完善农发行的信贷主动退出机制

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款。经审计认定的政策性亏损挂账贷款,本金由地方政府分年度逐步消化,利息由中央财政和地方财政共同负担。笔者认为对于国有粮食企业政策性亏损挂账贷款利息的处理规定,应该根据实际情况的变化进行必要的调整。实践证明,要求地方财政消化国有粮食企业的政策性亏损挂账十分困难。国务院要求各地用五年的时间,消化掉1998年审计认定的国有粮食企业政策性亏损挂账,事实上…     

对粮食企业财务挂账的探讨

对粮食企业财务挂账的探讨杜树滋，张忠何解决财务挂账的问题，关系到粮食企业的生存和发展，也是粮食企业的出路所在。本文拟围绕财务挂账现象产生的主要原因及其解决途径，作些探讨。一、问题的说起本文所说的财务挂账，是专指财政部门应拨未拨粮食企业的政策性亏损和其...     

市场化粮食收购的信贷管理

<正>随着粮食产销市场化进程的加速,农发行粮食主体信贷业务将呈现出复杂多样、个性差异的特点,信贷管理必须深入企业、掌握实情,才能在市场化经营的条件下掌握信贷管理主动权。当前,随着粮食产销市场化进程的加速,农发行粮食信贷主体业务正由政策性收购为主导向政策性、市场化收购双向并举发展阶段转型。而市场化粮食收购是以收购企业为主体、以市场购销为导向、以"购贷销还"为特征的粮食企业与基层农发行自主经营行     

抓住粮改机遇实施客户战略--安徽粮改现状和农发行信贷政策的现实选择

粮食流通体制改革使企业从历史的“财务”包袱和“刚性”的政策性业务中“解脱”出来。为农发行选择和培植优质客户创造了条件。安徽粮改一年多来的实践看,国有粮食企业已具备了六个方面的较为宽松的经营条件。一是粮食市场全面放开,企业的全部购销活动,在国家宏观政策指导下,由企业自主决定,国有粮食购销企业正在逐步成为真正的生产经营决策者。二是国家仍给改制后的国有粮食购销企业以政策性扶持,支持其继续发挥主渠道作用。三是对企业的历史包袱再次进行了清理,分清了政策性挂账和     

粮食购销企业亏损挂账成因分析及消化建议

一、粮食历史“包袱”现状国有粮食购销企业亏损挂账包袱越来越沉重，国家、农发行、财政和企业不堪重负。仅就笔者调查的某市粮食购销企业的情况来看，其“包袱”之沉重叫人堪忧。至２００１年度，全市粮食购销企业的亏损挂账金额合计３６３８７９万元，占农发行粮油贷款总额的８０．８％。其中：１．新老财务挂账额１８０１７７万元，占贷款总额的４０％，其中老财务挂账为１４６２７万元（政策性１１２８３万元，企业性３３４４万元），新增财务挂账为１４５８４０万元（中央３２６７万元，地方１１４４８３万元，企业２８０９０万元）；…     

建立三大支柱 振兴粮食行业

建立三大支柱振兴粮食行业湖北省粮食局局长胡嘉猷近几年来，湖北省粮食行业面对两大难题：一是人员多，职工总数２８万人，居全国第二；二是历史挂账包袱重，截止１９９１粮食年度末，挂账４７．２５亿元。其中政策性挂账４２．２亿元，都为全国第一。面对严峻的形势，省...     

第三次政策性粮食财务挂账本息偿付情况调查

<正>农发行粮食财务挂账信贷资金机会成本补偿,主要来源于各级政府的财政补贴资金。地方财政补贴资金能否及时、足额到位,农发行是否按时收回贷款本息,对农发行的经营状况、资产质量具有重要影响。财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见的通知》(财建[2004]187号),就1998年6月1日后形成的粮食政策性财务挂账本息消化(第三次政策性财务挂账)提出了具体处理意     

关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

<正>财建[2009]883号各省、自治区、直辖市人民政府:为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下:     

解决吉林省粮食财务挂账的建议

解决吉林省粮食财务挂账的建议赵科才由于种种原因，造成了粮食系统巨额的财务挂账。粮食财务挂账，实质是一种隐形财政赤字，既掩盖了财政状况的真实性，又使大量信贷资金沉淀，影响银行业务的开展，还使地方和企业背上了沉重的包袱，经营举步维艰。如任其发展下去，将直...     

关于农发行政策性挂账贷款利息问题的思考

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款.     

棉改与棉花信贷管理

面对棉花流通体制的重大改革,怎样保全农业政策性信贷资产,建立什么样的信贷管理体制,保证棉花收购资金持续稳定地封闭运行,已经成为各级农发行不可回避的问题,也是当前亟待研究解决的重大课题。1998年年底,国务院作出了《关于深化棉花流通体制改革的决定》,棉花流通体制的改革,在客观上要求农发行必须建立与之相适应的棉花收购资金供应管理新体制,并提供了有利条件。首先,摸清了家底,使农发行准确掌握了1998棉花年度以前信贷资产存量的形态、结构,为加强资产存量管理摸清了底数。其次,国务院责成有关部门对供销社棉花企业因从事政策性业务而形成的亏损挂账进行核实,并制订逐步消化的措施,为农发行经营减轻了包袱,有利于收     

