援疆13年

从“干部支援”到对南疆四地州实行“干部支援与经济对口支援”相结合,再到在全疆范围开展全方位对口支援——援疆规格的提升,体现出中央对新疆经济社会发展和长治久安的高度重视。     

高等学校对口援疆财政转移支付制度构建

高等学校对口援疆政策为新疆高等教育发展带来新的机遇。本文在回顾了高等学校对口援疆政策的演进后,界定了对口援疆高等教育工作财政转移支付制度的概念,并通过分析高等学校对口援疆实践,发现当前高等学校对口援疆财政转移支付缺乏规范的制度约束。为提升对口支援效率,本文从预算制度、审支制度和会计制度三个维度构建了高等学校对口援疆财政转移支付制度。     

“对口援疆”政策的理论探索及建议

本文阐述了中央的援疆政策(含兵团),回顾了援疆历程并作了深刻反思;对十九省市"对口援疆"政策做了理论探索:对口支援新疆是我国实现全国区域经济持续发展的客观规律与战略大局所决定的;要有效建立"政府主导、社会参与、市场运作、多元投资"可持续的自我发展机制;在对口援疆时,要尽力开发能够较多吸收当地就业人员的项目;对口支援新疆要附带些由当地老百姓自己实施的小型项目。并对"对口援疆"政策的实施提出具体的对策建议。     

对口援疆法制化问题研究论纲

对口援疆政策的有效实施及实践中遇到或可能遇到的相关法律问题解决，离不开对口援疆政策的制度化、法制化。而对口援疆政策的制度化、法制化，又离不开对口援疆法制化理论的指导。对口援疆政策法制化理论研究，往往涉及到对口援疆政策法制化的必要性、具体理念、实践中的表现、现实法律困境及具体立法路径选择与构建等问题。     

依托对口援疆 提升新疆科技自主创新能力

正科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的要素。当前,推进新疆跨越式发展和长治久安比任何时候都更加倚重科技进步和创新。科技援疆作为对口援疆五大机制之一,在新一轮对口援疆中发挥了重要作用,取得了积极成效。本文就新一轮科技援疆工作开展以来的实践及成效进行了归纳总结,对依托对口援疆,提升新疆科技自主创新能力方面存在的问题和面临困难进行了深入分析,并从七个方面提出了依托对口援疆提升科技自主创新能力的对策建议。     

打造科学援疆的宁波品牌

2010年,中央作出新一轮对口支援新疆的重大决策,宁波对口支援阿克苏地区库车县,这是中央、浙江省委省政府交给宁波市委市政府的一项重大政治任务。三年来,宁波坚持以改善民生为重点,以基础设施建设为要点,共安排批复援疆项目36个,总投资13.97亿元,安排批复援疆资金5.42亿元,市财政援疆资金到位率100%,完成援疆项目30个,在全国打造了科学援疆的宁波品牌。     

做好新一轮援疆的几点体会

2010年5月,省援疆指挥部入疆开展新一轮对口支援阿克苏地区和兵团第一师工作以来,在省委、省政府的正确领导下,按照"以改善民生为重点,以产业发展为亮点,以促进受援地跨越式发展和长治久安为落脚点"的浙江援疆总体要求,团结合作、克难攻坚、顽强拼搏,认真实施浙江新一轮对口援疆综合规划,取得明显的援疆成效.据当地统计部门测算,浙江对口支援对受援地GDP的贡献率达8个百分点.回顾三年多来的援疆实践,主要有以下五点体会和认识:     

产业援疆的宁波新探索

正自2010年5月中央召开第一次新疆工作座谈会以后,新一轮对口援疆工作正式启动。产业援疆作为19个省市对口支援的重要组成部分,是党中央、国务院的重大决策部署。紧紧抓住产业援疆的历史机遇,推动新疆与东部地区经济社会协调发展,是援受双方发挥各自优势、实现资源互补、促进共赢发展的有效途径。宁波市把应对经济新常态行之有效、当前发展势头良好的新产业、新业态纳入援疆领域,并在新疆开展积极探索,     

