论行业管理部门改组为行业性控股公司

国有经济改革要在1996年取得深层次的突破和明显的进展,现实的目标是组建国有控股公司。这实际是国有资产管理部门一直探求的建立国有资产双层中介经营体制的延续,也是近4年来组织国有资产授权经营试点工作的进一步发展。而更重要的是,国有控股公司是市场经济国家通用的管理公营企业的组织形式,我国的改革走出这一步,将为在社会主义市场经济条件下建立现代企业制度创造必要条件。因此,当前有必要对组建国有控股公司的理论与实践问题作广泛而深入的讨论。一、国有控股公司的性质与作用国有控股公司不同于一般私人资本的控股公司,它是国家专设…     

国家石油公司

国家石油公司是国家混合石油控股公司的一般称谓，中国国家石油公司的目标模式是国家混合石油控股公司。一、国家石油公司定义国家石油公司表达为：按照国家制定的特定法律条文，由国家直接投资控股，根据“公司法”组建，以经营石油业务为主的全国性石油工业公司。控股是国家石油公司的本质经济内容。国家石油公司是国家直接投资控股的最高层次的控股公司。其法人财产主要来自国有资产经营机构的投资，国家是石油控股公司的主要产权主体。国家石油公司再以独立的法人身份对下控股，其控股范围主要为石油领域。国家石油控股公司对于被控股的…     

对国有中小企业公司化改制的再认识

当前 ,国有中小企业改革中出现很多问题 ,究其原因主要是“一股就灵”、“一卖就灵”两个极端和“折衷式股份合作制”。文章建议采用国有股以优先股形式相对控股 (一般不超过 2 5 % )、人力资本多持股、员工适当持股、引入战略投资者和机构投资者参股模式 ,进而组成实施科学管理和制度创新的多元化、社会化的有限责任公司 ,并提出实施这种模式的主要对策     

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路福建省社会科学院经济研究所陈明森确定国有资产投资主体，明晰国有产权，是我国国有企业建立现代企业制度的一项重要内容。作为国有资产投资主体的组织形式有４种：国家控股公司、国家投资公司、国有资产经营公司和大型企业...     

国有企业深化改革的思路选择

国有企业改革的总思路应是:竞争性的国有企业实行非国有化改革,将国有资产全面地退出竞争性的行业、企业;需竞争性的国有企业实行股份化改革,全面建立政府控股、参股的现代股份制公司、企业;垄断性的国有企业实行全资化的改革,实行国有资产委托一代理经营责任制;此外,产权制度的创新应包括产权制度的创新,企业家制度的创新,人力资本制度的创新等。     

国有资本

国有资产通过评估或市场定价以投资的形式进入国家控股的或参股的公司 ,原来实物意义上的国有资产已不复存在 ,而转变为国有资本。国家实力的强大在市场经济条件下 ,在一定程度上表现为社会总资本的扩大与膨胀 ,国有资产不可能再径直当做资本投向企业 ,而是把国有资产变成债权通过各种投资基金或国有资本投资公司向企业参股。国有资本的市场化经营 ,可以产生国有资本的乘数效应。在控股公司的组建中应该尽量放大国有资本的乘数效应 ,使国有资本支配尽可能多的基金或其他资本 ,发挥国有资本的社会化控制作用。从事国有资本的市场化经营 ,首先…     

完善国有出资人到位制度是国企建立有效公司治理结构的关键--关于深化国企改革的战略思考

完善国有出资人制度是我国国有企业建立有效治理结构的关键环节，本文认为，完善国有出资人制度要从作为国有出资人代表的政府，作为国有资产授权经营载体的国有资产经营公司以及国有资产经营公司控股，参股经营的国有资产具体经营企业三个层次上进行制度建设。     

对“国有独资、授权经营”现象的反思及改进建议

对“国有独资、授权经营”现象的反思及改进建议刘茂才周殿昆（四川省社会科学院）按照中央确定的国有企业改革目标，纳入建立现代企业制度试点改革的国有企业，应主要选择国家控股或参股的有限责任公司和股份有限公司的形式，然而，试点改革的现实却与国家的愿望相悖，多...     

发展国有控股公司的对策思考

国有企业是我国国民经济的主体，只有实现国有企业与市场的接轨，才能真正建立社会主义市场机制。西方国家通过国有控股公司对国有资产实行巾介经营管理实现了国有企业与市场的嵌合。借鉴西方成功的经验，探索一条适合我国国情的国有企业控股制发展道路，具有积极的现实意义。一、控股动简介控股制是股份制的发展和延伸，指一些大公司，通过购买其它公司的股份，进行控股、参股，使该公司在其它公司的重大经营决策、发展方向、发展方针上具有权威性的发言权，从而使二者形成一和领导与被领导的“母”、“子”关系。控股制作为一种中性的企业…     

中外资银行合作的基本途径

1.直接参股是当前中外资银行进行合作的一个主要形式。外资银行通过直接参股,以战略投资者的身份进入我国银行,与持股公司进行战略合作或对持股公司进行战略渗透和控制,以谋求长期投资收益。如我们所知,战略投资者的股东属性和持股特征,决定了其对改善我国商业银行股权结构、完善公司治理结构具有特别重要的意义。它有利于形成持股比例较大、稳定性强的     

国有企业实现股份化改制是提高国有资产质量运行的重要途径

国有企业改制，是企业大发展、快发展的有效途径，是形势发展的需要。在现有的基础上，引进非国有资产和民营经济，国有资产以控股或参股的形式出现，活化经营方式。完善运营机制，对国有资产运行质量的提高具有相当重要的促进作用。     

