公共财政—本质观还是职责观

公共财政理论旨在研究政府财政职责,而不反映财政一般。国家分配这一财政本质能够涵盖古今中外纷繁复杂的财政现象,公共财政只是财政本质条件下与市场经济存在必然联系的财政类型或模式,因此国家财政与公共财政是相容的。从我国具体实际看,不管是在财政理论研究领域,还是在财政实际运作方面,公共财政职责观很大程度上都表现为对国家分配本质观的补充和完善。     

县级财政构建公共财政运行新机制的探讨

一、县级财政职能与县级公共财政所谓公共财政指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,公共财政是一种与市场经济相适应的一种财政类型或模式。"公共性"是公共财政区别于其他财政的根本特性,因此公共财政也是围绕"公共性"而展开的。改革开放以来中国财政理论界就建立"公共财政"问题展开了论,伴随着经济体制改革和财政改革的逐步深化,这种讨论的现实意义日渐突出。一般而言,我们说建立"公共财政"也只是站在整个国家的角度,对于县一级财政是否建立公共财政则是乎没有过多人给予关注。     

关于建立中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进     

西方公共财政理论与我国财政改革的目标模式

公共财政产生与发展的过程同时就是一个市场经济产生与发展的过程，我们进行财政改革既要借鉴西方公共财政理论，又要立足于我们的国情，立足于社会主义市场经济还不完善这一实际，建立我们自己的公共财政。     

二战前后西方财政理论发展及其对我国的启示

二战前后,西方财政理论的研究取得了较大进步,逐步构建起了现代公共财政理论.西方财政理论确立的逻辑判断标准包括完整的框架与体系、核心概念的提出与对现实的解释作用.同时,二战后西方国家政治经济的变化对财政理论的发展也具有重要影响.我国财政理论发展的现实与之相对照,可以发现存在的问题,应通过转变研究范式、解决财政理论研究的核心问题与发展的研究方法等路径,来实现我国财政理论的发展.     

财政科学的发展与教学内容的选择

1970年代以来,随着最优税收理论研究及宏观经济学的发展,公共财政宏观政策研究取得了丰硕成果,公共财政学说进入最为繁荣时期.目前财政学教学面临着方法论选择、教学内容体系设计、教学内容选择三大困难.根据财政学科体系设计的流行分析框架,财政学教学内容应包括市场与政府的关系、公共经济的目标与职能、公共支出理论、中国公共支出与政府预算、公共收入理论、中国的公共收入、财政宏观调控与政府干预、多级政府与政府间财政关系、国际财政等九大知识模块.     

试论我国财政模式选择

文章对财政本质研究的阶级分析方法提出质疑 ,认为财政的本质特征为“公共性” ,我国应选择相应的公共财政模式。文章还对我国财政学界中的几种财政模式主张进行了分析研究 ,进一步论证了我国财政模式选择应以单元公共财政模式为取向。文章还对与公共财政模式紧密相关的竞争性国有资产问题作了探讨 ,指出竞争性国有资产的发展方向必须以公共财政的价值和理念为指导 ,在确保国有资产保值增值的基础上使其尽快退出市场领域     

对公共财政理论问题的再认识

将“public finance”定义为“收入、支出或其活动”失之过窄;将其定义为“政府所进行的经济活动”失之过宽,从而就公共财政内涵及其特征作了辨析。公共财政不是和国家财政并列的财政模式,而是国家财政在市场经济条件下的财政模式;把国有资本财政放在公共财政之外,是需要重新研究的问题;财政收支平衡不是收支之间的对比关系,而是量上的相互适应;财政在社会再生产中的地位不仅要考虑物质资料再生产,也应包括人口再生产。     

完善我国公共财政体制的设想

公共财政是市场经济条件下政府财政的基本选择.随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务.我国的财政机制必须相应地从原有的"国家财政"转变为以为市场提供公共服务的"公共财政"类型.文章在界定公共财政体制的内涵、分析构建公共财政体制存在的问题的基础上.提出了完善我国公共财政体制的一些看法和建议.     

