深化社会保障财务改革的构想

深化社会保障财务改革是一项十分艰巨的社会系统工程，不能急于求成，必须面对现实，立足长远，稳步推进。既要看到受制亍政府职能的转换、经济财政运行状况的改善、市场作用的扩大等宏观环境宽松的长期性和复杂性，又要看到改进财政财务管理、增强单位活力的可能性和巨大潜力，从有利于社会主义精神明建设、有利于事业发展、有利于增强单位的自我发展能力，有利于减轻财政负担、有利于改善单位职工的工作和生活条件等原则出发。     

国库集中支付制度执行中存在的问题和思考

几年来的实践证明，实行国库集中支付有利于增强政府的宏观调控能力，对加强财政监管，提高资金使用效益，有效防止单位挤占、挪用和截留财政资金，从源头上预防和遏制腐败，都具有深远的意义。但是，在国库支付工作中，还存在一些问题，我们要实事求是对待、客观分析并加以解决，以更好地推动财政国库管理制度改革和政府收支分类改革的顺利进行。[第一段]     

改革发展中的黑龙江财政

建国以来，特别是改革开放以来，黑龙江省财政工作伴随着全省经济和社会各项事业的不断发展和全面进步，走过了一个起步、积累、发展和壮大的历程，并逐步建立起了适应社会主义市场经济体制需要的新型财政运行机制。５０年来，全省各级财政部门在省委、省政府的领导下，认真贯彻党的基本路线和各项方针政策，努力开辟财源，大力增收节支，加强财政管理，深化财政财务改革，不断提高财政宏观调控能力，为促进全省经济和社会事业的持续、健康发展做出了应有贡献。──财政实力不断增强。建国５０年来，黑龙江财政工作发生了历史性变化，全省财…     

深入开展理论研究 促进财政改革发展

经济决定财政，财政影响经济，财政和经济的关系不是一个新问题。如何做好财政工作，促进经济社会的全面发展，是摆在我们每一个财政工作者面前。需要积极研究、探讨的问题。为了进一步增强财政厅全体干部职工学习的自觉性和主动性，营造财政理论学习和研究的良好氛围，财政厅于2003年4月下发了《关于举办财政管理与改革专题研讨班的通知》。财政厅领导对此活动非常重视。     

试论建立和完善地方财政信用管理机制

随着经济体制改革的逐步深入，财政信用在各级财政中普遍发展起来，成为筹集、运用和管理资金的一种重要形式。但应看到。财政信用的管理工作尚处于探索和开拓阶段，还存在着管理范围狭窄、管理手段乏力、管理体系不健全等问题，制约着财政信用功能作用的发挥。为进一步发展财政信用事业，有必要建立和完善地方财政信用管理机制。     

用“三个代表”重要思想指导新时期财政工作

(一)“三个代表”为财政改革指明了前进万向。当前，财政改革正处于攻坚阶段和关键时期，“三个代表”重要思想的提出非常及时地为财政改革提供了全新的思路。要求财政改革必须以有利于社会生产力发展为准绳，坚持先进性，努力跟上世界经济一体化的发展步伐；必须重视财政文化建设，坚持     

谈谈财政审计如何与时俱进

一、与时俱进地调整财政审计方略 随着经济社会的发展．我国的财政改革取得了重大的进展，初步建立起了部门预算、政府采购、国库集中支付、政府收支分类改革等一套较为健全和完善的机制，并使财政和财政审计都面临一个全新的局面。然后，一些地方的财政审计在财政实力不断增强．预算约束不断增强的新形势下，     

强化财政监管促进经济发展

富裕县在大力发展地方经济的同时，充分发挥财政的宏观调控职能，不断加大财政监管力度，使富裕县综合财政实力逐年增强。（－）狠抓财源建设，奠定财政监管基础。富裕县在实施财政监管、狠抓财源建设的工作中，充分发挥财政职能作用，通过财政政策和资金的倾斜，支持和促进各相关行业发展生产、扩大经营、提高经济效益，为增强财政实力创造基础条件。一是实行重点倾斜，提供财政政策支撑。一方面强化对各项财政法律、法规、制度的宣传力度，并积极组织落实到位，确保财源建设健康发展；另一方面则根据县域经济发展的具体特点，制定出台适应…     

