成都市统筹城乡经济社会发展进程中财政政策研究

理论和实践两个方面讨论成都市地方财政支持城乡统筹发展，消除城乡二元结构，推进城乡一体化进程问题。论文分析了成都市地方财政支持统筹城乡发展的现状和主要矛盾及其原因。认为成都市地方财政支持统筹城乡发展的政策选择和路径：一是加大财政投入。建立城乡一体化的公共财政框架和财政支农资金稳定增长机制；加强农业农村基础设施建设；加大农业科技投入;推进农业产业化经营;加大对农村教育的投入。二是提高农业自我发展能力。推进农业产业结构调整；鼓励发展专业合作组织。三是构建城乡一体化的行政管理体制。四是建立新型的城乡财税管理体制。     

城乡教育一体化制度建设:共识与问题

城乡教育一体化是针对城乡教育二元结构提出的,推进和实现城乡教育一体化必须从破除城乡二元的教育体制机制障碍入手,这在学术界已基本达成共识。但是,在制度可以解决哪些问题和需要什么样的制度方面学术界还存在较大分歧。城乡二元教育结构具有三个特征:城乡教育发展的巨大差距;城乡教育之间的分割与封闭;优质教育要素资源的单一"向城性"流动。根据这三个特征,城乡教育一体化的制度体系可以从消除差距方面的制度,消除壁垒方面的制度,保障性制度三个方面展开。     

重庆推进城乡教育统筹发展的成效、问题与对策

作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,重庆市在统筹城乡教育规划、增加教育财政投入、促进城乡学校对口支援、提高农村教师待遇、完善教育资助体系等方面取得了一定的成绩,但由于财政投入不足、管理体制不顺等深层次问题,使重庆统筹城乡教育发展的努力面临诸多挑战。为此,课题组在调研的基础上,提出了做好教育规划和布局调整、制定标准化的财政投入体制、完善教育评估和督导机制、改革现有教育管理体制、完善学生救助和管理体制等加快推进重庆城乡教育统筹发展的思路和对策。     

政府在职业教育城乡一体化发展中的职能分析

城乡职业教育发展不平衡,农村职业教育长期得不到有效发展。职业教育具有公共性特征,需要强化政府职能,树立以人为本的教育理念,加强教育法制建设,建立农村职业教育经费保障体系,构建面向市场的领导管理体制和城乡职业教育一体化办学结构,大力发展农村职业教育,促进城乡职业教育协调发展。     

城乡教育一体化文化适应:进程与选择

在城乡教育一体化进程中,乡村学校作为文化发展的主体,其领导层应该树立全角建设理念,传输正能量,用足政策优势,从方向上提高适应性;教师要厘清迎合与突破关系,理性流动与坚守选择,转变工作重心,从关键点上提高适应性;引导学生审慎离农与认同本土,彰显主体与消解被动,重塑目标与开拓视野,从实效性上提高适应性;建立完善的领导机制,构建科学的培训机制,健全合理的引导机制,从运行机制上提高适应性。     

加快重庆城乡教育统筹发展的背景、挑战及对策

推进教育均衡发展,促进教育公平,既是教育工作必须长期坚持的基本指导思想,也是重庆推进城乡教育统筹发展探索与实践的重要任务.思考教育必须跳出教育,研究区域教育必须把它放到与经济社会结合、互动的层面.在"成渝经济区"、"1小时经济圈"区域经济发展的最初阶段,要尽量避免或减少"回波效应",就必须建立起城乡教育统筹发展的体制和机制,首先实现城乡教育的统筹.     

银川城管:探索城乡市容环卫一体化新路

市容环境卫生如何适应城乡一体化发展的新形势?银川的探索值得借鉴。该市在有条件的城镇和农村引入城市化市容环卫管理体制,构建长效管理机制,最终形成以"城区带动乡镇、城镇带动农村"继而覆盖全市的市容环境卫生城乡一体化管理体系。     

城乡一体化:一个“中国梦”——以安徽省合肥市为例

推进城乡一体化是推动科学发展,全面建成小康社会的一项重大任务。合肥市充分认识城乡一体化的意义,努力澄清3个认识误区,积极借鉴国内外成功的经验,紧扣实际,以规划为龙头、以体制机制为关键、以产业为支撑、以公共产品为抓手、实现城镇化建设和美好乡村建设良性互动,扎扎实实推进城乡一体化,全力打造"大湖名城、创新高地"。     

新型农村社区的涵义、功能及建设路径研究

新型农村社区是在统筹城乡发展、推进城乡一体化的新背景下提出的一个新的概念，是农村发展的新方向和新思路，建设新型农村社区具有重要意义。目前新型农村社区建设尚处于一个探索、实验的阶段，人们对其认识尚不统一。因此，我们应在科学界定新型农村社区涵义的基础上，准确把握其促进农村发展、改善农村服务、增进农民利益、整合土地资源的功能定位，并通过科学规划建设方案、建立多元化的资金投入机制、加强政策宣传和制度创新等路径，加快推进新型农村社区建设。     