浙江省对口援疆谱新篇

浙江省新一轮对口援疆工作,通过项目援疆的带动作用、产业援疆的助推作用、援疆资金的杠杆作用,有力助推了阿克苏地区和兵团农一师的经济发展与社会进步     

教育对口援疆横向财政转移支付实践模式构建——基于“横向财政转移支付”概念的评析

本文首先以理论界对“横向财政转移支付”概念的界定为逻辑起点,评析了横向财政转移支付概念的构成要素,即横向财政转移支付的本质特征、主体、客体、流向、目的和依据；解析了教育对口援疆的实质,即以提升新疆区域教育公共服务水平为目的,对口援疆省市无偿让渡财政资源于新疆教育的一种教育财政均衡制度.最后结合一般财政转移支付基本模式和教育对口援疆的实践,构建了教育对口援疆横向财政转移支付的三种实践模式,即专项财政资源转移支付模式、均等化财政转移支付模式和帮扶结对财政转移支付模式.     

我市举行第九批援疆干部人才欢送会

正“一段援疆路,一生援疆情。”2月16日上午,我市举行第九批援疆干部人才欢送会,张行波等36名同志将作为第九批援疆干部人才奔赴阿克苏地区库车县,开启新一轮对口援疆的征程。其中,戎骁等15名同志担任库车县第二中学教师,麻付胜等6名同志担任库车县人民医院医生。据了解,新一轮对口援疆工作将体现全方位、多层次、宽领域的要求,包含“产业援疆、智力援疆、文化援疆”等诸多任务,以干部支援为纽带,构建项目合作、     

对口援疆政策实施效果及满意度分析——基于15个地州的调查数据

本文借助配额抽样资料,从受援地居民对当地政府工作的满意度以及援疆政策落实情况的满意度两个维度对中央实施的全面对口支援政策的实施效果进行了实证分析.结果表明：受援地居民对当地政府的政策执行力的满意度较高,但对其管理理念和廉政建设的满意度较低,对其服务意识、管理理念和执法行为的满意度一般;且受援地居民认为,产业援疆实效偏低,教育援强实效较好,医疗援疆实效最高;人才援疆政策没有落到实处.因此,本文认为应健全对口援疆政策实施的监管机制、实效评价机制以及人才援疆机制,搭建劳动力培训平台等,以切实提高对口援疆的实效.     

科技援疆走向纵深

2012年7月20日,第四次全国科技援疆会议在乌鲁木齐召开。随后,科技部与自治区人民政府举行第四次部区会商会议。作为对口援疆的重要组成部分,科技援疆长期以来在援疆工作的整体部署中发挥着举足轻重的作用。如果说2010年8月召开的第三次全国科技援疆工作会议是在中央新疆工作座谈会后吹响了科技援疆"集结号",那么两年后的这两次会议,则是在准确"把脉"新疆经济社会发展和科技创新的新形势新要求后,对新时期新阶段科技援疆工作的重新定位与谋划。     

新疆南疆三地州经济发展现状与趋势

本文在分析南疆三地州2000年-2011年经济发展趋势与特点的基础上,利用灰色关联度模型剖析了三次产业对南疆三地州经济发展的贡献;并利用灰色预测模型GM（1,1）对南疆三地州未来5年三次产业增加值进行预测,得出结论：南疆三地州经济发展相对落后,第二产业对经济增长的推动力弱,工业发展十分薄弱;若按照2007年-2011年的发展态势,2012年-2016年,南疆三地州的三次产业增加值将不断提高,三次产业结构将不断优化.最后提出,应加快南疆三地州的工业发展,推进新型工业化进程;加快南疆三地州的特色农业发展,推进农牧业现代化;加快南疆三地州农村劳动力的转移,推进新型城镇化;加快南疆三地州的现代服务业发展,提高服务业发展质量.     

