政府制度务实创新的四个层次

一、如何建立廉价型政府。我们可以把政府规模适度与不适度的问题，简单概括为廉价政府和高价政府的问题。甘肃省是落后省份，近年来人均GDP几乎都在全国的后二十多位，是最低的。但全省区上下的政府机构的配置数量，不论是否客观需要，不论是其职能是否交叉重叠，都与发达省区相同，甚至更多。所以说，目前甘肃省的政府是个高价政府并不过分。因此建议：（１）建立廉价政府应首先从科学规划入手。甘肃省从全省到每个地县的国民经济与社会发展每五年都有一个规划纲要，政府规模场行为。因此建议：（１）在转变政府职能的过程中要注意克服…     

科技创新中政府投入的有效边界和途径

科技创新中私人物品的投资一般由市场机制自发地提供，政府可以通过政府间接投资方式来加以引导和调节，对公共产品，政府一般采取直接投资的方式，而介于两者之间的混合产品，政府一般应该采用引导性投资方式，就当前上海科技创新中政府投入的有效边界和途径而言，要加大政府财政支出中用于科技基础设施建设与研究开发的比重；要以政府资金为导向，引导企业增加研究开发经费的收入，进一步发挥风险投资的作用。     

电子政务与政府权力运作网络模式

运用电子政务建立政府权力运作网络模式，合理配置政府管理职能、合理配置政府管理结构和合理改革政府管理制度。在此基础上，建立政府决策系统网络模式、政府执行系统网络模式和政府监督系统网络模式。     

政府回应机制缺乏的体制因素分析

有效增强政府回应性，不仅能扩大公民政治参与程度、满足社会利益诉求，也是政府加快体制改革、提高政府权威的主要问题。政府的回应机制主要从政府和公民社会的双向路径中建构，目前我国政府回应机制缺乏，体制内因素是政府回应不足的关键，需要从中明确原因并寻找解决方法来进一步加强政府回应机制建设。     

浅析政府责任与政府自觉

政府的公共属性以及所拥有的特殊权利迫使其承担相应的责任。随着公民的民主意识的不断增强．社会对政府提出了更高的期望。而政府角色的多元化和异质性使得政府责任陷入困境。政府如果能够进一步发挥政府自觉的前瞻性、理性和公共导向性，在这样的环境和语境下，为政府责任走出困境，代表其公共利益提供了一个路径。     

行政许可、政府干预与政府转型

针对我国长期的计划经济传统和政府治理弊端而制定的《行政许可法》凝聚了现代行政法治的新理念，勾划了政府从管制型向管理服务型转变的基本轮廓，预示着未来法治政府的转型方向。回顾过去26年的改革路径．我国的市场经济仍然在人治之治、政策之治之间徘徊，一个重要原因，就是没有建立起和市场经济相应的基石，其中最严重的问题是政府转型的失衡。推动政府转型与改革．建立一个高效、透明、依法行政，重在服务与监管的法治政府．将是不可逆转的历史发展趋势。     

在创建和谐社会中建设与完善服务型政府——有感于深圳市创建服务型政府的新举措

该文运用政府职能的定位，政府政务公开的运作，电子化政府的构建以及服务型政府核心机构建设理论，分析了深圳市在建设和完善社会主义新型政府，完善服务型政府建设的实践中值得借鉴的先进经验，对于完善政府职能，建设服务型政府，创建和谐社会，具有理论价值。     

完善和发展中国特色的公务员制度

要建设精明强干的公务员队伍，必须建立现代化的公务员制度。世界各国的经验表明，一个有效的政府，必定是政府职能有限的政府，政府行为依法作为的政府，政府权力多中心配置的政府，政府决策高度民主的政府，政务信息高度透明的政府，自然也是拥有一个精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。这一切都有赖于高度发达的现代化的公务员制度。当前公务员制度深化改     

聚焦政府信息化

一、从实际出发面向需求，应用导向，不能搞没有效益的信息化；防止“重网络轻应用”、“重硬件轻软件”、“重建设轻管理”。“政府上网”的关键是实现电子政务，而电子政务的根本意义在于通过电子化，直接与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而高效率、低耗费地实现“为人民服务”。但目前政府网站普遍存在着与自己的本职工作联系不紧，脱离实际，信息更新不及时、服务功能不健全、群众来信有去无回等问题，政务不能实现电子办公，百姓上政府网站办事办不了，要了解的信息了解不了，花费人力、财力、物力搞了半天才建成的网站…     

以人为本:现代公共服务型政府的目标——从政府失灵角度谈如何推进政府体制改革

政府失灵也就是通常所说的“政府失效”或“政府缺陷”，是指政府在试图弥补市场缺陷的过程中因自身和外部条件的缺陷而产生的失效行为。也就是说，如果政府对经济的干预不足或过度，或者出现政府角色错位、越位的现象，不但不能够有效地克服市场失灵，还可能会阻碍市场功能的正常发挥，造成政府干预效率的低下，干预成本的高昂，社会资源的浪费。     

