国有土地上房屋征收中政府应当注意的问题

正核心提示《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)施行近10年来,各地房屋征收工作逐步规范,但实际操作中仍存在不合规、不到位之处,常常出现各种矛盾与纠纷。本文从《条例》的逻辑顺序出发,通过分析实践中纠纷案件的处理情况,对政府在房屋征收中需要注意的问题进行了梳理和分析。     

关于《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的几点思考

研究目的：通过对公共利益界定、征收补偿和征收程序3方面内容的分析,为《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的修订完善提供有益借鉴。研究方法：比较研究法,个案研究法。研究结果：房屋征收体现的并不是简单的公私利益冲突问题,条文列举的公共利益类型并不一定就代表公共利益;公平补偿仍将是房屋征收补偿的努力目标;公众参与程序设计存在缺陷。研究结论：《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》在一些直接影响房屋征收法律制度本质的关键环节上实现了突破。     

集体土地上房屋拆迁能否适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》

<正>问题M村是某市市区内一个城中村,该市为了推进城镇化建设,依照城市建设规划,对M村依法进行了拆迁。因为M村位于城区,村民强烈要求按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的标准进行拆迁补偿,否则拒绝拆迁。请问:集体土地上房屋拆迁是否可以参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行?能否进行司法强制执行?     

农村集体士地征收实务探讨

我国目前主要的两种行政征收形式是国有土地上的房屋征收和集体土地的征收,其最终目的,均是政府为了取得同一块土地的再次利用权.可以将前者简称为房屋征收,后者简称为土地征收.随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施,房屋征收已经有较为规范的法律支持;而后者尚未有专门的法律文件进行规范,给征地工作带来了许多困扰,本文结合笔者在工作过程中遇到的几个特殊问题进行探讨,寻求合理的解决途径.     

城市房屋拆迁实质是土地使用权的收回与补偿

《国有土地上房屋征收与补偿条例》正在公开征求意见中,备受社会关注。城市房屋拆迁问题的实质是国家以土地所有权人的身份对土地使用权的收回和补偿。公权私权不分,房地关系本末倒置,是城市房屋拆迁问题产生的根源。为此,建议由全国人大出台《国有土地使用权收回法》或由国务院出台《土地使用权收回与补偿条例》;国土资源管理部门应主动介入,积极参与相关法规的修改,加强存量建设用地管理,特别是土地使用权的收回管理。     

在法制的基础上体现利益与公平——对《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关问题的理解

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下简称《征收条例》)于2011年1月21日颁布实施.《城市房屋拆迁管理条例》(下简称《拆迁条例》)同时废止.时至今日,《征收条例》已运行一年.笔者认为有必要进一步弄清两个条例的主要区别以及新条例的主要特点.     

对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的三点思考

<国有土地上房屋征收与补偿条例>(以下简称<条例>)已于2011年1月21日公布实施,这对于规范国有土地上房屋征收与补偿行为,必将产生极大的促进作用.但仔细研究<条例>并结合具体工作分析就会发现,<条例>有多处规定过于原则化,欠缺实际可操作性,需要进一步明确和规范.     

国土部开始起草集体土地征收征用条例

从国土资源部了解到,该部近日召开会议．部署下半年保经济发展和保耕地红线工作重点。会议表示,一些地方政府违规预征土地,导致土地撂荒闲置,这些是下一步重点工作。该部正在起草《集体土地征收征用条例》,开展征地制度改革试点。《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布并施行后．因其未明确集体土地征收问题．所以国土部相关负责人表示,     

城市房屋拆迂实质是土地使用权的收回与补偿

<国有土地上房屋征收与补偿条例>正在公开征求意见中,备受社会关注.城市房屋拆迁问题的实质是国家以土地所有权人的身份对土地使用权的收回和补偿.公权私权不分,房地关系本末倒置,是城市房屋拆迁问题产生的根源.为此,建议由全国人大出台<国有土地使用权收回法>或由国务院出台<土地使用权收回与补偿条例>;国土资源管理部门应主动介入,积极参与相关法规的修改,加强存量建设用地管理,特别是土地使用权的收回管理.     

浅谈集体、国有土地上房屋征收的统筹管理

长期以来,由于房屋所占用的土地所有权性质不同,我国房屋征收分为集体土地上房屋征收和国有土地上房屋征收两种.两者适用的法律依据、程序、主管部门及补偿标准都不同,形成了具有中国特色的城乡房屋征收二元管理体制.尽管集体土地和国有土地上的房屋均为公民私有财产,但它们执行了不同的管理模式.随着《民法典》的出台,物权的平等保护原则...     