谈财政集中支付中心会计的立场与责任

推行国库集中支付是“十五”期间财政改革的重要内容，是建立公共财政、最大限度发挥财政职能作用的必然要求。目前，推行国库集中支付改革普遍采取财政集中支付的过渡形式。建立财政集中支付中心，实行财政集中支付，由支付中心为单位记帐核算，这样一来就产生了支付中心站在何种会计立场为单位记帐核算，对单位会计资料负怎样的责任问题。     

适应省管县体制变化 加强财政审计监督

江西省人民政府关于实行省直管县财政体制改革试点的通知规定。从2005年起，在全省21个国家扶贫开发工作重点县市实行省直管县的财政体制改革试点，目的是适应社会主义市场经济和公共财政发展的要求。进一步理顺和规范省以下财政分配关系，加大省财政对县市财政的支持力度，指导县市提高财政管理水平，增强县域经济发展的内在活力和动力，增强设区市财力，充分发挥区域中心城市的辐射和带动作用，促进城市和县域经济共同发展，逐步缩小县市之间的财力差距。     

要强化预算的法律约束机制，以法理财

预算管理是我国财政经济管理的一个重要组成部分。它是国家按照客观经济规律的要求，自觉地指导和合理筹集、分配与监督各项预算资金活动，从财力上保证国家职能实现的一项综合性的组织工作。预算管理的组织工作是贯穿在预算的编制和执行的全部过程中的工作，它是组织领导各级财政财务系统，调动地方，部门和企业单位的积极性，协调各有关方面的工作，以便更好地完成预算任务的活动。所以预算的管理不仅是简单地只对预算收入和支出的管理，同时还包含着处理各种分配关系，正确处理中央与地方，国家与国营经济、集体经济、个体经济、国家与职工的财政分配关系，不断改革和完善财政分配形式、监督资金的活动，使之更好地适应生产力发展的要求，从而更有利于促进社会主义现代化建设的顺利进行。     

治理预算外资金建议

随着改革开放和社会主义市场经济的发展,事业行政单位资金渠道日益多元化,预算外资金有了大幅度的增长,如何加强监督管理,已成为当务之急.我国把事业行政单位自行组织的资金划为“预算外资金”,并进行单独管理.这种管理办法,既有有利的一面,但也存在一些弊端.主要是:有利方面:1.调动了地方政府和事业行政单位发展经济,按照政策组织创收的主动性和积极性,克服了躺在国家财政上的“等、靠、要”思想.2.扩大和培植了财源.创收抵支,支持了经济发展,促进了事业进步,推动了城市建设,减轻了财政压力.3.增强了政府的宏观调控能力,有利于社会主义统一市场的形成和产业结构的优化.不利方面:1.分散地方政府财权和财力.预算外财力快速膨胀,预算内财力相对减少,国家财政缺乏必要的回旋余地,难以根据社会主义市场经     

黑龙江省财政厅厅长王利民谈县级财源建设

加强县级财源建设，促进县级财政乃至全省财政状况的好转，实现振兴财政的目标，是贯彻江泽民总书记关于建立稳固、平衡、强大的国家财政重要指标的实际步骤，是加快全省经济和社会各项事业发展，保持社会稳定，实现“二次创业、富民强省”战略目标的重大举措。实施好财源建设发展规划，扭转目标县级财政的困难局面，是今后五年全省财政工作的头等大事。因此，各级财政部门必须门在贯彻“三个代表”重要思想的高度来审视县级财源建设问题，必须站在全省改革、发展、稳定大局的高度来审视县级财源建设问题，必须站在全省财政兴衰的高度来审视县级财源建设问题，进一步增强搞好财源建设的使命感和责任感，统一思考，坚定信心，切实把县级财源建设工作抓实、抓细、抓到位、抓出成效。     

