转移支付是否促进了省内财政分权?——基于全国县级面板数据的分析

通过以省级政府内各级政府间财政分权为研究对象,利用省、地市、县级连续财政数据,结合转移支付制度影响省内财政分权的因素进行分析,发现一般性转移支付、县级财政收入占比、地区GDP、预算内教育和卫生支出为代表的基本公共服务支出都促进了省内财力下移,形成有利于财力下移的财政分权;而专项转移支付由于其特定的目的性和配资要求不利于省内财力下移.为促进包括全国县级政府财力为核心的基本公共服务均等化,不仅需要完善中央和省级政府之间的财政分权并匹配相应的转移支付,而且需要省级政府内部进行合理有效分权和匹配相应的转移支付,着重发挥省级政府利用转移支付在"承上启下"过程中促进合理的财政分权和财力下移的主导作用,以此发挥转移支付在省级政府内部向下的财政分权作用.     

实现基本公共服务均等化的财政保障机制研究

本文分析了目前财政在保障公共服务供给方面存在的主要问题,提出在合理划分中央和地方责任或事权的基础上,通过深化财政体制改革和优化财政支出结构调整的路径,完善关于加强地方政府,特别是县级政府基本公共服务供给能力建设的政策建议,健全实现基本公共服务均等化的长效保障机制。     

分权程度省际差异、财政压力与基本公共服务支出偏向——以地方政府间权责安排为视角

优化地方财政支出结构是科学划分地方政府间财权、事权与支出责任的重要着力点之一。本文以地方政府间权责安排为视角,收集并整理286个地级市层面2015—2017年的相关数据,运用广义矩估计方法(GMM),分析财政分权程度省际差异下财政压力与地方政府基本公共服务支出偏向之间的相关关系。研究结果表明,在地方上下级政府间权责关系基本协调、匹配的基础上,地方政府财政压力的增加不会显著影响其基本公共服务支出偏向。但当地方上下级政府间存在权责错配时,财政压力的增加则会显著降低地方政府基本公共服务支出偏向。因此,在确保地方各级政府间财权、事权与支出责任基本协调和一一对应的基础上,省级政府应逐级下放财权、事权与支出责任至县级政府,或者上收部分财权、事权与支出责任来维持省级与县级政府在承担事权与支出责任上的主体地位。     

政府信息公开背景下的档案管理工作研究

随着我国信息公开化、平台化改革的逐步深入,政府信息公开成为我国信息化建设的重要组成部分,档案管理也逐步由传统化向信息化转变,笔者结合我国政府信息公开进程,对如何推进我国现行档案管理制度、充分发挥其公共服务的功能作用进行相关研究。     

提升县级政府公共服务供给能力的路径探究

县级政府公共服务供给能力是当今县级政府能力建设重要方面,县级政府的公共服务能力的提高,有利于满足公众对公共服务日益复杂化、多样化的需求,进而有利于加快完善农村公共服务体系建设进程.本文对县级政府公共服务供给的能力进行研究,从县级政府公共服务供给能力现状和存在的问题中探析县级公共服务供给能力提升的根本要素,并有针对性地提出完善县级政府公共服务机制的对策.     

县级政府公共服务能力的制约因素分析

随着公共服务概念的深入人心,加快转变政府职能,建设法治政府和服务型政府已经成为我国政府的长期目标。县级政府作为基层政府,是提供公共服务的前沿阵地。县级政府与其上级政府通过现行行政管理体制相互协调处理公共事务。所以县级政府公共服务的能力不仅受到自身因素影响,还受到到其上级政府等多方面因素的影响。本文主要从财权事权,绩效考核,社会监督等方面分析县级政府公共服务能力的制约因素,并提出相应对策,以期为强化县级政府的公共服务能力提供思路与借鉴。     

新形势下我国县级财政可持续发展的研究与分析

市场经济条件下我国县级财政既是政府配置资源和实施宏观调控的基本手段，又是维护公平分配并推动经济稳定的有力后盾。如果县级财政本身收支运行良好，那么县级政府机构的运转将处于有序之中，上级财政乃至中央财政就可以专心于本级的财政管理和政策制定；如果县级财政困难重重，那么县级政府就会因经费的困扰而难以有效的进行管理和服务，对上级财政乃至中央财政就会形成严重的拖累，因此研究新形势下我国县级财政的可持续发展就迫在眉睫了。     

民族地区县域文化卫生服务供给调查

从少数民族地区县域公共服务的现状来看,民族地区县级政府财政基本是保工资、保运转的"吃饭财政".用于公共服务的财力严重不足.在文化、医疗卫生等公共服务领域,民族地区与其他地区的差距依然非常突出.本文以湖北省恩施州宣恩县为例,对民族地区县域文化卫生服务供给状况进行分析,并就相关问题提出了政策建议.     

