海关行政裁定的行为性质辨析

海关行政裁定是一项新的海关法律制度，对其行为性质尚存在不少争议。本认为，海关行政裁定是一种行政行为，具备抽象行政行为的特征。它不同于行政解释，和海关实践中商品预归类，归类咨询和归类决定有明显区别。行政裁定和英美法系中行政判例有相似之处，从便利贸易角度出发，应逐步扩大行政裁定的救济途径。     

中国海关行政裁定制度初探

本文从海关行政裁定制度的创立、概念出发，结合我国相关法律制度的规定，对行政裁定制度的特性、作用和实施该制度的一些要素进行了分析和阐述。     

析海关行政成本控制

降低行政成本,提高政府效能,是深化行政管理体制改革的重要内容和目标之一,也是建设节约型政府的必然要求。对海关而言,降低行政成本,优化成本结构,提高行政效率,也是大监管体系建设的题中之义。本文阐述了控制海关行政成本的现实性,分析了影响海关行政成本的不合理因素,并就如何控制海关行政成本的途径进行了探析。     

廉洁型海关的构成解读与实践思考

从行政组织构成角度对廉洁型海关进行剖析和解读,增强对其本质的理性认识,明晰其中有客观联系的基本范畴。文章从静态的行政组织结构、动态的组织运行过程、生态的组织互动环境和心态的行政组织意识四个方面对廉洁型海关构成中的范畴进行分析,提出廉洁型海关应是法定权责配置明确、运行规范高效、公开透明、风清气正的海关;根据中央的要求和总署的部署,本文从依法治廉、科学促廉、透明兴廉、以德育廉等方面就打造廉洁型海关提出对策建议。     

浅析海关行政执法中的依法行政原则

依法行政是推进社会主义法治促进社会和谐的根本所在,海关作为我国重要的行政机关,在行使行政权力的过程中如何不断地提高依法行政的能力是本文主要研究的对象。通过对完善海关行政法律制度、弘扬法治精神、强化监督机制和加强程序法法制建设方面的建议对海关依法行政原则的适用进行了阐述。     

海关行政执法中的“收缴”行为

随着行政法治化的日益深入,依法对现有行政行为进行规制成为贯彻依法行政精神的必然要求,而对行政行为进行类型化分析和科学界定其性质又是规制行政行为的前提。根据海关总署对收缴性质的行政解释,结合海关执法实践,将海关执法中的收缴行为界定为一种具有行政强制性质的具体行政行为,并在对海关执法中适用收缴的情形进行类型化分析的基础上,将海关执法中的收缴行为在具体表现形式上划分为具有行政处罚属性的强制收缴和不具有行政处罚属性的强制收缴。在此基础上,得出了按照行政强制行为规制海关执法中的收缴,并对于带有行政处罚属性的强制收缴附之以行政处罚的规制手段,以更有效保护相对人合法权益的结论。     

论海关行政控权制度与防腐倡廉

本论述了行政控权的涵义，海关行政控权制度的必要性，认为海关行政控权应符合合法性原则和合理性原则。而海关行政控权制度的实现，则要求转变权力观念、转变效率与效益观念、转变为政道德观念、实现制度设计制度观的转变。     

海关管理与海关管理学的几个基本问题

海关管理是一种组织活动,包括行政与技术两个面向,其活动主体包括海关管理的个体主体与群体主体,胜任海关管理职能的主体需具备权力、能力及知识等基本要素,从而形成从基础知识、专业基础知识到专业知识的海关管理专业完整的知识体系;海关管理的客体包括人、财、物、信息和时空五个要素。海关管理学是研究海关管理活动与过程并揭示其规律的科学,属于管理学学科门类,是公共管理学的分支,兼有管理科学工程的学科性质。当前,对于海关管理专业深度理论研究的相对薄弱状态以及国家教育部将其列为高等学校本科专业目录,为开展相关研究提供了广阔的空间。     

从“海关”概念的界定谈海关学学科建设问题

长期以来对"海关"这一概念的认识主要停留在它是一个国家行政机构、具有特定的工作任务或职能上,但是,从这样的概念内涵出发建立海关学的学科体系是不可能的。在长时段、宽域界的历史观指导下,通过对海关的史深入探讨,笔者认为,海关的本质应该是从国家的立场对国家间交往进行管理。以此定义"海关"概念,才真正把握了海关的本质内涵。在此基础上,海关学学科的建立,应该以涉及对国家间交往进行研究的学科为学科基础进行整合,而不是对涉及海关具体行为的一些学科进行整合。     

海关行政指导运用探析

行政指导作为一种柔性、灵活和有效的行政管理方式,广泛运用于现代政府职能管理中。多年来,海关行政指导更多以政务公开的形式运用在监管服务中,缺乏专门的系统研究,导致相应的制度体系不甚完善。笔者从海关在行政指导实践现状与不足入手,剖析了海关强化行政指导工作的必要性,对如何建立海关行政指导的长效机制提出了思考与设想。     