国有资产管理新体制的运营方式

就国有资产运营机构的营运方式来讲,主要有三种:一是股权经营,二是商品经营,三是债权经营。股权经营是指国有资产运营机构以参股、控股的形式直接对外投资,通过投资收益的方式来获得投资回报。这是国有资产运营机构主要的也是最基本的营运方式。商品经营是指直接从事商     

国有商业银行改造的股权结构选择

对国有银行进行股份制改造必然涉及到股权结构的设置，股权结构设置有层含义，一是股权归谁持有，二是国家要不要控股以及如何控股，因此，有四种可供选择的股权结构，一是国家绝对控股，社会公众参股，二是股权分散，国家相对控股；三是国家参股，以社会以众股为主，四是国家股完全退出，全部是社会公众股，股权结构设置是建立公司治理结构的基础，直接制约着公司治理机构能力否有效发挥作用，从而制约着国有银行股份制改造的主要目的能否实现，是国有银行股份制改造成败的关键，这可以从国外商业银行的经验和中国国有企业改造上市不够理想的教训中得到佐证。     

对国有控股公司运作管理的若干认识

<正>长期以来,我国国有资产的运作管理由政府内部设置的行政主管部门负责,这种运作方式的低效和非市场性对我国国有经济发展的制约人所共知,改革旧的国有资产管理体制、建立新的国有企业运行机制是我们十几年来坚持不懈改革的一项重要内容。以不同于政府机构职能,具有企业性质的国有控股公司承担国有资产的运作管理是我国经济体制改革进程中的一个重要阶段,它标志着我国企业改革已进入建立和完善现代企业制度的新阶段。国外许多国家采用控股公司的方式进行资产管理,已经取得了一定的理论研究成果和实际操作的成功经验。相比之下,我国关于国有控股公司的运作管理尚处于探索阶段。本文从理论研究的角度,结合我国国有控股公司运作管理的一些实践,陈述几点体会。 一、国有控股公司运作管理:一种依据所有权的职能管理 在国有资产的经营管理体系中,国有控股公司处于中介组织层,对上是国有资产授权经营机构,对授与其经营的国有资产负保值增值责任;对下又是子公司的投资主体或出资者,行使资产所有权的管理职能。《公司法》第四条规定:公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。……。从管理的角度,国有控股公司一方面是政府国有资产管理部门的管理对象,另一方面?     

现行外派监事会制度面临的难题

现行外派监事会制度的前身是1998年设立的稽查特派员制度,1999年党的十五届四中全会后过渡为外派监事会制度。外派监事会制度是相对于内设监事会制度而言的,根据《企业国有资产法》第39条,企业改制包括国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司、国有资本参股公司等组织形式。《公司法》规定,国有资本控股公司、国有资本参股公司设立监事会,为区别于外派监事会,通常将国有资本控股公司和国有资本参股公司依据《公司法》设立的监事会称为内设监事会。我国实行外派监事会制度至今已超过10个年头。经过10多年的不断改革,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,同时,面临法律和操作两方面的冲击。一方面,《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规关于公司制企业监事会的相关规定,给外派监事会制度的适用范围带来很大冲击。根据《国有企业监事会暂行条例》(以下简称《监事会暂行条例》)和《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《监督管理暂行条例》)规定精神,国有资本出资人机构依照规定代表本级人民政府向所出资企业中国有独资企业、国有独资公司派出监事会。国务院国资委代表国务院向所出资企业中国有独资企业、国...     

积极为股份制企业的运行创造条件

积极为股份制企业的运行创造条件张锐目前，我国股份制企业大体可以分为四种类型：１、内部集资形式的股份制企业。股票发行对象仅限于本企业内部职工。２、法人持股形式的股份制企业。国家或政府持股和通过资产经营公司参股，企业法人、事业法人和社团法人持股，没有个人...     

中国改革的制度分析

社会发展阶段的不可逾越性和社会制度的可选择性和可塑性，是本文的立论基础。在对中国改革进行宏观经济制度分析的时候，本文强调中国改革的实质是从国家社会主义模式转变为市场社会主义模式；在对中国改革的微观经济制度分析中，本文指出只能对少数原有国企进行公司制改造，从而成为国家控股或参股公司，多数原国企必须走民有民营化道路；在中国改革的组织制度创新方面，本文分析了中国计划经济制度特色之一，即建立了一个低效的党政平行系统，应改革为单一的管理系统     

国有资产“三层”管理模式探析

一、我国现行的“三层”管理模式为了确保国有资产的保值增值,全国已建立合理的国有资产管理运行体系,即“国有资产管理机构——国有资本运营公司——企业直接经营三个层次”的运行体系。控股公司在政府和企业之间增加了一层中间机构,专门代表国家以国有股股东的身份对企业进行控股,并对所控股的企业行使股东的权利。第二个层次是国有资     

完善新型国有资产管理体系运营模式的探讨

文章综述了国有资产管理公司的组织形式及其产权运营手段,并提出了中央层面的国有资产管理体系至今仍未完善的问题,主张应从国家层次着手建立国有资产管理公司,是完善新型国有资产管理体系的有效模式。     

公司治理与掏空

本文采用非平衡面板数据模型检验了公司治理机制对控股股东掏空的影响。研究发现,独立董事对控股股东的掏空无监督效果;股权集中加剧了控股股东的掏空;股权制衡对控股股东的掏空无影响;管理者持股与基金持股均能抑制控股股东的掏空;国家控制没有加剧控股股东的掏空;企业集团控制加剧了控股股东的掏空;信息披露透明度和投资者保护均显著影响了控股股东的掏空;产品市场竞争是抑制控股股东掏空的有效机制。