纵向财政关系改革与基层政府财力保障:准自然实验分析

基层政府的财力保障关系到整个国家财政职能的履行。如何调整政府间纵向财政关系以提升基层政府的财力水平,是加快建立现代财政制度的重要问题。近年来,省直管县财政体制改革的推行成为理顺政府间纵向财政关系的一项重要尝试,为实证研究纵向财政关系改革对县级基层政府财力保障的影响提供了准自然实验分析的条件。本文基于全国县级数据,利用倾向得分匹配-双重差分法(PSM-DID),研究省直管县这一纵向财政关系改革对县级可支配财力的影响,并且对其影响路径加以识别。研究结果表明,改革对县级可支配财力的提高具有显著促进作用;相比于本级财政收入,改革对上级转移支付的提升作用更为明显,说明改革更多的是通过约束地级市对县级转移支付的截留行为,实现了县级基层政府财力水平的提高。     

浅谈如何提升联通营业厅的销售能力

联通自有营业厅是联通公司业务发展、服务的主渠道,为快速提高联通公司业务竞争力和市场份额,推动业务高速高效发展,实现联通市场“三分天下有其一”的目标,联通营业厅以服务为主的功能,逐步转变为以营业厅为基地,拓展销售区域,做到服务和销售并重的转型,为此笔者对联通自有营业厅进行研究,首先分析了提升联通营业厅销售能力的重要性,又重点分析了联通营业厅销售转型存在的问题,紧接着从解放思想、转变观念,严格店长考核、推行店长负责制,持续开展培训、提高销售技能,营业厅布局重新规划、凸显销售功能,转变营销模式、开展体验式营销,做好营业厅宣传、增加厅内销售氛围,深度挖潜、提升单厅产能,开展聚客炒店活动、营造销售氛围,举办竞赛、激发营业员潜能,实行积分管理、调动营业员销售积极性十个方面详细分析了提高营业厅销售能力的措施,对同类联通营业厅的管理有指导能力.随着3G技术的日益成熟,工业和信息化部于2009年为中国移动、中国电信和中国联通分别发放了TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA三张第三代移动通信（3G）牌照,中国进入3G时代.为快速提高联通公司业务竞争力和市场份额,推动业务高速高效发展,联通总部提出了3G市场“三分天下有其一”的目标.为实现这一市场份额,联通公司进行了一系列转型,包括营业厅由“以服务为主的功能,逐步的转变为以营业厅为基地,拓展销售区域,做到服务和销售并重”的转型.4G业务的牌照发放,中国移动、中国联通、中国电信三家通信运营商新一轮的竞争拉开序幕,营业厅是中国联通业务拓展的主渠道,如何在新一轮竞争中发挥联通主渠道的作用,实现营业厅的快速转型,提升联通营业厅的销售能力,是各级联通运营商研究的重要问题.     

浅析凉山州电子政务系统建设

电子政务就是指政府机构的政务处理电子化，即运用电子化手段实施的政府管理或公共管理工作。一、基础现状分析（一）凉山州信息化建设的基础较好凉山州信息基础设施完善，现已建成了广电、网通、联通的信息传输网络。凉山州的互联网普及程度较好，公众信息化应用水平也在逐步提高，为电子政务建设奠定了非常重要的基础。     

我国政府采购服务现状及对策分析

我国实行供给侧改革以来对经济结构进行了深度调整,人民对公共服务的需求随着经济的发展日益激增。目前我国在政府主导型的公共服务体系下,存在着效率不高、人民满意度较低、透明度较低等方面的缺陷。为了解决这些问题满足公共服务需求,促使政府更好地为人民服务,国家提出了政府购买服务运行机制。新型政府购买服务的核心是政府提供服务费用和部分财政补助,其余部分向社会企业筹资,政企结合。近期PPP模式的兴起使政府购买备受关注。政府购买遵循公平、公正的原则从市场上购买公共服务从而达到资源的优化配置。我国政府购买正处于探索阶段,在现实生活中政府购买存在一系列问题有待解决。     

