我国个人所得税改革问题研究——兼论“起征点”问题合理解决的思路

我国个人所得税下一步如何改革,是各方面所关心的一个热点和难点问题。本文对此试作条理化并力求深入、具体的分析,在对我国个人所得税的地位、作用、现状、问题和可借鉴的国际经验作出勾画之后,提出我国个人所得税改革的取向、基本目标与原则、技术条件分析和具体方案设计建议,并针对各方热议的起征点问题提出其合理解决的思路。     

对我国个人所得税现状分析及改革建议

收入差距是一个世界性问题,无论在发达国家和发展中国家居民都存在收入差距,个人所得税作为调节居民收入差距的重要税收制度,对促进社会公平有着不可替代的作用。随着经济的发展,公民自我意识的不断增强,虽进行了多次的个税制度改革,但目前个税制度在税制设计、监管等方面存在一定问题,强化个税的调节收入分配作用仍然任重道远。     

个税起征点不要“见子打子”

对个税起征点提出一个硬性的数据,很不符合国情,也有悖常理。这是因为：一是中国各省、市、区的经济社会发展情况不尽相同,地区收入差距和收入的含“金”量也各不相同。二是我国的经济在高速发展,2000元的起征点显然是要人民维持一种低收入的状况。三是个税起征点是按照个人的月收入来计算的,并没有考虑供养的家庭成员多少等诸多客观因素。四是没有考虑到诸如物价上涨等因素。个人所得税起征点的调整应当有前瞻性和民本思想,而不要“见子打子”,把眼睛只盯在眼前。     

个人所得税改革路在何方 访财政部财政科学研究所副所长 王朝才

1980年9月10日,我国个人所得税法颁布实施。30多年来,随着经济、社会的快速发展和居民收入的持续增长,个人所得税经历了多次税法修订和政策调整。这个在诞生之初只涉及少数人的富人税,逐渐发展成为和千百万民众切身利益息息相关的百姓税,因而,个人所得税的每一次调整改革,都牵动着社会的敏感神经,引起广泛关注和热烈讨论。2012年末,党的十八大报告提出加快改革财税体制……形成结构优化、社会公平的税收制度,强调通过税收等手段调整国民收入分配格局,解决收入分配差距过大的问题。     

从纳税意识到纳税人意识:公民意识下的探讨

<正>一、问题的提出:从调整个人所得税起征点说起在2009年两会上,个人所得税起征点又成为代表们热议的话题。近年来,个人所得税法的修改已成为公民关注的焦点问题。究其原因,起征点的高与低,直接关系到个人纳税的多与少。自2008年3月1日起,我国个税起征点已从1600元/月上调至2000元/月。很多学者认为我国公民的纳税意识很薄弱,但     

税制调节收入分配探讨

改革开放以来,我国收入分配的总体水平和分配格局发生了很大变化,城乡居民的收入水平有了大幅度提高,但收入分配差距也在逐步扩大。税制是调节收入分配的一个重要手段,建议通过改革个人所得税、完善消费税、健全财产税、开征社会保障税来对收入分配进行调节。     

浅析新税制改革对收入分配的影响——消费税、个人所得税改革对收入分配的调节

新一轮的税制改革已经进行了两年,在调节收入分配方面取得了一些成果。但是,收入分配不公的现象依然普遍存在。这次税制改革主要通过消费税和个人所得税的调整更好地发挥了对收入分配的调节作用。以收入分配为切入点,通过分析消费税和个人所得税调节的内容,总结论述了这两个税种改革对收入分配的影响。     

以合理税制设计有效调整收入分配格局——访燕京华侨大学校长、著名经济学家华生

4月26日,《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》公布全文,并向社会公开征集意见。10天内有20多万条意见纷至沓来。其中对个税起征点的调整引起社会广泛关注。从该角度审视,个税起征点调整仅是一个切入点,而降低商品税和社保费,并加强对房产税和包括股息红利等财产税和资本利得税的征管征收,则在更宽视野和更深角度,提供了未来税制调整的选择空间。就这些问题,记者采访了燕京华侨大学校长、著名经济学家华生。     

Social Security

Abstract

The U.S. Social Security program (Old-Age, Survivors, and Disability Insurance) was enacted in 1935, long after many European nations had instituted similar ones. The driving force for such action was the Great Depression of the early 1930s, which had pushed many persons into poverty. The program was not intended to solve the immediate problem (which instead was handled by federal funding of state public assistance plans), but rather as an initial step of preventive action for the long run.