甘肃省地方财政或有负债问题研究

随着社会经济的逐步转轨，市场经济体制不断完善，财政债务负担沉重，致使财政运行十分困难，对财政或有负债问题的客观分析已刻不容缓。针对其形成的原因和特点，要增强防范财政风险的意识，严格控制担保行为，建立财政风险监测预警系统，加大对贫困地区财政转移支付力度。     

发展我区乡级财政的几点思考

乡级财政是国家财政的基础，乡级财政工作的好坏对整个财政工作具有重要影响。我区建立乡级财政已有8年多的历史。几年来，我们坚持财权与事权相统一的原则，通过划分乡级财政管理权限，适时调整和改革财政管理体制，增强了乡镇经济自我发展能力，使乡级财政工作发生了可喜变化，乡级财政收入占县级财政收入的比重达到49％，占全区整个财政收入的比重达到46．3％，成为我区财政收入的重要组成部分。但是，由于乡级财政管理手段还不完备，财政体制还不健全，加之近年来国家调整经济结构，以及乡镇企业生产不稳定的影响，作为一级实体的乡财政，它的基础还很薄弱，财力还比较匮乏，缺少发展目标和动力，影响了财政职能的发挥。今年是“八五”计划的第一年，也是国家治理整顿和深化改革关键的一年。在“八五”计划的前期抓好乡级财政的建设，将对今后的财政工作起到非常重要的作用。我认为，发展我区乡级财政应抓好以下几个方面：     

浅谈分税制体制下的地方财源建设

新出台的财税体制改革对地方财政的发展充实了新的内容，带来了新的机遇，同时也为地方财源建设提出了新的课题。地方政府和财政部门如何抓住机遇，转变观念，及时调整财源结构，强化地方财源意识，培植有利于地方财政发展的地方财源，这对于贫困落后、地方财政拮据的乌盟地区来说，显得尤为重要。     

五常市财政的现状,问题与对策

五常市财政的现状、问题与对策国伟一、五常财政的现状近几年，五常市财政经济状况发生了很大变化，财政经济实力明显增强，收支规模迅速扩大。１９９４年财政收入完成９５４３万元，比１９９０年增长１．８倍，年均递增２０％；市级支出完成７２２２万元，比１９９０年增...     

建好辅助台账 完善财务管理

2004年开始，金堂县县级预算单位先后都取消了单位银行账户，收支全部纳入财政国库集中支付管理．由支付中心统一办理资金结算，预算单位具体管理会计账务。目前，普遍采用的具体办法是由财政支付中心核定给预算单位一定数量的备用金，预算单位在限额内支付有关款项，然后向中心报账，领回备用金，周而复始的使用；而单位所有收入均全部直接缴存国库。这种管理办法的改变，不仅有利于财政部门对财政资金的动态管理和监督，也有利于提高政府对财政资金的综合调度能力，     

深化财政支出改革的实践与思考

财政支出改革是今后一个时期财政改革的重点，也是构建公共财政框架的难点。唐山市财政管理改革认识早，行动快，改革效果也比较好。经过前期调研和论证，自1999年开始，正式启动预算管理改革和政府采购制度，并于2000年下半年开始着手进行财政集中收付制度试点的各项准备工作，2001年开始正式在11家市直单位中进行试点。通过深化财政支出改革，增强了政府的宏观调控能力，规范了财政及政府各职能部门的理财行为，提高了财政资金的使用效益，促进了依法理财、科学理财。     

发展地方财政信用强化财政宏观调控

一、财政信用资全在地方经济发展中的作用财政作为经济体制改革的突破口，率先打破了统收统支高度集中型的财政体制，进行了一系列放权让利的改革，调动了地方的积极性，增强了企业的活力，但这样也使财政收入占国民收入的比重逐年下降，削弱了财政分配与经济增长的内在联系．我国的财政作为生产建设型财政，不同于酉方国家的消费型财政和福利型财政，在财政资金供求矛盾较大的情况下，财政要服务于改革，又要支持经济建设，就必须跳出原有的只管预算收支的圈子．改变以往理财观念落后，理财领域狭窄，理财手段单一的局面，更新观念，开拓新…