浅谈电子政府的发展历程

近年来，随着电子政府实践的发展，学术界从不同角度对电子政府进行了研究。在理解电子政府概念的基础上，分析了电子政府的基本内容和服务对象，介绍了国内外电子政府的发展历程，为中国构建电子政府的意义做了一定价值的研究。     

从政府和社会的关系浅析限制政府规模的途径

“小政府。大社会”表达的是过度膨胀的政府规模的理念反抗，其实质要求在于如何限制政府规模。从政府和社会的关系来看，社会客观需求和政府主观性决定了政府规模增长的必然性，而过度膨胀的政府会带来一系列负面效应，所以必须保证政府规模被限定在一个合理范围，而我国政府机构改革应以“小政府，大社会”为理念限定政府规模。     

对建立“小政府”的几点看法

80年代末以来，我国学术界几乎一致认定，政府机构改革的理想模式就是构架“小政府、大社会”。在实践中，许多改革措施都或多或少地打上了这种理想的烙印。海南、上海浦东等新设省区，均试图按此理想模式来设置和运行。但中央对此一直较为谨慎。 10多年来，中央重要文件中尚无“小政府、大社会”的正式提法。随着改革的深化，“小政府、大社会”理想模式的缺陷和不现实性逐渐显现。尤其是其“小政府”的理想，在现实面前变得越来越象一个现代乌托邦。 　　第一，小政府必定不会是强政府。国内学者对“小政府、大社会”的内涵理解不尽一致…     

民营经济与地方政府行为

一、民营经济已成为我国经济的重要力量随着我国经济体制改革的不断深化，与市场经济具有天然内在联系的民营经济迅速发展和壮大。民营经济的一大特点是发展速度快。据统计，1979──1994年，我国就业人数、工业产值、零售商品额和上缴财政收入四项指标的平均增长速度，国有企业分别为2．6％、13．8％、11．9％、8．2％，而民营企业则分别为8．8％、28．2％、22．8％、16．9％，各项增长指标大大超过国有企业。我国工业总产值中，国有经济由1978年的78％下降为1998年的30％左右，而同期民营经济则由22％上升为70％，目前民营经济约提供了95…     

浅析电子政务对信息资源配置失灵的影响

信息在英，法，德文中均是“information”。人们常把信息理解为具有新的内容，新的知识，新的机会的消息，如科技信息，市场信息。信息论奠基人申农认为“信息是用来消除不确定性的东西”。信息就是客观世界中各种事物的变化特征的最新反应以及经过传递后的再现。     

深化政府改革的几个认识问题

对于计划经济向市场经济转轨而言，政府改革与政府职能转变的核心问题是重塑政府与市场的关系。与20世纪80年代强调“完善”政府计划经济体制，发挥市场调节的“补充”作用不同，向市场经济转轨意味着政府与市场关系的调整必须转向“市场发挥基础性作用，政府来补充”的思路。如果不确立这样一个基本思路，政府的职能转变就难以实现，     

“扶持”怎能变“扶吃”

有记在粤西贫困地区采访，发现那里虽然落后，但楼堂馆所却很气派，招待费更是高得惊人。有些区县一年的财政缺口高达1000多万元，行政开支预算才400多万元，可招待费竟高达100多万元。     

政府在住宅市场发展中的作用

自去年正式实行住房分配货币化以来，政府期待着形成住宅消费热点，从而住宅建设投入能有大幅增加，并以此形成新的经济增长点。而对于众多的开发商来说，在全国积压商品房已逾７０００万ｍ２（住宅约占７５％）的情况下，进一步加大对住宅的投入，预示着从房地产市场分享...     

发展风险投资还需政府扶持

在风险投资成熟的国家，政府的作用在于通过行政政策和经济政策引导风险投资。国家经济越发达，经济政策起的作用就越大。由于我国市场经济还不成熟，目前，没有既懂技术，又有丰富管理经验，同时又富于创业精神的民间企业家群，也没有富于风险投资经验的投资银行，居民的环境意识不强。因此，政府有必要在一定程度上直接参与风险投资，直接出资建立或发起建立风险投资基金，组建风险公司，进行风险投资的直接运作。另一方面，政府还要从外部环境入手，制定一些优惠政策，鼓励风险投资的发展，给风险投资的发展创造出一个适宜的环境。借鉴外…     

乡镇政府职能的确定

职能是事物、机构本身具有的功能或应起的作用，政府职能是政府机构所发挥的作用。政府职能的确定是各种相关社会行为主体(以下简称行为主体)与政府相互作用的结果。一方面，政府职能总是相对于一定社会主体而发挥作用的，是一定社会主体实现其利益的工具，正是这些行为主体规定了政府的职能。但是，这些行为主体能否达成它对政府的职能要求取决于它是否具备3个条件：首先，要形成对政府职能的要求，这种职能要求的内容在客观上是对环境变化的反应，