产业援疆工作中需要关注的几个问题

产业援疆作为19省市对口援疆的重要组成部分,是党中央、国务院在新一轮援疆工作中的重大决策部署,紧紧抓住产业援疆的历史机遇,推动与东部地区经济社会协调发展,是新疆提高自我发展能力的有效途径。本文通过深入思考产业援疆中需要关注的问题,从工业园区、重点领域、各地特色和宏观调控等四个方面提出相应的对策建议,以期有助于产业援疆工作的顺利开展。     

基于量图分析法的新疆县域经济差异研究

新疆县域经济发展水平的空间差异十分显著,总体上,县域经济发展水平具有明显的从北向南递减的趋势。本文在综述国内区域经济差异分析方法的基础上,运用量图分析法。选取人均GDP、城镇化率、人均固定资产投资等10项指标,依据2011年数据将新疆83个县级行政区分为先进、中等、落后三种类型,并结合ArcGIS软件分析新疆县域经济发展水平的空间差异;通过2005年、2008年和2011年县域经济发展水平差异的对比分析,反映了差异变动的趋势,并解释了变动的原因。分析表明,新疆县域经济发展水平呈现北南梯级分布的空间特征,先进县域主要分布在天山北坡经济带,落后县域主要分布在南疆三地州,对口援疆政策的实施明显减少了落后县域的劣指标个数。以人均GDP反映的新疆县域经济绝对差异呈逐年扩大趋势,但扩大速度逐年放缓;相对差异在2005年-2008年间呈扩大趋势,在2008年-2011年间呈缩小趋势。可见,对口援疆是差异趋势改变的主要原因。     

我国政府规制机构独立性问题及其实现途径简

产业援疆作为19省市对口援疆的重要组成部分,是党中央、国务院在新一轮援疆工作中的重大决策部署,紧紧抓住产业援疆的历史机遇,推动与东部地区经济社会协调发展,是新疆提高自我发展能力的有效途径。本文通过深入思考产业援疆中需要关注的问题,从工业园区、重点领域、各地特色和宏观调控等四个方面提出相应的对策建议,以期有助于产业援疆工作的顺利开展。     

新一轮产业援疆的“浙江经验”

产业扶助是浙江援疆工作的亮点。入疆2年来,坚持输血与造血相结合、支援与共赢相结合,产业援疆呈现全面推进的良好局面2010年3月29日,中央召开全国对口支援新疆工作会议,按照中央的要求,浙江省对口支援由新疆和田地区调整到阿克苏地区和生产建设兵团农一师阿拉尔市。5月初,受省委、省政府委托,省援疆指挥部和省有关部门组成的考察团赴阿克苏就全面援疆实地考察,拉开了新一     

对口支援对提升新疆南疆四地州自我发展能力的效果测度

对口支援是中国经济发展中的一项重大举措。文章将19省市对口支援新疆视为一项准自然实验,选取2005—2020年新疆南疆四地州县域面板数据,采用双重差分法识别对口支援政策驱动南疆四地州经济内生增长的净效应。研究发现:对口支援政策的实施显著促进了南疆四地州自我发展能力的提升,但政策效果的显现存在时滞性,直至2015年该政策才在南疆四地州自我发展能力各维度均表现出显著的促进作用。此外,因南疆四地州各县市经济基础、要素禀赋等存在差异,故对口支援政策效果不尽相同,在自我发展能力较高的县市政策效果明显,而在自我发展能力较低的县市政策效果不明显。     

新疆南疆三地州产业化扶贫研究

产业化扶贫是推进新疆南疆三地州实现脱贫致富的主要途径.本文认为南疆三地州产业发展滞后,对区域发展的支撑力度较弱.因此,要加快南疆三地州产业化扶贫,就要立足于区域特色优势资源,以脱贫、富民、生态为目标,大力发展就业容量大、具有地域文化特色的富民产业,如各色民族手工业、旅游及文化产业、餐饮业、纺织业、维吾尔医药等;加快发展依托自然资源的生态产业,如生态农业、生态旅游业和清洁能源产业;积极发展有助于增强区域经济实力和财力的强区产业,如矿产资源的开发和加工、冶金、建材、机械制造、生物技术和新材料等产业.同时制定和完善促进南疆三地州特色优势产业发展的政策措施,培育符合国家产业导向的新的产业增长点,以产业发展促进区域发展,以区域发展带动扶贫开发.