The current financial status of the Social Security program is excellent over the short range, but very likely a significant, although not overwhelming, problem is present as to the long range. Various proposals to remedy the situation are examined, some merely maintaining the existing character of the program but reducing benefit costs and/or increasing its income, and others reducing its scope by partially or wholly privatizing it.     

论社会保障

在对美国社会保障制度改革的政策建议中,彼得·戴蒙德教授主张通过养老金相关参数的调整来适应未来养老基金支出增长的压力,方式是改善养老金待遇标准和税收规则以确保养老基金的精算平衡。其基本观点是:第一,社会保障是退休后收入的基础,是防止贫困和失去保险机会的保障,所以社会保障制度应该建立;第二,因为人们很少自愿进行养老金积累,年金化的强制性公共养老金就非常重要,一是能平衡终生收入,二是能够提供就业激励;第三,公共养老金计划对工人及其家庭,特别是儿童、配偶和遗属有重要保障作用;第四,延迟退休能提高未来的消费,设计合理的待遇累进原则和退休审查制度会有助于增加劳动激励;第五,养老金的代际转移是一种再分配,较多的再分配会对工作生涯形成激励;第六,为实现精算平衡,应引入自动平衡机制来自动调整税率和待遇水平,以减少立法的压力。     

社会保障,钱从何来

中国产业结构的调整将随着加入WTO而加速,大约3000万老工人的下岗将由隐蔽变成现实.中国社会保障制度的建立,首先要解决他们的问题,这关系到社会的公正和稳定,关系到改革的声誉和前途,中国政府已经宣布尽快解决.     

社会保障税:优化社会保障筹资模式的最佳选择

由于我国社会保险面临转轨成本、资金缺口和人口老龄化等三重压力,因此,通过依照职工工资总额征收养老保险金、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金及生育保险金的方式所筹集的社会保障基金难以满足支出的需求。建议尽快由依靠企业统筹社会保障基金收费过渡到依靠税务机关征收社会保障税,以法律手段取代行政手段。这既是建立稳定的社会保障基金筹资机制、保证社会保障基金稳定来源的必需,也是适应社会主义市场经济发展需要、优化社会保障筹资模式的最佳选择。     

开征社会保障税是完善我国社会保障制度的必然选择

社会保障的筹资方式对社会保障制度的基本模式和效用有直接的影响,是构建我国社会保障体系必须解决的难点之一。受多种因素影响,未来我国社会保障的筹资模式应当是复合式的,税费各自有其存在的依据,不能相互替代。     

社会保障内涵再认识

本文用政治、经济和社会的三圈理论方法,揭示了社会保障的内涵,描述了社会保障是国家抵御公民社会风险的制度安排的基本理论;突出其国家行为特征,以及社会保障资金筹集、基金管理和待遇支付的政治合法性、经济合理性和社会公平性.     

Pareto-Improving Social Security Reform

It is generally accepted that moving from an unfunded to a funded social security system implies a welfare loss for the transition generation—that is, the generation that has to pay twice: first, saving for its own retirement and, second, contributing to the pensions of the then retired generation. This article shows that in a setting of endogenous growth with positive externality such a transition can be Pareto improving. But it argues also that social security reform is more a pretext than a requirement for internalizing such a positive externality.     

Citizenship and Social Security

The aim of this paper is to elucidate the idea of citizenship that lies behind the Labour government's welfare reforms. There has been no proper statement about this from the government, so the paper is an attempt to make explicit what is latent in the reforms. It does this partly historically by looking at ideas of citizenship that have been presupposed in the development of the British Welfare State. It is claimed that there are two rather different approaches to be discerned: one sees citizenship as a basic status, which in turn is the basis of entitlement; the other view is that citizenship is something that has to be developed or achieved, typically by participation in the labour market and by discharging obligations. This distinction is then used more analytically to assess some of the welfare reforms and to indicate possible sources of future difficulty and tension in so far as the government embraces the obligation‐oriented view of citizenship.     

风险与社会保障：一个解释性框架

当今世界正经历着一个充满各类风险而个体普遍无力应对的风险社会时期。现代社会保障制度在应对工业化风险,保障社会成员基本生活,提升社会福利方面成效显著,但自福利国家危机以来,社会保障制度也正经历着深刻的变革。通过对人类不同发展阶段的社会风险和风险保障机制的考察,我们试图厘清和解读风险与社会保障的互动与变迁过程,建立起社会保障作为风险管理的社会机制的解释性框架,从而揭示其带给当代中国社会保障制度改革的启示意义。