征收权与财产权平衡视野下的征收补偿原则

研究目的:对2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》确立的公平补偿原则和被拆迁房屋市场价格补偿标准的内涵进行界定,增加实践的可操作性。研究方法:采用法经济学方法、比较分析方法、规范分析方法、利益衡量法和实证分析方法对国内外征收补偿原则的内涵和补偿数额确定的标准进行分析。研究结果:(1)被征收人获得的补偿应与原财产价值相平衡;(2)被征收人财产价值应与社会负担(国家税收)相平衡;(3)遵守平等补偿原则;(4)遵守个别的利益填补和普遍的利益平衡。研究结论:由于公正合理补偿的模糊性和抽象性,必须在征收权与财产权保护平衡的过程中对其内涵进行动态把握。     

论强制收回土地使用权的征收法规制

因公共利益需要强制收回国有土地使用权,实则属于对土地用益物权的征收,但却长期游离于征收法的规制之外.我国((物权法>将征收的客体局限于不动产所有权,<国有土地上房屋征收与补偿条例>也将收回国有土地使用权视为房屋征收的附带后果,不利于对强制收回土地使用权行为的规范.建议在<土地管理法>的修改和<征收征用法>的制定中,构建因公共利益需要强制收回土地使用权的准征收地位,将建设用地使用权等土地用益物权均纳入征收法制的保护之下.     

浅谈集体土地上房屋征收工作的问题——以湖北省武汉市为例

<正>当前,全国不少地方都面临集体土地上房屋征收拆迁中征收程序不规范、责任主体不清晰等方面的问题。根据国家相关政策文件中关于健全严格规范的农村土地管理制度的要求,有必要进一步明确和完善现行法律法规的规定,规范集体土地上房屋征收工作,以顺利推进城市化建设进程。面临的问题房屋征收与补偿程序不规范。2010年《国土     

国务院：确保耕地不减少 质量有提高

7月20日国务院常务会议研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求近期重点做好以下工作：（一）切实加强耕地保护,确保耕地保有量不减少、质量有提高。（二）严格依法依规管地用地,坚决防止违法违规用地反弹。（三）认真落实（（国有土地上房屋征收与补偿条例》,加快规范农村集体建设用地管理。     

集体土地征收中的房屋拆迁补偿研究

集体土地征收中的房屋拆迁缺少国家层面的法律规范,各地做法不一且补偿标准普遍较低.拆迁补偿应满足住有所居的要求,遵守等价有偿的原则,结合城乡统筹的目标,本文提出在近期采取经济适用住房和平衡政府收支的补偿方式与标堆,最终达到和国有土地房屋拆迁同样的补偿标准,以切实维护被征收人的合法权益,促进拆迁项目的实施和城市建设的推进.     

洪亚敏:城市房屋拆迁向哪走

2009年12月16日,国务院法制办举行座谈会,讨论修改拆迁条例.此前,北京大学五位学者建言要求对现行的<城市住房拆迁管理条例>(以下称<条例>)进行合宪性审查,认为该条例与宪法有抵触.从而引发了对现行<条例>的大讨论.2010年1月29日.国务院将<国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)>正式向社会公开征求意见.     

国土部：农民房屋征地拆迁将单独补偿

3月15日，国土资源部表示，在征地制度改革中，首先将明确征地范围，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》相衔接，对公共利益进行界定。同时，拓宽补偿安置方式，改变单一一次性货币安置为主的模式，落实好被征地农民社会保障，采取就业、培训、留地、入股等多种安置模式，为被征地农民留足发展机会和发展资源，土地增值收益向被征地农民倾斜。     

论《土地管理法》修改对集体土地征收行政诉讼案件的影响

研究目的：分析新修改的《土地管理法》对中国集体土地征收行政诉讼案件的影响,厘清相关案件的审判思路。研究方法：立法目的解释、实证研究和原理论证。研究结果：征地批准行为将随着公共利益的明确、征前程序的完善以及征地审批权限的下放逐渐具备可诉性;预征收公告行为不可诉,但是不公告行为如果对被征收人的权利义务产生影响则可诉;预征收过程中,与被征收人签订补偿安置协议的主体,原则上应当是县级以上人民政府及其工作部门,但在制度设计上可以考虑参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的做法,对乡镇人民政府以相关单位进行授权和委托;预征收协议签订后,除补偿安置标准改变,一般不能因市场行情变化而申请变更协议内容;农民住宅的补偿应更多体现出财产属性。研究结论：此次修法使得集体土地征收从以行政权运作为主的模式演化为一种通过公共参与模式对集体土地进行开发利用的活动,拓宽了公私权力（利）交汇的领域,为相关领域司法审查预设了合理性。     

规范国有土地租凭若干意见

国土资源部在《关于印发＜规范国有土地租赁若干意见＞的通知》中指出：近年来,一些地方土地管理部门深化土地使用制度改革,完善土地有偿使用方式,开展了国有土地租赁试点,取得了一定的经验。新颁布的钟华人民共和国土地管理法实施条例》已将国有土地租赁规定为国有土地有偿使用的一种方式。为贯彻实施《条例》,规范国有土地租赁行为,现将《规范国有土地租赁若干意见》印发给各地,请结合当地实际认真贯彻执行。一、严格依照忡华人民共和国城市房地产管理法》。仲华人民共和国土地管理法》的有关规定,确定国有土地租赁的适用范围。国…     

以政策更新破解城市更新中的难题——由香港土地“强制售卖”制度引发的思考

<正>土地"强制售卖"是与政府不动产征收并列的概念。不动产征收主要是政府根据《土地管理法》和《国有土地上房屋征收条例》等法律的规定,将土地使用权和建筑物本体所有权收为国有、并支付相应对价的行政行为。而"强制售卖"是一种平等主体之间的交易行为,但与建立在自愿基础上的一般交易行为不同,它是通过第三方介入,强制不动产权益主体将该不动产权益出售给