论中国集体林产权流转监管制度的完善

在分析中国集体林产权流转现状的基础上,对其中存在的资产评估体系不完善、交易不规范、登记发证存在缺陷和监督机制不健全等问题进行了探讨,并提出了完善的建议:从规范林权变动审核制度、健全森林资源资产评估体系、完善林权流转合同制度和改革森林资源档案管理4个方面来加强集体林产权流转监管,以保护森林资源产权主体合法权益。     

森林资源资产产权变动现状分析与对策研究

以1980～2001年浙江省森林资源资产产权变动资料为背景,全面分析了前段时期国有森林资源资产产权变动中存在的问题和发展趋势,并就当前在市场经济条件下,规范和发展森林资源资产产权交易行为,构建国有森林资源资产的运行、管理和监督机制提出了自己的见解。     

完善森林资源资产核算的探讨

随着林权制度改革的不断深入,市场经济发展的逐步完善,森林资源资产产权变动行为会逐步增多,为加快林地、林木流转制度的建设,建立健全林业产权交易平台,加强流转管理,依法规范流转,保障公平交易,加快完善森林资源资产核算体系对于维护交易各方的合法权益具有十分重要的意义。     

森林资源资产产权变动管理制度的创新

目前，我国森林资源资产大部分产权是一次性的，缺乏流动性，对盘活森林资源资产，促进林业快速发展极为不利。对于正在进行产权变动的森林资源资产，又由于产权变动管理制度不健全和管理跟不上，造成森林资源资产流失和纠纷时有发生，严重阻碍森林资源资产产权的公平合理的变动和有序的进行。为解决这一状况，需对森林资源资产产权管理制度进行创新。１．成立森林资源资产评估机构虽然我国已制定森林资源资产评估办法，但由于评估机构设置和评估队伍建设滞后，目前森林资源资产评估工作未能满足社会的需要。到目前为止，我省从事森林资源资…     

中国林业产权场内交易现状分析——基于南方林业产权交易所4565条交易数据

以南方林业产权交易所2007—2016年4 565条交易数据为基础,从林权场内交易的数量与金额、权属类型、交易方式、林权分类、流转面积与流转年限5个方面分析了中国林业产权场内交易市场的发展现状。结果表明:⑴场内交易的总量和金额呈现先增加后减少的趋势;⑵在权属类型方面,场内交易的主要对象是国有和集体权属森林资源,私有权属森林资源的交易自2012年开始逐年减少;⑶2014年以前拍卖是主要的成交方式,2014年以来竞价转让成为主要的交易方式;⑷在场内交易的林权类型方面,参与交易的主要是林木所有权;⑸普遍存在交易面积较小,流转期限较短的现象。最后,剖析了造成这些现象可能的原因。     

产权明晰、交易自由与森林资源有效保护之关系初探——兼论《中华人民共和国森林法》修改

现行的森林资源权属制度以及运行模式导致了两种后果:第一,所有者与经营管理者分离,经营管理者缺乏所有权人意识,只顾眼前利益,造成森林资源的破坏;第二,现有森林权属受到诸多限制,加大了森林资源权属行使和流转的成本。运用产权理论与交易理论分析得出结论:要想使森林资源得到有效地保护,应当在修改法律的过程中首先考虑明晰森林资源的权属并减少对权利的限制,其次要考虑减少森林权属交易的成本。这种产权模式既能够满足经营管理者对经济利益的诉求,又能够有效地保护森林资源。     

国有森林资源资产出让转让变动研究——以浙江省为例

近年来,随着林权制度改革的不断深化,国有森林资源资产产权变动也日益增多。在各类国有森林资源资产产权变动中,出让、转让占全部产权变动的比例最大、发生的次数最多、涉及的经营单位最广。变动类型以林地使用权和旅游(景观)经营权2种类型为主,定价方式以协议定价为主。出让、转让产权变化中存在着定价不透明、评估不健全、程序不到位、管理不规范,森林资源资产化管理制度尚待完善等问题。针对存在的问题,提出了严肃产权变动行为,规范产权交易市场和健全产权管理机构的建议。     

建立集体森林资源资产化管理体系初探

针对林改后集体林权高度分散,千家万户经营林业,以及林业市场化、森林资源资本化发展的新形势,提出了建立集体森林资源资产化管理体系的概念,论述了其建立的意义与必要性;阐述了建立林业产权管理专门机构的职能及其管理内容,包括建立林业产权档案登记、纠纷调解仲裁、流转评估、经营管理、资产要素、社会化服务资产保护七大体系,以期为深化集体林权制度改革提供实践探索。     

森林资源资产产权变动管理制度的创新

目前,我国森林资源资产大部分产权是一次性的,缺乏流动性,对盘活森林资源资产,促进林业快速发展极为不利.对于正在进行产权变动的森林资源资产,又由于产权变动管理制度不健全和管理跟不上,造成森林资源资产流失和纠纷时有发生,严重阻碍森林资源资产产权的公平合理的变动和有序的进行.为解决这一状况,需对森林资源资产产权管理制度进行创新.     