政府购买公共服务的路径研究

文章在阐述政府购买公共服务概念的基础上,分析了当前政府购买公共服务存在主体关系不对等、信息公开程度较低、缺乏有效的监管手段等问题,最后提出了政府购买公共服务的路径选择。     

财政竞争视角下的省管县财政体制改革研究

省管县财政体制对政府的行为有重要,深远的影响,同时对政府财政竞争也有深远的影响。基于财政竞争的视角,省管县财政体制有必要进行积极的改革,从而避免县级政府在财政竞争中发生恶性事件,引导县级政府在财政竞争中形成良性循环,加强合作,进一步完善省管县财政体制,使得该体制更加科学,合理,在实践中更加高效,实际。笔者在财政竞争的视角下对我国省管县财政体制的改革进行了深入,全面的研究,对此提出个人拙见,以供大家参考借鉴。     

财政“省直管县”能够约束基层公职人员在职消费吗

地方政府公职人员在职消费过快增长一直是困扰政府治理的一个难题,而政府治理结构改革是解决这一问题的有效途径.作为一项重要的政府治理结构改革,财政“省直管县”改革会改变县级政府的激励和约束:一方面,财政“省直管县”改革后县级政府收入分成的提高会加强县级政府之间的财政竞争;另一方面,在财政关系上减少一级政府会影响上级政府对县级政府的财政监督和管理.这种激励和约束的改变能否有效抑制基层公职人员的在职消费需要进一步实证检验.本文使用中国县级财政经济统计数据对财政“省直管县”改革与基层公职人员在职消费之间的关系进行实证研究.研究发现:财政“省直管县”改革使得县域人均行政管理费显著降低了约5％,使行政管理费支出占总财政支出的比重显著降低了约0.583％.     

2012年度A股十大信批黑公司

上市公司信息披露的重要性不言而喻，但是财务造假、虚增利润、关联交易、资产贱卖、违规拆解等不合规的上市公司仍然“年年讲年年有”层出不穷……此处梳理出2012年度十大信息披露违规的上市公司，以警示市场。     

发挥五网联通功能 提升消费维权效能

近年来，我们武汉市工商部门将12315申投诉平台先后与武汉市工商局主管的武汉红盾信息网、武汉消费网、武汉商品交易监管网、武汉民营网、武汉企业信用网五网进行有效联通，实现资源共享，管理关口前移，在服务消费者、经营者、行政职能、政府决策等四个方面效果显著。截至今年7月，共受理消费者申投诉34261件，     

“中国式财政分权”促进了基本公共服务发展吗?

基于一项多维度、多品种的中国大陆省际间基本公共服务发展指数数据,实证检验"中国式财政分权"模式对省域基本公共服务发展的影响效应。研究结果表明:财政分权自身并不是导致中国基本公共服务发展滞后的原因,适度的收入分权增加了地方政府的可支配财力,有效促进了基本公共服务发展;"中国式财政分权"模式所诱导的政府间投资竞争显著减弱了基本公共服务发展水平,并且这一负向效应超过了财政分权自身的直接正向效应。为了保障"民生性"基本公共服务的有效供给,在现行财政分权模式下,需要重点改变传统单纯以GDP为重点的政绩考评模式,在地方政府绩效评估体系中加入社会福利指标。     

县级财政资金管理存在的问题、原因及对策

县级财政是政府行政的重要保障。加强县级财政资金管理。对加强基层政权建设，促进县域经济和社会事业跨越式发展具有重要作用。但现阶段县级财政资金管理存在资金核算不真实和财政资金安全风险不断增大等问题。究其原因是为县级财政为满足各项考核指标而弄虚作假、财政部门内部控制制度建设滞后于财政体制改革、考核指标设计不合理和财政管理水平不高，影响财政资金使用效率。     

公共服务均等化与县乡财力不均等矛盾的思考—以贵州省农村危房改造为例

县乡财力不均等制约了公共服务的均等化。当前,必须立足于县级财力不均衡的现实,因地制宜发展壮大县域经济,缩小县级财政差距;建立以公共财政均等化为目标的转移支付制度;继续深化财政经济体制改革,完善农村公共服务,促进公共服务均等化;为全面完成农村危房改造这一重大民生工程提供强有力的公共财政保障。