京张合作与发展研究报告(上)

京张联系密切，合作由来已久。为了落实2004年1月胡锦涛总书记在张家口考察期间的指示精神，推动张家口与北京市区域协调发展，中共张家口市委、市政府决定与北京方面联合举办一次高层次的大型论坛活动，并委托经济论坛杂志社进行活动筹划和撰写《京张合作与发展研究报告》，供与会的领导和专家参考。此次论坛活动已于2004年8月在北京钓鱼台国宾馆圆满举行，受到社会各界的高度重视，对于推动京张区域合作与发展产生了积极而深远的影响。从本期开始，我刊将《京张合作与发展研究报告》分三部分摘要连载。以飨读者。     

京津冀一体化视角下的北京与张家口、承德水资源合作研究

张家口市与承德市境内有潮河、白河、黑河、洋河、桑干河等北京密云水库和官厅水库的上游河流,其水量与水质直接影响北京水源。本文通过分析北京、承德、张家口三地水资源的基本情况和合作的必要性,对以往的合作项目进行了简要总结,提出了水资源合作的相关建议,为探索京津冀一体化过程中资源合作、生态补偿提供参考。     

京冀水资源生态合作成效与建议——以官厅水库为例

在京津冀一体化国家战略背景下,京津冀三地的生态环境保护合作必将加强。文章以官厅水库水环境治理为例,通过地表水蓄积量、入库河流断面水质综合污染指数以及上游地区生态系统水源涵养服务价值等指标,评价京冀水资源生态合作建设成效,探讨官厅水库生态合作建设面临的问题,并对进一步的京津冀水资源生态合作提出建议和思路。     

京津冀协同发展背景下的张家口承接北京产业转移路径

张家口位于环首都贫困带地区,属于经济发展落后地区。在京津冀协同发展背景下,如何牢牢抓住京张联合申办冬奥会和京津冀协同发展的重大历史性机遇,发挥比较优势,积极主动作为,实现与北京协调发展就成为当务之急,也是京津冀协同发展的重要内容。本文先对北京和张家口产业发展现状进行分析,再分析张家口通过承接产业转移实现与北京协同发展的优势基础以及面临约束条件,分析可承接产业,最后提出张家口承接北京产业转移、实现京张协同发展的对策。     

近20年北京和张家口地区滑雪场发展及其空间分布特征

滑雪场的空间分布及空间重心的变化可以反映出一定时期内区域冰雪体育旅游的发展趋势。以冬奥会赛区--北京—张家口地区(以下简称"京张地区")滑雪场为研究对象,通过重心分析方法,揭示了近20年京张两地滑雪场空间格局的变化特征,并据此划分了冰雪产业的发展阶段。结果表明:(1)1996—2018年北京市滑雪场建设大致经历了"快速扩张""中速发展"和"稳定发展"3个时期,而张家口则基本上呈现"缓慢萌芽"和"快速扩张"2个阶段;北京市滑雪场呈分散状分布,而张家口滑雪场则呈现集中分布。(2)近20年京张地区滑雪场空间重心总体表现为先向东南方向移动(由张家口到北京)而后又向西北折返(由北京向张家口)的趋势,2010年前后是转折点,而申奥等政策因素是促进重心移动路径发生逆转的主要原因。(3)京张地区滑雪场重心和规模重心移动较好反映了数量与规模的扩张速度,为理解京张地区以滑雪场为核心的冰雪体育运动发展提供了新的研究视角,为京张体育文化旅游产业带的健康发展提供了决策依据。     

京张体育文化旅游带产业灰色关联度实证研究

体育、文化、旅游是京张体育文化旅游带建设的三大核心产业。文章通过建立三大产业灰色关联模型,对京张体育文化旅游带三大产业进行实证分析,研究发现区域内旅游与文化产业的关联度要高于旅游与体育产业的关联度,涉及的17区（县）三大产业关联综合水平除了北京市的东城区、西城区、朝阳区、海淀区四区较高外,其他地区均处于弱关联状态。从京张协同发展角度看,北京尚未有效带动辐射张家口发展,张家口地区的10区（县）产业综合关联度均在0.5以下,产业协同、融合发展滞后。基于实证结果,有针对性地提出发展建议,以期为京张体育文化旅游带三大产业高质量协同、融合发展提供重要理论依据与决策参考。     

