《国家重大建设项目稽察办法》出台

从国家计委获悉,为了加强对国家重大建设项目的监督,保证工程质量和资金安全,提高投资效益,促进建设项目的规范化管理,国家计委在总结两年来我国开展重大建设项目稽察工作实践经验基础上,制定了《国家重大建设项目稽察办法》。 　　《稽察办法》规定,国家重大建设项目稽察工作实行稽察特派员负责制,由国家发展计划委员会负责组织和管理。国家重大建设项目稽察特派员由国家计委委派,履行下列职责： (1)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策情况,监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章…     

政策信息

国家计委组织和实行特派稽察员负责制 《国家重大建设项目稽察办法》日前发布。《办法》规定，国家重大建设项目稽察工作实行稽察特派员负责制，由国家计委负责组织和管理。稽察特派员履行的职责包括： 一、监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策情况，监督有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； 二、检查建设项目招投标、工程素质、进度等情况，监测建设项目的实施情况； 三、检查被稽察单位的财务会计资料及与建设项目有关的其他资料，监督资金使用、概算控制的真实性、合法性； 四、…     

稽察特派员制度与内部审计

党的十五大之后,党中央、国务院决定在国有重点大中型企业建立稽察特派员制度。这是党中央国务院加强国有重点大中型企业财务监督,评价企业主要负责人的经营管理业绩,力争３年使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度的重大举措。稽察特派员制度是国家对国有企业管理方式的重大转变,是从制度上维护国家所有者权益和搞好国有企业的有力保障。稽察特派员和内部审计,都是独立开展监督活动的机构。在对企业进行财务监督上有共同之处,但它们之间又有区别。稽察特派员制度实质上是国家对国有企业管理体系的进一步完善,建立稽察特派员制…     

国家重大建设项目招标投标监督暂行办法

为了加强对国家重大建设项目招标投标活动的监督,保证招标投标活动依法进行,根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)和《国家重大建设项目稽察办法》(国办发[2000]54号、2000年国家计委6号令),特制定《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》,现予公布,并自2002年2月1日起施行。 国家发展计划委员会主任:曾培炎 二○○二年一月十日     

在国家重大建设项目稽察特派员培训班上的讲话(摘要)

同志们: 国家重大建设项目稽察特派员培训班今天正式开班了。通过举办培训班,使大家在相对集中的一段时间内比较系统的学习和掌握稽察工作业务知识及专业技能,学习和掌握稽察工作基本任务、具体内容和相关要求,这将为下一步有效地开展项目稽察工作,完成国务院交给我们的稽察     

“国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员”问答

“国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员”问答问：为什么要向国有重点大型企业派出稽察特派员？答：国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员，是党的十五届二中全会和第九届全国人大第一次会议通过的《国务院机构改革方案》中规定的，是促进国企改革、加强监督职能的...     

深化改革 转变职能 调整结构 行业管理——国家煤炭工业局局长张宝明谈推动煤炭工业改革与发展的思路

在煤炭工业管理体制改革的前提下,国务院确定了对煤炭工业的三条改革措施:第一是下放国有重点煤炭企业;第二是实行关井压产;第三是向国有重点煤矿派出稽察特派员,加强监督。下放,主要讲的是体制问题;关井,主要讲的是结构调整问题;监督,主要讲的是管理机制问题。三者互相联系、互相     

国家管理大型国企的重大举措

根据党的十五届二中全会和第九届全国人大第一次会议通过的《国务院机构改革方案》中的规定,国务院于１９９５年５月确定了向国有重点大型企业派出稽察特派员的决定。１９９８年下半年,国务院稽察特派员第一批进驻９０家大型国有企业集团。渤海化工集团作为国有控股公司被列入,天津化工厂为集团主要成员之一。此前,从１９９３年起,天化每年都要经过国际普华大华会计师事务所的上市公司年审,也有例行的财税检查。那么与其他审计相比,国务院稽察特派员的稽察意义又如何呢？稽察特派员是由国务院派出,受资产所有者的国家重托,对经营管…     

政策与管理信息

政策与管理信息党中央、国务院决定建立稽察特派员制度最近国务院总理朱基出席了稽察特派员培训班开班仪式并讲了话。他说，党的十五大和十五届一中全会提出，要用３年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末...     