对东北国有林区森林资源产权及其改革的调查与思考(续)

通过对东北国有林区的调查,分析了黑龙江省国有林区管理体制存在的政企合一、高度集权、森林资源权属不清、缺乏激励和约束、监督机制不灵等问题及其后果;对比了黑龙江与吉林两省在管理体制与机制上的同异利弊,吉林省森林资源管理和企业运营分离,有可能形成一个较有效的监督机制,但制约其发展的因素还未从根本上解决;指出桃山林业局国有森林资源产权流转的改革,并未解决国有林的收益权和处置权这一产权核心问题。从彻底明晰产权、政企分开、确定发展战略、发挥自己优势等方面提出了改革建议,并提出需研究的6个问题。     

基于林农视角的林权改革探究——以湖南省浏阳市为例

以湖南省浏阳市集体林产权制度改革为例,从林农视角出发,总结了集体林产权制度改革的现状,发现了存在的一些问题,即林农收入低,对林业前途的预期不高;缺少资金,林权抵押贷款困难;缺乏组织和技术,产业化程度和经营质量不高等。针对这些问题,提出了相应的解决方案,即进行林业补贴,提高林农经营积极性;创新金融产品,完善林业投融资体系;加强组织和技术服务,提高经营水平。     

森林生态建设与产权制度改革

在分析我国森林资源产权的变革对林业生产性质和生态环境保护带来巨大影响的基础上,进一步分析森林资源产权制度与森林生态保护之间的关系,针对生态公益林和商品林产权结构的管理,提出了森林生态保护与资源产权结构的新模式。     

黑龙江省生态体系建设的几点思考

围绕六大工程探讨黑龙江省生态建设的思路,提出分区施策、分类经营,强化森林资源管护,突出科学经营现有森林资源,加快林权制度改革等项生态建设保障措施。     

湖南资兴市林木林地流转改革调研报告

湖南省资兴市在林改前,集体林经营形式以林业股份公司为主,经营面积占集体林面积的59%。2004年起全市开展以林木林地使用权流转为核心的林权制度改革。主要做法:制定实施方案;规范流转程序;明晰产权;严格采伐管理;组建专业采伐队伍;完善林业股份制等。通过改革促进了林业增效、林农增收和森林资源增长。针对存在问题提出加强监管、调整税费、扶持资源评估机构等建议。     

森林资源资产化经营风险与防范策略分析

从风险与风险管理的角度出发,将风险理论引入森林资源资产化经营中,提出森林资源资产化经营风险的定义,在分析其主要风险类型的基础上,提出保险、灾害救济、建立风险基金和最低价格保护制度、补贴信贷、加强信息服务、加强基础研究与深化体制改革等防范与应对森林资源资产化经营风险的策略,以促进中国的森林资源资产化管理进程。     

柘荣县生态林业发展现状与对策

根据福建省柘荣县林业资源优势,结合生态林业建设的实际情况,针对生态林业发展存在的问题,提出加强生物多样性建设、建立自然保护区、发展经济林、发展森林生态旅游、宣传生态林保护意识、加强政府的投入与管理等生态林业发展的对策。     

集体林权制度改革后面临的森林资源管理问题与对策

对集体林权制度改革后面临的产权纠纷、林地使用费的收取、森林资源交易、经营技术与集体生态公益林管理等森林资源管理问题进行了分析,并提出了对有纠纷的林地进行审查并重新界定,不同区域区别对待、制定相适应的森林资源管理政策与法规体系、组建森林资源交易市场等相关建议与对策。     

国有森林资源型企业可持续发展研究

着眼于森林资源型企业的狭义概念,国有森林资源型企业具有"三重性"、长寿性、管理体制的政企合一性等特殊性;从产业结构、就业结构、企业素质和活力、资源以及体制等方面,分析了国有森林资源型企业现实发展中的困境,结果表明:国有森林资源型企业可持续发展的本质,是不断增强企业可持续发展的自生能力;这种能力包括森林资源的持续利用与合理开发、经济素质和管理体制的提高以及承担一定的社会责任。据此,提出了促进国有森林资源型企业可持续发展的对策:科学培育与合理开发利用森林资源;增强企业素质和活力;增强企业的社会责任意识;强化技术创新;实施管理创新。     

深化集体林权制度改革新分析框架:集体林产权安全

产权经济学理论认为产权清晰或产权明确只是引导外部性内部化、激励与约束和减少不确定性功能的必要条件,而不是充分条件,产权功能的实现还有赖于产权的安全性。产权安全包括法律产权安全、事实产权安全和感知产权安全。集体林产权安全不足是由集体林产权赋权和产权制度实际运行导致。从行为经济学理论出发,集体林三个维度的产权安全性都会直接影响集体林经营主体经营行为,而经营主体因资源禀赋、认知能力、行为能力和风险偏好等因素具有异质性,其集体林经营行为必然存在差异性。因此,以“明晰产权、承包到户”为核心的集体林权制度改革未能取得预期的效果可以从集体林产权安全角度得到一定的理论解释。建立从集体林产权安全角度研究集体林经营主体经营行为的研究框架,具有科学价值和应用价值。     

美国、加拿大林地产权制度及森林经营管理

介绍了美国和加拿大两国的林地产权制度、公有林及私有林的森林经营制度及相关政策,并对中国的林地改革提出了建议。认为国家要集中精力于资源管护,将资源管护和产品加工彻底分离;集体林区要进一步理顺、稳定产权关系,减少行政干预,创造良好市场环境,激发民间投资林业的积极性。