开发区,"清"了之后更得"理"

当前,全面清理开发区工作在“清”的方面已经取得显著战果,但“理”的方面,或者说是清理的善后任务却十分繁重和艰巨。仅以开发区原有规划用地核减面积而论,80%以上的面积尚未退回农民和退耕。特别是有的地方开发区被明令撤销后,其违规圈占的土地如何退回农民和退耕问题却没有真正提到议事日程上。理性反思过去,一些地方名目繁多的开发区违规占地的老问题尚未解决,新一轮过多过滥的园区违规圈地事件又层出不穷,以及清理开发区而不“理”、清而反弹的教训,不难得出这样的结论:倘若开发区清而不理或只满足于宏观层面的统计数字,就绝不可能收到…     

“新农保”五问

一、“新农保”新在哪里？ 说“新农保”是因为以前有一个“老农保”。“老农保”1986年开始探索，1991年试点推开，但由于制度设计、社会条件、配套政策等多方面原因，到1999年进行了整顿规范，“老农保”的工作基本停滞了。农民对参加“老农保”积极性也不高，因为当时筹资是“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”，实际上许多集体没有补助的能力，政府扶持政策又长期不到位，最后就剩下农民自己缴费给自己养老，而“新农保”新就新在政府要拿出真金白银来补贴农民养老。     

谁来守住耕地底线--近年来农村土地问题调查

3月3日,“两会”召开的当天,国土资源部下发通知,要求各地采取最严格的耕地保护措施,严禁擅自将耕地转化为非农用地。时间稍稍回溯一下,可以发现,自2003年8月至今,国务院以及国土资源部、农业部、建设部等相关部委关于严整土地市场的通知可谓“声声急,逐浪高”。除了措辞一次比一次严厉,“禁令”的尺度也一次比一次严格。从严格整饬土地市场秩序、清理整顿开发区,到暂停城市宽马路、大广场建设,暂停新建高尔夫球场,直至征占农民土地要举行听证等等。保护耕地,达到了前所未有的重视程度。而这一切,既是国家出于保护耕地资源的战略需要,也是对…     

"圈地热"探析

全国性的“圈地热”始于1987年，九十年代初期达到高潮。据建设部统计，1993年3月县级以上开发区已多达6000多个，占地1，5万平方公里，比当时城镇用地面积总量还多0．16万平方公里。由于开发区占地太多，广西北海市当时想建一个图书馆都找不到地。当时的那次圈地运动使银行沉淀了数百亿资金，留下了数千万米烂尾楼，闲置了数千亩土地，使2000余万农民失去了耕地，其中很多成为三无农民即种田无地、就业无岗、社保无份。     

国务院部署严查土地违法行为

9月28日，在听取了中央5部委治理整顿土地市场秩序督查组的汇报后，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎指出，要依法严肃查处土地违法行为，坚决落实国务院清理整顿开发区的规定，高度重视解决一些地方农民失地失业问题。曾培炎强调．当前工作的重点：一是要依法严肃查处土地违法行为。二是要坚决落实国务院清理整顿开发区的规定。     

管理制度建设纵横谈--关于建立土地管理长效机制的理论思考

今年,国土资源部门在大力清理整顿土地市场的同时,积极参与了国家的宏观调控。4月末,国务院决定实行“三个暂停”,暂停建设占用耕地审批半年。这对于控制投资过热、保护耕地、促进粮食生产都会产生积极的影响。但是,建设占用耕地不可能永远停批,土地市场也不可能永远都处于整顿之中。“停批”和“整顿”的根本目的,还在于在全国范围内建立与国家大政方针保持高度一致、更为规范且合乎市场经济规则的土地管理新秩序。最近,国务院领导指出,要在抓好土地清理整顿的同时,着手研究制定管理制度。如何从根本上有效地抑制盲目圈地、滥占耕地现象,如…     