浅议国家立法中海关行政处罚的设定问题

海关行政处罚是海关作为行政主体对违法者予以惩戒以达到有效实施行政管理目的行为。但设定处罚时,因种种原因在部分情形下出现处罚幅度过于宽泛、设定条文不够细化、自由裁量权过大、过罚失当等情况。因此,需要遵循行政法基本原则,准确设定处罚标准,并对海关行政处罚部分条款进行修订,同时,在现有框架下建立海关行政处罚执法裁量基准是最快速有效的途径。     

试论海关行政伦理建设

行政伦理是社会思想道德的一部分，对建立现代海关制度是具有重要作用。海关关员的行政伦理规范应包括爱国主义精神、效率观念、公正兼洁，开拓创新等几个方面。本认为，加强海关行政伦理建设主要通过建章立制等四个途径。     

试论实施信用管理对当前海关工作的挑战及对策

随着我国加入WTO，海关在我国改革开放和现代化建设中的地位和作用越来越重要，海关的行政管理效率也就自然而然地成为社会广泛关注的焦点。文章论述了海关对企业实行信用管理的可行性，从海关内、外部条件论证了海关实施信用管理的现实可行性，同时也客观地分析了当前海关实施信用管理必须面对的挑战，进而提出了海关实施信用管理的应对措施。     

和谐海关下的宽严相济行政处罚政策——从行政救济渠道看当前海关行政处罚裁量

在构建和谐海关的进程中,如何秉承社会主义法治精神和法制原则,正确对待海关管理相对人经常、大量出现的行政违法现象以及妥善处置相应的行政违法行为形成的行政违法案件,应当成为我们必须面对并着力解决的重要课题,切实贯彻宽严相济的行政处罚政策,也已成为构建和谐海关的应有之义。本文分析了宽严相济的行政处罚政策的基本内涵,并从行政救济渠道分析了当前海关行政处罚裁量情况,提出了实施宽严相济的行政处罚政策海关应当遵循的基本原则。     

论海关行政处罚裁决时效制度的构建

行政处罚裁决时效是指行政机关自立案起在法定期间内有权作出处理决定，期间届满后仍未作出处理决定的行政机关丧失行政处罚权的行政法律制度。我国行政处罚一般立法和海关特别立法尚缺乏这一制度。为了提高行政效率，更好地起到惩罚与教育相结合的立法目的，本文试剖析裁决时效的概念和意义，介绍中外有关立法例，对构建海关行政处罚裁决时效制度提出相关建议。     

对目前海关行政经费管理的一点思考

海关行政经费下拔的平均主义无视海关间的差别和各关承担监管业务量的大小，也对海关队伍建设和廉政风险有所考验。要解决这一问题，除了提高国家财政给予海关系统的关税成本，以此作为海关经费外，在海关系统间也要区别对待，适当考试不同海关承担的业务任务和完成的监管业务量。为加强队伍建设，排除廉政风险，建议引和实施海关关员洁从政的福利保障机制，增加犯罪成本。     

关于优化海关权力运行机制与加强权力监督制约的思考

今年全国海关关长会议提出了“着力优化海关运行机制,着力增强海关执政能力”的目标。海关权力运行机制是海关运行机制的重要组成部分,是海关外部行政执法权力和内部行政管理权力（包括人事、财务等管理权力）从决策、执行到监督的整个运作过程。当前海关权力运行仍然存在一些问题,导致执法、廉政和管理风险时有发生。优化海关权力运行机制,是提高海关执政能力、防范风险的根本途径。本文分析了海关权力运行机制存在的5个方面问题,提出规范海关权力运行机制要把握好几个平衡,并从5个方面有针对性地对规范权力运行,建立上下互动、内外结合、纵横交错的立体控权模式,提出了相关对策建议。     

从法的价值视角看海关税收强制措施制度的完善

依法执行海关税收强制措施成为各级海关关注的热点问题。作为一项措施相对激烈且极易引起管理相对人异议,甚至引发行政复议或诉讼风险的具体行政行为,如何健全完善＂海关税牧强制措施＂制度值得海关立法层面充分重视。制定完善海关税收强制措施制度,应从法的效率价值、秩序价值、正义价值视角出发,合理、适当设置各个环节和程序,以保障相对人的合法权益。     

优化海关运行机制的理论与实践探讨

本文从研究海关运行机制优化的理论溯源和原则方向出发，对优化海关运行机制的有关实践形态进行探索性思考，提出了优化决策、参与、协调、责任、评估、保障等6种机制的具体思路，对推进海关管理优化有一定的参考价值和实践意义。     

行政法视角中的海关事务担保制度——从海关行政行为的角度分析

本文对海关事务担保制度的本质属性进行了探索，在认为海关事务担保属于行政法制度的基础上，提出海关事务担保制度应该融合于现存的公法制度来完成自身的发展和完善。本文从海关行政行为分类的角度将海关事务担保分为依职权和依申请的海关事务担保，并认为在这两类担保类型中海关与相对人的权利义务配置应有所不同，权利救济中对违法行为的过错认定和责任承担亦应当有所不同，以此为基础，本文提出在海关事务担保制度完善中应加强事前审查制度中相对人的责任配置，就违法行为的过错认定应坚持主观过错和客观违法为要件。