财政理论研究应该突破“姓社姓资”的束缚—为公共财政辩解

目前财政学界“国家分配论”与“公共财政”的争论,实质上是财政理论是非评价标准的争论,或者说是“姓社姓资”的争论,突出体现在财政的本质、财政的阶级性、财政的分配范畴、财政的作用、国家与市场的关系等基本问题的争论上。随着我国社会主义市场经济体制的确立,财政理论研究应进一步解放思想,突破“姓社姓准则”的束缚,努力探索出一条适合社会主义市场经济发展需要的财政理论研究的新路子,使财政理论能够真正指导我国改革的实践,真正能够为国家制定政策提供科学的理论依据。     

对公共财政的几点认识

公共财政作为与市场经济相适应的财政模式及其理论,其中译名并不重要,重要的是把握公共财政的精髓,公共财政的本质特征应概括为弥补市场失效;公共财政并不排斥投资性支出,它和“吃饭财政”有着明显区别;尽管西方财政学的名称发生了变化,但并不意味着公共财政模式已经过时。     

构建民生财政——公共财政改革的新视角

在20世纪90年代之前,我国的财政是典型的"建设财政",从政策目标到支出安排都是围绕经济建设采做文章.之后,逐步走向.公共财政",财政政策目标及其支出安排都是指向市场不能解决的各类公共性问题.随着民生问题的凸现,引起了从中央到地方的重视,"公共财政"也逐步向民生倾斜,从"公共财政"到"民生财政",这是财政不断改革、不断进行适应性调整的结果,也是"公共财政"改革的新视角.     

区域财政供给的效应功能区分析

市场经济体制的逐步建立和完善,客观要求政府职能的相应转变.公共财政的建立正是政府职能转变的一种反映,同时也为确定财政供给的效应功能区提供了理论基础.本文正是以此为思路,从公共财政的性质出发,通过对区域政府职能的定位,以马克思社会总产品扣除理论和西方"市场失败"理论为依据,对区域财政供给的正效应和负效应功能区进行了初浅的分析.     

经济转型期财政学属性辨析

在财政学教学中,对经济转型期财政学属性要有一个全新的认识.公共财政具有公共属性,不具有私人属性,但公共财政以私人财政为基础.财政既研究政府行为对经济总量的作用,也研究政府作为一个部门的自身行为,还研究政府对私人部门的直接管制,是宏观属性与微观属性的统一体.现代公共财政与公共经济等价,应将公共财政拓展到公共经济,但公共经济和公有经济是两种不同的分类,公共经济是按商品特征的分类,而公有经济是按所有形式的分类.     

1978年以来中国财政改革的回顾与展望——基于政府与不同主体财政关系的角度

作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30年的历程.通过不断的改革与探索,我国基本建立了适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架.财政改革的过程实际上就是政府与企业之间、政府与农民、农业和农村之间、政府与城镇居民个人之间、中央政府与地方政府之间以及财政与银行之间关系的不断调整过程.在这些方面,改革都取得了很大的进展,但依然存在很多问题.提高预算的透明度和加强公共参与,应该成为下一步财政改革的重点之一.     

公共财政理论与当前中国财政改革

中国宣布财政改革的目标模式是公共财政，这意味着中国的财政改革选择了以公共财政理论，也即以公共产品理论为依据的财政支出理论，以最少化干扰市场经济运行的收入理论、熨平经济波动周期的宏观财政论和分税制财政管理体制论作为改革的理论工具。     

关于推行公共财政改革的一些思考

近年来,公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点,财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键,不少地方政府的财政部门也纷纷在公共财政这个大标题下尝试着财政预算管理的改革实践。为推动公共财政改革向纵深发展,对公共财政的本源、公共财政同我国社会环境的相容性、在我国推行公共财政的重要性和难点问题进行深入探索是十分必要的。     

借鉴西方财政理论建立我国公共财政基本框架

产生于市场经济环境的“公共财政论”为我国建议与社会主义市场经济体制相适应的财政类型提供了思路。在我国建立公共财政基本框架的过程中,应吸收、借鉴“公共财政论”的合理因素,如市场失效准则,法制化、公共产品论、社会据择论、成本一效益分析方法等,以充实、完善我国财政理论。     

对我国公共财政的伦理探究

自1998年我国提出公共财政以来,对公共财政的理论探讨颇多,但很多研究立足于经济增长,带有明显的生产性和投资性。政府的财政收支集中在哪些方面,更应是一个伦理问题,应从公共财政的民主化、公共产品化和市场化三个基本特征出发,深入分析公共财政的伦理性质,并通过法律规范、预算建设、收支调整等措施对公共财政的伦理性进行构建,以期在市场经济下,真正发挥公共财政的作用,从而实现个体和集群的美好生活以及社会经济的和谐发展。     

全面小康与财政体制改革

全面建设小康社会,缩小地区经济发展上的差距,关键在于有效发挥财政再分配的职能作用。应围绕发展是"第一要务"和完善社会逐一市场经济体制的中心主题,以提高财政协调区域发展的宏观调控能力和水平、切实解决好"市场失灵"和地区差距问题为目标,加快建立新形势下均衡地区发展的公共财政新体制。