问责央企监事会主席

身为副部级公务员,央企监事会主席从事的是企业监督工作,而考核、问责采用的是公务员办法,这造成一定的错位,需平衡公务员考核和企业考核,促进考核的科学性2013年,以中石油窝案为代表,央企公司治理、管理等方面的问题、丑闻屡屡发生。这让实施15周年的央企外派监事会制度,多少有些尴尬。完善国企监督是世界性公司治理难题。1998年,国务院发布《国务院稽察特派员条例》,建立稽察特     

招投标领域大事记

■1984年11月20日，原国家发展计划委员会、建设部发布《建设工程招标投标暂行规定》；■1991年2月25日，原国家发展计划委员会发布《关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知》；     

招投标领域大事记

■1984年11月20日,原国家发展计划委员会、建设部发布《建设工程招标投标暂行规定》;■1991年2月25日,原国家发展计划委员会发布《关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知》;■1998年1月6日,国家工商行政管理局发布《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》;     

国务院稽察特派员稽察工作采访手记

按：国务院稽察特派员总署２０个办事处，最早于１９９８年６月底、最晚的也于９月初进驻企业。他们在企业是如何进行稽察工作的？日前，《望》新闻周刊记者专程来到长沙，跟踪采访了在长沙卷烟厂开展工作的国务院稽察特派员总署第１０办事处。现摘编如下。紧张工作第１...     

国家重点建设项目管理办法

第一条 为了加强国家重点建设项目的管理,保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工,提高投资效益,促进国民经济持续、快速、健康发展,制定本办法。 第二条 本办法所称国家重点建设项目,是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目:     

建立统一的所有权代表机构

1998年，我国经营性国有资产管理体制或者说国有资本管理体制的改革有三个特点，一是“政资分家”，即明确行业主管部门不再承担国有资本的所有者代表职能；二是改变过去简单放权的做法，按照建立所有权约束的原则，由国务院稽察特派员公署派出稽察特派员对全资国有重点企业的账目进行审计；三是建立大型企业工委，明确由工委负责重点国有企业主要负责人的任免。这些改革取得了一些成果，例如通过第一批稽察特派员的审计，发现不少原来认为不错的企业存在严重问题，撤换了一批违法乱纪的企业领导人。不过这也表明，所有者不通过董事会这样的…     

关于稽察特派员制度有关问题的研究

一、稽察特派员制度是国有企业改革的一项重要突破建立现代企业制度 ,一方面 ,要从企业法人内部形成有效的监督和约束机制 ,使其在“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”中真正搞活 ;另一方面 ,国务院作为国有资产法定代表仍有必要从企业外部对管理的国有企业、国有控股企业或国有控股公司实施监督。这一监督应该是一种在政企职能分开、政府出资者所有权与企业法人财产权相分离、企业依法自主经营体制框架条件下的监督。这就需要从完善国有资产监督体系方面对国有企业改革有新的突破 ,适应这一客观需要 ,国务院在 1 998年初决定对中央…     

公安部 国家发展计划委员会 国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定

第一条 为了加强国家重点建设项目的治安保卫工作,保障国家重点建设项目的顺利进行,根据(中华人民共和国人民警察法》等有关法律、法规,制定本规定。 第二条 本规定所称国家重点建设项目,是指由国务院计划主管部门确定的,对国民经济和社会发展全局有重大影响的建设项目。     

要强化行业管理

煤炭工业作为国民经济基础产业,一直得到党中央、国务院的关心和支持。九届全国人大一次会议决定将煤炭工业部改组为国家煤炭工业局。随后,国务院第二次总理办公会议又作出三条决策：一是下放国有重点煤炭企业;二是实行关井压产;三是向国有重点煤矿派稽察特派员,加强...     

关于地方水利稽察工作的思考

水利稽察是落实行业强监管的重要行政职责,是推进水利建设高质量发展的重要措施,是水利工程建设项目顺利实施的重要保障.介绍了水利稽察工作的主要作用和意义,思考分析了兵团水利稽察工作目前面临的主要困难和问题,提出了提高兵团水利稽察工作效能的建议和意见,对加强和提高地方水利稽察工作具有借鉴作用.     

加强国有企业监管 防止国有资产流失

国有企业是我国国民经济的支柱，是国家财政的主要来源 ，是我国参与国际市场竞争的主力，是实行和扩大对外开放的中坚，在建设有中国特色社会主义伟大事业中，具有十分重要的地位和作用。加快国有企业发展，提高经济效益，防止国有资产流失，不断实现保值增值，一直是我们深化国有企业改革，转变经营机制的根本任务。但实际上，近些年来，由于种种原因，恰恰是国有企业资产流产严重。我从1998年4月至今，三年多的时间，从任国务院稽察特派员和国有企业监事会主席，先后稽察和检查了几个企业，使我感到震惊的是，也是感受最深的就是国有企业资产流失严重，给国家造成重大损失。