高质量推进赣湘开放合作试验区建设的对策

自赣湘边区域合作示范区建设第一次联席会议召开以来,赣湘开放合作试验区建设正努力从省级层面推进到国家层面,形势很好、前景可期。但相比于鄱阳湖生态经济区、赣江新区和长株潭城市群等新的区域增长极,赣湘开放合作试验区建设中仍然存在跨区域合作中各城市权责明晰不够、各城市产业同质同构现象严重、制度化与法律化合作体制机制尚不健全、人才储备和技术支撑明显不足等问题。对此,要打破行政区划束缚,全面提高开放水平;科学合理规划布局,加强产业对接与合作;建立健全制度体系,促进区域协调发展;创新开发建设模式,提高建设发展水平。     

基于“申奥”背景下的张家口旅游发展战略

京张联合"申奥"为张家口旅游业的发展提供了机遇与挑战,着重分析张家口面对京张"申奥"之际,如何利用这一优势发展自身旅游业,带动地区经济的发展。     

辽宁省区域经济协调发展合作研究

本文以建立健全区域经济协调发展的互动机制为研究目标,在区域经济协调发展的相关理论基础上从合作机制角度进行研究,提出了互动机制建立的途径.认为三大经济群应该紧密合作,加强产业集聚发展,从产业的分工入手,谋求在产业价值链环节上的功能定位与合作.主要合作方式采用地缘结合模式与飞地经济模式.最终认为在极化作用和扩散作用的相互作用,各个区域问形成良好的区域经济协调发展的互动机制,最终会实现区域经济协调发展.     

区域生态合作的演化博弈分析

环境系统和经济系统的耦合协调发展是实现可持续发展的核心。依据经济增长与环境交互作用的强弱程度,把环境库兹涅茨曲线划分为低水平耦合、颉颃、磨合和高水平耦合4个阶段,应用演化博弈分析不同阶段区域主体之间生态合作竞争的博弈演化。用演化稳定策略来描述生态合作竞争博弈的长期演化趋势,并进一步探讨区域生态补偿的可行性。最后,针对演化博弈分析的结果,提出通过建立区域生态-经济合作机制来解决区域生态环境问题的思路,并进行实证研究。     

京台文化创意产业合作机制

北京与台湾的文化创意产业均有自身发展的独特优势,也有合作的基础和条件。目前,京台两地文化创意产业的交流与合作,通常采取论坛、城市互访、展会、园区合作等多种形式。京台两地已经形成了"政府搭台、行业对接、长期交流"的合作模式,北京将"京台科技论坛"、"京台文化创意产业合作发展论坛"等打造成京台交流活动的品牌。然而,目前京台两地在文化创意产业合作方面还存在合作规模小、尚未建立起良性互动的合作机制等问题。为推动京台文化创意产业的发展,需要建立几个相互联系的合作机制,即:创意人才培养机制、创意园区合作机制、政策配合衔接机制、协商交流机制等。     

北京低碳经济发展的重点与对策

"十二五"期间是北京进入后工业社会、转变发展方式、发展低碳经济的关键时期,也是北京完善低碳市场机制的重要机遇期.低碳发展带来的全球交流和合作是当前国际合作的一个热点.要积极推进首都北京低碳发展的国际合作,提升其国际竞争力.北京市民履行植树义务可购买碳汇,有利于国内碳交易市场机制的建立.碳金融将成为低碳经济的战略制高点,要积极构建北京市碳金融体系,推进碳交易人民币计价的国际化进程.鼓励创新,借助低碳技术提升产品竞争力.要学习借鉴国外城市的成功经验,建立诚信社会管理机制;充分发挥志愿者、义工与"非营利组织"的积极作用,提升首都北京的国际化水平.     