以"三个代表"重要思想为指导搞好土地流转工作

随着改革开放的不断深入和经济建设的迅速发展,奉贤区金汇镇的招商引资步伐也不断加快,从1999年起,镇开辟了金汇镇综合经济园区,又在工业区拓展了工业经济新区。镇级通往工业开发区及各村的道路以及区属、市属公路相继修筑,道路拓宽及道路两侧拓宽绿化带,住宅发展等等,动用了大量农田,农民世代沿袭求生的土地逐年减少。但是用地后的许多政策不落实,农民想不通,集体上访,甚至不让建设单位开工;有些村民小组的土地被开发使用后,人均耕地不到0.2亩,要求政府把农民养起来;镇级区级市级道路使用土地的给付标准、给付时间和计算方法不尽相同,农民产生了疑问,提出责问,并集体到镇政府要求解决问题。     

开发区建设与耕地保护

开发区建设与耕地保护关系开发区建设首先必须占用一定的空间，也就是要占用一定范围的土地。由于开发区建设从规划到“七通一平”需要大量投资（一般每开发一平方公里土地仅基础设施投资就高达０－８亿元），一些开发区为了节省开支，在利用土地时常首选耕地而不用荒坡地。据统计，全国共有国家级开发区３２个，高新技术开发区５３个，保税区１３个，国家旅游度假区１１个，再加上省级开发区，计有四五百个。如果市、县、乡（镇）级的开发区也计入，则有近万个。我国国家级经济技术开发区面积一般小于１０平方公里，高新技术开发区面积一般…     

“3581”：“阳光工资”初试牛刀？

今年7月,北京市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金,规范公务员收入的通知》,把公务员收入的行业差、地区差,收入缺乏透明的津贴、补贴、奖金等众多“隐性”收入,都显性化,然后“统发”。由于“隐性”收入的显性化,因此这项改革计划被称为“阳光工资” 工程,此外,它也被称为“3581”工程,即改革后的工资标准为科级干部每月3000元,处级为5000元,局级为8000元,部级为10000元。     

农村比城市更加不堪重负

解决城市承载力问题要从全局角度出发，担心“城市承载力”，就要同时也担心“农村承栽力”。现在一个农民进城打工，年收入24000元。在农村，一亩地一季收1000斤稻谷，约值1300元，纯收入以800元计算。一年种两季，则一亩地收入1600元。一个农民要想有30000元的年收入，就得有18．75亩地。我国现有耕地约18亿亩，能够“承载”的农民不到一亿人。     

拜城县清理农村"白条子"

新疆拜城县在村级“三个代表”学习教育活动中，加大了以清理“白条子”为突破口的村级财务整顿工作力度，使“白条子”现象在农村无立足之地。在清理村级财务账目里的“白条子”工作中，拜城县首先加强审计，经过调查和统计，全县村级财务用“白条子”入账的金额总计３７８０３元，占总开支的８６％，其中有５个村的“白条子”记载着自１９８２年以来的村级财务支出情况，多以土地、牲畜、钱款、林木分配、公益事业支出、来人接待用餐、农业生产贷款等几类内容为主。其次是认真清理，县、乡两级党委下派指导组、工作队，设专人负责清理“白…     

加速构建失地农民社会保障体系

进入90年代,城市化进程中,城市扩张、工业用地、道路建设、公用设施都在大量征用农村土地。大量农民突然失去了赖以生存的土地,成了市民和农民之间一个新生的社会弱势群体。当不少失地农民变成“种地无地、上班无岗、低保无份”的时候,必然有悖社会的协调发展。城市化侵蚀失地农民利益一些干部说到建设,往往只把搞开发区、搞房地产当作建设,借着发展地方经济的名义,低征高出、以地生财,不断侵占农民耕地,不惜牺牲农民利益。据调查,从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益,大部分被中间商或地方政府所获取,而农民得到的补偿费用极…     

