无法认定“异常低价”时如何保护招标人权益

<正>在工程服务项目招标投标活动中，投标人低于成本报价竞标的行为时有发生。因为缺乏明确的法律依据和统一的成本认定标准，评标委员会往往很难认定其行为存在异常低价，导致招标结果存在潜在风险。针对此类情况，本文基于工程服务项目招标工作中的实际案例，结合相关规定，分析工程服务项目难以认定异常低价的原因，并阐述了低价中标时有效保护招标人权益的建议措施。     

对串标行为的思考及防范

随着采购制度的不断完善，招标投标活动的透明度、公平性也在不断提高，但在当前的招投标活动中仍然存在着一定数量的串标行为。这不仅损害了招标人和有关投标人的合法权益，也妨碍了市场竞争机制功能的发挥，破坏了公平交易秩序，因此加强对串标行为的研究并着力解决其中存在的问题就湿得尤为重要。     

应切实编制好工程量清单

2003年7月1日，《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，不但适应了建设市场发展的要求．而且为建设工程招标投标计价活动健康、有序地发展提供了法规依据。建设工程采用量价分离的工程量清单招标模式．由投标人对清单子目的单价进行要约，由招标人接纳投标人的报价．发出中标通知，然后双方签订国际流行的单价包干合同。为此．编制好工程量     

政府采购供应商信用管理与风险防范

为了规范政府采购市场，提高政府采购效率，保证政府采购健康有序的发展，促进供应商在政府采购市场竞争中遵守国家法律、法规，规范经营行为，财政部新近颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》明确提出招标采购单位应要求投标人提交资信证明文件，并将投标人的信誉作为综合评价的要素之一。许多政府工作者和专家学者及时提出了将对政府采购供应商的管理提升到信用管理的高度。     

串标的机理分析及应对策略

招标投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为,具有竞争性、程序性、规范性、一次性以及技术经济性等特点。在理想状态下,招标人通过招投标这种采购方式能够满足自己的采购需求。然而现实世界中,投标人之间的串标行为却屡屡让招投标机制成为了“走过场”。而政府对串标行为的打击措施似乎也没能达到预期的效果。因此,本文作者认为有必要对招标及串标活动的机理进行深入剖析,找出能够有效遏制串标的解决办法。从博弈论的角度出发,核心的分析工具是“囚徒困境模型”。     

工程量清单编制的风险控制

为适应建设工程造价管理和计价改革新形势的需要，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）统一工程量清单编制和计价方法．提高建设工程招标投标计价的管理水平．规范招标人和投标人的计价行为。本文通过对工程量清单编制中的风险进行识别．提出风险控制的应对措施．保证工程量清单全面反映工程内容，力求准确、完整．从而更好地控制工程投资，防范投资风险。     

办公家具采购招标程序及特点

经过几年的招标投标实践,招标人、招标代理单位和投标人的法律、法规意识都在逐步增强,同时政府有关部门也加强了监管力度,逐渐形成了招标人、招标代理单位和投标人三方互相合作、互相监督的有效监管机制。 根据几年来我们招标的工作经验并结合办公家具采购招标的特点,总结了一些办公家具采购招标工作程序。     

政府采购投标（响应）有效期探究

<正>政府采购活动中投标（响应）有效期是一个很容易被忽视的问题，个别招标人（采购人）、投标人（供应商）对于其在政府采购活动中的重要性认识不足、把握不准，导致招标投标（采购）失败甚至引起法律纠纷。希望在本次《政府采购法》修改过程中对投标（响应）有效期作出明确、具体的规定，不仅要覆盖所有政府采购方式，还要明确逾期及不同意延期的法律后果等。     

江苏省：淮安市淮阴区出台文件规范工程采购

为从源头上预防和根治腐败，保护国家利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，江苏省涟水县自2002年以来在建设工程项目招标采购中，积极探索并实施无标底招标，一直采用经评审的最低投标价法评标，有效的遏制了腐败现象在建设工程招投标领域的发生，降低了工程造价，促进了建筑市场的竞争和健康发展，取得了良好的成效。但其中的一些实际问题也逐渐显现出来，有些问题表现突出：一是投标人的投标报价是否低于企业成本难以鉴定。     

收、退投标保证金凭据要规范

根据财政部第十八号令——《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条的规定,"投标人投标时,应当按照招标文件要求交纳投标保证金"。所谓投标保证金,是指投标人向招标人出具的,以一定金额表示的投标责任担保。投标保证     

对招标投标工程价格的探讨

招标投标工程价格管理是一项系统工程．本文探讨了工程价格的构成、招标投标工程价格管理的依据、招标投标工程价格的确定与管理及现行工程价格管理政策中存在的问题。     

完善投标保证金交纳方法

交纳投标保证金是政府采购工作中一项不可或缺的环节,完善投标保证金的交纳更显重要。本文作者提出了对完善投标保证金交纳方法的建议。根据财政部第十八号令——《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条的规定,"投标人投标时,应当按照招标文件要求交纳投标保证金"。所谓投标保证金,是指投标人向招标人出具的,以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失,并要求将其作为投标书的内容之一。交纳了投标保证金,一定程度上能约束投标人的随意行为,维护招、投     