论京津协调发展

京津协调发展是振兴区域经济的制胜法宝。本文阐明了其意义,并从资源禀赋、市场、产业结构等方面分析论证了其可行性及协调发展格局。同时,指出协调发展的障碍所在,提出几点建议,以助于一体化协调发展的实现。     

北京市生态文明建设评价研究

生态文明建设是北京市社会经济发展的重要战略方向。通过专家咨询法,结合区域现状,建立了适用于北京市的生态文明建设水平评价指标体系,指标体系包含生态环境、生态经济、生态行为、生态安全、生态文化和生态社会六个方面。对北京市的生态文明建设水平进行了评价,并分析了其时间动态趋势。结果表明,北京市生态文明建设水平在2004年到2008年间呈稳步上升的趋势,其中生态环境、生态经济和生态安全的水平提高显著,而生态行为、生态文化和生态社会水平出现不同程度的起伏。北京市2007年以前处于生态文明建设的准备阶段,到2008年已经接近生态文明建设的中级阶段。此外,分析了北京市生态文明建设水平变化的影响因素,并提出了推进北京市生态文明建设的途径。     

风电产业对张家口经济发展的影响

风电产业在张家口的快速发展必然要促进其经济结构的调整。文章针对这一情况,就如何调整战略以跟上时代的发展步伐,提出了建议。     

技术转移与京津冀产业分工协作

在经济全球化和知识经济的背景下。技术转移与产业分工协作的关系日益密切，彼此互动。影响着区域经济格局的变化。在市场和政府的双重作用下，北京和天津的新定位为京津冀避免恶性竞争。促进产业分工协作奠定了宏观规划基础。京津冀经济圈以技术转移促进产业分工应在技术创新水平、技术要素融合和技术能力转移中提升产业分工协作的层次。     

北京世界城市建设中的城郊关系及郊区的作用——理论借鉴及政策建议

世界城市研究中缺乏对郊区的关注,这构成世界城市理论中的一个小瑕疵。西方的城市发展表明,大都市区功能的发挥有赖于良性互动的城郊关系的建立。北京在世界城市建设过程中,应注重城郊的协调发展。具体而言,北京的郊区将为未来的世界城市提供新的发展空间,同时还提供环境公共物品和高品质的居住区,这为郊区提供了新的发展机遇。北京应统筹郊区建设,增强腹地实力,但同时应避免西方城市出现的极化与隔离等问题。     

北京市中心城土地利用变化及其对 生境的影响(1992—2016)

：随着城市化进程的发展，北京市中心城建设用地不断扩张， 大量城市边缘区绿色空间被侵占，对城市生态环境造成极大影响。以 北京市中心城1992和2016年的遥感数据作为基础数据，对其用地转 换以及空间分布变化进行分析，运用InVEST模型评估土地利用变化 对中心城生境的影响，获取北京中心城生境质量和生境退化的空间分 布格局。研究表明：1992—2016年北京市中心城绿色空间用地绝大 多数转变为建设用地，除草地面积增加外，其他绿色空间用地均有所 减少；中心城高度生境和中度生境面积均缩小，一般生境面积显著增 加，到2016年轻度退化生境占总面积的80.5%。在“留白增绿”的 政策背景下，生境评价的结果为北京中心城绿色空间规划及城市森林 建设提供了重要的参考依据。     

北京市残疾人社会保障研究报告

残疾人对社会保障有着迫切的需求,同时享受社会保障也是残疾人的基本人权。我们以"全国残疾人第二次抽样调查"提供的丰富的数据资料为主,详尽分析了北京市残疾人社会保障的现状、主要影响因素及制度建设情况。在此基础上,提出了北京市残疾人社会保障事业未来发展的五个转型方向。最后从强化重点人群特殊保障、完善社会保障体系、健全社会保障运行机制等几个方面提出对策建议。