深爱"农经"没商量

说来有缘，我在中学时是一个被公认为“死读书的尖子生”，后来却鬼使神差般地报考了福建省农业学校。１９８３年毕业分配时，又义无反顾地走进山沟沟的霞碧公社经管站。但自从进入农经干部行列，便深深爱上这一被誉为“替农民说话、为集体管家”的农经管理行业，几经周折不改初衷，坚持不离开她。刚参加工作时，即赶上全县开展“四、三、二”清理整顿农村财务活动，我这个当时稀有的“中专生”，立即被公社领导作为业务骨干使用，并独立完成了一个村的财务审计试点和农村经济调查任务。可能由于出色地完成了任务，第二年即安排去配合乡党委…     

广东三县(市)失地农民调查报告

在广东城市化和工业化的进程中,由于经济建设的需要,农民不可避免地要失去部分承包土地。有史以来,农民与土地的关系唇齿相依,谁也离不开谁;农民精心耕耘土地,土地则哺育了一代又一代的农民。但是,中国农村的现代化必须把一部分农民从土地上剥离出来,让他们在农业之外去寻找新的生活。为了解失去土地后农民生活的情况,省农调队对博罗、高要、增城三个市(县)的100户耕地被大量征用的农户进行了实地调查,这些农户的耕地都是2000年以后被征用的,征用后人均耕地均在0.3亩以下。一、失地农民的现状被调查的100户农户家庭人口为518人,其中劳动力30…     

农民对招商引资有"五盼"

农民支持招商引资,同时对招商引资也有五种殷切的期盼：一盼招商引资使农民失地不失去保障,随着工业园区的建立,大片耕地被征用,失地农民如何生存,各地虽然有补贴政策,但没有形成统一的法规、制度来保障失地农民的生存、生活;     

苏州整合园区经济新模式

2003年初,国土资源部、国家发改委和监察部等部委,发出了对全国各地现有各类开发区进行清理整顿的通知。然而,开发区的整改,虽然遏制了混乱的局面,但并未从根本上解决“多而乱、小而散、效率低”的问题。行政分属、资源分散、入驻企业不足和空间限制并存等矛盾是当前开发区的突     

给耕地"配餐"

土地是关系国家粮食安全最重要的资源，是农民的安身立命之本。耕地的质量如何，对能否确保国家粮食安全，能否使农民“安身立命”，具有决定性作用。现在的问题是，在耕地的数量随着经济建设和社会发展要逐年减少的同时，耕地的质量也在下降，并且每时每刻地蚕食着已经形成的农业综合生产能力。     

各地突出特色大力开展农业科技促进年活动

北京市：围绕都市型现代农业发展，加强现代农业产业技术体系地方创新团队建设，今年新增创新团队3个，共建设创新团队8个，预计总投资9000万元。建立完善市、区县、乡镇、村四级农业技术推广服务体系，建设1000所农民田间学校，推进村级全科农技员试点，选聘村级全科农技员1039名，市财政每人每月补助1500元。     

全国清理整顿涉农价格和收费工作初见成效

本刊讯：为贯彻全国减轻农民负担工作电视电话会议精神，国家计委会同有关部门在全国统一组织开展了涉农价格和收费情况的整顿工作，从各地的情况看，这项工作已取得初步成效。（一）在这次清理整顿工作中，各地在过去工作的基础上按要求又清理取消了一批不合法、不合理收费，降低了过高的收费标准。如２００１年陕西省通过整顿农村电价、农村教育集资，取消农田水利建设补偿费等，共减轻农民负担１．５６亿元，全省各级物价部门共查处涉农价格违法案件６６３１件，查出违法金额３３７０．７５万元，已退还农民８４４．７３万元。广东省取消…     

江西开展村级财务清理整顿工作

江西开展村级财务清理整顿工作本刊讯不久前，中共江西省委办公厅发出通知，拟用今明两年时间，在全省全面开展以“三清三改三建设”为基本内容的村级集体财务清理整顿工作。即清理收支往来账据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财产、财物；改变无人管理、无章无...