浅析串标围标及其对策

近年来,随着招标投标法律法规的颁布实施,建设工程招投标市场不断繁荣,招投标竞争日益激烈,个别投标人受利益驱使违法违规投标的行为有所抬头,尤其是个别投标人的串标围标,损害其他投标人的合法权益,甚至发生采用威胁或暴力手段阻止其他投标人投标的现象。并且随着计算机投标软件和办公自动化的普及,串标围标越来越具有隐蔽性,如何有效防范和根治串标围标成为招标人和招投标监督部门必须认真研究的课题。     

陕西省颁布实施《省级单位协议供贷和定点采购管理暂行办法》

民政部财务和机关事务司会同驻民政部监察局组成民政部重大项目招标投标廉政监督机构，负责对民政部重大项目的招标投标活动进行监督检查。项目总投资概算在1000万元以上的工程项目和单项或者批量采购金额一次达到300万元以上的货物和服务项目，必须纳入廉政监督范围。实施重大招标投标项目的部门应提前20日将重大项目招标事项（包括工程、货物、服务的招标计划）书面报告廉政监督机构，     

关于进一步完善招标投标机制的分析

通过分析，进一步明确完善招标投标机制的方法，正确运用《中华人民共和国招标投标法》及相应的法律法规解决存在于招标投标活动中的问题。理解招标投标活动应当遵循的基本原则，做好招标投标活动的准备工作和推行经评审的最低投标价法，使得招标投标机制在建筑工程领域发挥更大更积极的作用。     

“投标人须知”应做到八个明确

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定招标文件应包括以下内容；（1）投标邀请；（2）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（3）投标人应当提交的资格、资信证明文件：（4）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式（5）招标项目的技术规格、要求和数量、包括附件、图纸等；（6）合同主要条款及合同签订方式；（7）交货和提供服务的时间；（8）评标方法、评标标准和废标条款；（9）投标截止时间、开标时间及地点；（10）省级以上财政部门规定的其他事硬，并规定招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。由于投标邀请函对投标人资格条件等事项已经作了明确，而报价要求、合同条款、评标办法等内容可以单独制订细则加以规定，因此，招标文件应包括的其他内容如密封、签署、盖章要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式等内容，可以纳入“投标人须知”中一并编制并注意做到八个明确。     

东台：首开“黑名单”杀戒

为从源头上预防和治理腐败，保护国家利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，江苏省涟水县自2002年以来在建设工程项目招标采购中，积极探索并实施无标底招标，一直采用经评审的最低投标价法评标，有效的遏制了腐败现象在建设工程招投标领域的发生，降低了工程造价，促进了建筑市场的竞争和健康发展，取得了良好的成效。但其中的一蝗实际问题也逐渐显现出来，有些问题表现还很突出：一是投标人的投标报价是否低于企业成本难以鉴定。从理论上来讲，所谓的经评审的低价法，就是要通过评标委员会对投标报价的评审，把投标报价控制在合理低价范围，低于工程成本的不得中标。而在评标阶段的具体操作上，评标委员会很难把握这个度：第一，“合理”的界限难以划定；     

把脉政府采购工程合同方式

在编制招标文件时根据工程特点灵活选择合同方式,是工程招标投标活动中的一项重要内容。本文重点分析了深圳市工程招标活动中较为典型和常用的固定总价合同和固定单价合同特点,并根据政府采购工程项目的特点探讨了合理选择合同方式的一些认识和体会,以供读者参考。     

对以招投标方式承接审计业务的思考

由于审计业务的特殊性及目前的市场条件,笔者认为对审计工作进行招投标弊大于利。表现在以下几方面:1.审计工作招标投标活动目前缺少法律规范,使之无法操作。招投标活动是一个规范的科学的系统工程。目前在我国应用招标投标办法较成熟的行业主要是建设工程领域。为了在工程建设领域规范招标投标活动,全国人大及政府相关部门先后颁布并实施了一系列法律法规。在法律法规的规范下,招标投标活动在工程建设领域有效开展成为可能,也具有操作性,并避免了招标投标办法的负面作用。而目前的审计工作招标投标活动缺少法律法规的规范。使审计工作招标…     

标准定制商品及通用服务项目招标采购采用最低评标价法简介

财政部颁布实施的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条规定：政府采购标准定制商品及通用服务项目，须采用最低评标价法。从笔者了解的情况看，仍有一部分同志对标准定制商品及通用服务项目采用最低评标价法存在模糊认识，片面认为最低评标价法就是报价最低的投标人中标，