把推行“两条线”运行与建立现代企业制度结合起来

推行“两条线”运行,是粮食系统又一次重大的体制变革。在粮食系统,按社会主义市场经济的要求,加快现代企业制度建设,势在必行。但是,“两条线”运行的一个重要举措就是将粮食系统的经营划分为政策性业务和商业性经营两大块。据此,承担政策性业务的粮管所(站)等就变成了纯粹执行政府粮食政策职能的单位。它们所从事的政策性业务由政府安排,没有独立经营权,不以经济效益为中心,也不自负盈亏。因此,这部分实质上已经不是真正意义上的企业了,而是政府的一个“单位”,是政府的     

浅谈粮食企业的资金管理

浅谈粮食企业的资金管理陈胜琪资金使用效益不佳，是当前粮食企业普遍存在的一个难题。从客观原因看，历年累积下来的亏损和各种政策性补贴挂帐占用了大量的流动资金，这部分资金占用对企业形成了巨大压力。但随着企业改革的深入，政策性业务在整个企业经营中所占份额不断...     

粮油经营企业出路何在

随着粮食流通体制改革的进一步深化,实行了粮油经营企业与粮油收储的资产分开,财务分账,岗位分设,核算分开。分开后的粮油经营企业的生存和发展,成为各方面关注的热点问题,本文就此作些探讨。一、有利条件和不利因素(一)有利条件1.粮油经营企业分离以后,在财务上摆脱了亏损挂账,无亏一身轻;退休、退养人员较少,卸掉了人员臃肿的包袱,有利于轻装上阵,搞活经营。2.粮油经营企业分开以后,不再承担政策性业务,便于企业灵活经营,有利于调动企业自主经营的积极性。3.在过去经营中,粮食企业在搞活经营,加快发展上作了许多有益探索,在发展多种经营上…     

粮食购销企业经营行为变革与信贷服务体系建设

放开粮食市场,粮食购销企业作为完全的法人实体参与市场竞争,其经营行为发生了重大变化,对农发行信贷服务提出了更高的要求。如何适应市场化改革的新形势,加快信贷服务体系建设是农发行面临的重要任务。市场化改革加速购销企业经营行为变革2002年4月1日,湖南省怀化市全面放开粮食市场,粮食企业自主购销,独立承担经营风险。为了划分新老财务责任,有6个县市对执行保护价政策时收购的粮食,依据市场行情一次性买断,出库定价与存货成本之差额由财政承诺予以消化,挂账本金产生的利息也由财政负担。买断库存以后,粮食周转库存由企业自主经营,企业行…     

浅议粮食商业企业的发展路子

浅议粮食商业企业的发展路子刘学章国有粮食商业企业，经过几次全局性的重大改革，目前已全面进入“两条线运行”时期。既承担政策性业务，又承担商业性经营的粮食商业企业，目前的处境有喜有忧。喜的是有政策性业务一块，能够得到了一部分费用补贴；忧的是商业性经营困难...     

粮改任重道远—来自邯郸县粮食系统的调查

河北省邯郸县的国有粮食企，通过近三年的粮改，虽取得一成效，但仍存在着许多不容忽视问题。企业积重难返困难重重历史包袱沉重，企业步履维。政策性原因造成的亏损大得惊，１９９８年粮改前通过国家审计署定，邯郸县这样一个小县其政策亏损挂账就达７６２２万元。国家定企业可用十年的时间消化这亏损挂账，但由于企业经营得不利润，回笼的销售资金，除归还发行本息外，其余部分便用于消亏损挂账，使多数企业连职工工和正常的粮食保管费用都难以付。此外，粮食购销企业几乎个个存在着潜亏。这是因为仓库中的粮，大部分是多年来在账面上形的…     

企业政策性财务挂账清理和剥离工作解析

对国有粮食购销企业(以下简称粮食企业)1998年6月1日以来的财务挂账进行清理审计,将历史形成的政策性挂账剥离到县以上粮食主管部门集中管理,是国家为适应粮食市场化改革、彻底解决粮食企业“三老”问题,推进粮食企业产权制度改革做出的重大决策;是粮食企业彻底甩掉历史     

粮食综合性企业如何实行两线运行──记哈尔滨粮油综合加工厂

粮食综合性企业如何实行两线运行──记哈尔滨粮油综合加工厂刘晓辉，陈绍军，曹冰寒，胡晓霞哈尔滨粮油综合加工厂同哈尔滨黎明国家粮食储备库是一个单位两块牌子，既从事政策性粮油购销调存加工业务，又从事商业性粮油经营业务的大型粮食综合性企业。在这样的综合性企业...     

粮食购销企业经营行为变革与农发行信贷服务体系建设

放开粮食市场后,粮食购销企业参与市场竞争,其经营行为发生了重大变化,对农发行信贷服务提出了更高的需求。如何适应市场化改革的新形势,加快信贷服务体系建设是农发行面临的重要任务。一、市场化改革加速购销企业经营行为变革2002年4月1日,湖南省怀化市全面放开粮食市场,粮食企业随行就市收购,自主销售,独立承担经营风险。为了划分新老财务责任,怀化市有6个县市对执行保护价政策时收购的粮食,依据市场行情一次性买断,出库定价与存货成本之差额由财政承诺予以消化,挂账本金产生的利息也由财政负责。买断库