城乡义务教育一体化的时代意蕴、形态与政府财政职责厘定

城乡义务教育一体化是破除城乡义务教育二元体制、促进教育公平的时代诉求。按照我国行政管理体制,城乡义务教育一体化包括行政区内的城乡义务教育一体化和跨行政区的城乡义务教育一体化两大类型。义务教育的属性特点和社会公平的伦理要求共同决定了各级政府必须承担起推进城乡义务教育一体化发展的财政职责。当前,要解决各级政府财政收入格局与各级政府对义务教育财政职责不对称的问题,各级政府应针对不同地区的具体情况要履行与其财政能力相适应的财政职责,其中县乡政府需承担力所能及的财政职责,省级政府承担最主要的财政职责,中央财政承担对省级政府财政转移支付职责。     

从城乡二元发展到城乡统筹发展

从城乡二元发展到城乡统筹发展是我国发展战略的一次重大变革。统筹城乡发展必须跳出传统的思维模式,以科学发展观为指导,形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的政策体系和运行机制。     

教育公平视野下城乡基础教育差距问题的研究

教育公平的核心是教育资源配置的平等和公正。城乡基础教育差距问题的根源,在于不断扩大的城乡经济差距。科学发展乡村经济,是最终解决城乡基础教育差距的根本途径。当前,解决城乡基础教育差距问题,应着重加大乡村基础教育投入,改善乡村基础教育设施,加强乡村基础教育师资建设。     

城乡建设一体化的界定及其衡量指标体系构建

在我国城乡经济社会全面转型时期,构建城乡建设一体化新格局是科学发展观的具体体现,是我国加速推进现代化发展战略的必然要求,更是城乡现代化交汇融合的必然趋势。文章首先从城乡建设一体化的界定及衡量指标体系两方面对城乡建设一体化进行了理论研究,使城乡建设一体化的内涵更明确,并为评价及建设一体化提供了科学标准。然后,以重庆市、陕西省为例,结合指标体系针对我国西部地区城乡建设一体化的实际情况进行了测定。     

论城乡包容性增长的路径选择

包容性增长是一种基于机会平等,公平合理分享发展成果,关注弱势群体的新发展理念。包容性增长有助于解决当前我国城乡发展不平衡,城乡居民收入差距过大,城乡"二元"经济社会结构突出的问题。建立以居住地登记的城乡统一户籍制度,扩大农村土地发展权;加大农村公共产品投入,完善农村社会保障体系;创新城乡良性互动机制,整合要素禀赋;关注农民弱势群体,才能实现城乡包容性增长。     

城乡教育发展差距与居民收入差距关系研究

以CGSS2006抽样调查数据为基础,对我国城乡教育发展差距和居民收入差距之间的关系进行了实证分析。研究发现:我国城乡居民收入差距和教育发展差距都十分显著,居民受教育程度与其获得的收入水平之间具有高度的正相关性,此外,"受教育程度"因素已经成为仅次于"有事业心和进取心"因素的影响居民事业成功的第二大关键因素。因此,长期以来我国城乡教育发展上的差距必然是造成我国当前城乡居民收入差距产生和扩大的一个主要原因,要想解决我国城乡居民收入差距问题,必须首先解决城乡教育发展的不均衡性问题。     

吉林省城乡经济协调发展研究

改革开放以来,我国城乡经济社会的发展取得了令世界瞩目的成绩,但同时也出现了城乡经济社会发展的失衡问题。吉林省作为中国传统的东北老工业基地,受到中国旧体制的影响极为深刻,其城乡发展的状况更是如此。目前,城乡二元结构矛盾表现突出,还存在较多的不协调,在城乡居民收入、消费、医疗卫生、文化教育、社会保障、基础设施建设等方面存在巨大差距。城乡经济发展不平衡,是发展中国家普遍面临的一个发展难题。农村问题得不到有效解决,国家的整体经济水平就得不到有效提高。     

农村劳动力人力资本投资与城乡统筹发展

统筹城乡发展的战略就是打破过去的城乡二元结构,解决现阶段的城乡之间的显著差距。城乡二元经济结构是发展中国家从传统农业社会走向工业化和现代化必经的过渡形态。解决城乡二元结构差异并推动城市化的进程,需要加大对农村人力资本投入、大力发展农村教育、加强对农村劳动力的各种培训、提高农村劳动力素质,逐步将农村人口转化为城镇人口。     

破解城乡二元结构,实现城乡统筹发展

从二元生产系数、人口城镇化率、城乡收入水平、恩格尔系数和固定资产投资状况看,我国的二元结构依然明显,迫切需要城乡统筹发展。要实现城乡统筹发展,首先要进行制度创新,变革为二元结构服务的制度体系,实现资源的自由流动,同时保证城乡居民对资源获利机会的均等。其次,发展农村经济,通过产业梯度转移,实现城乡经济的互动;发展符合农村资源禀赋的涉农企业,实现对农村、农业的反哺;实施小城镇建设,实现乡村基础设施的优化。     

以制度创新推进重庆城乡统筹发展

政策和制度障碍是导致我国城乡二元结构的根本原因。重庆市被批准为“统筹城乡综合配套改革试验区”以来,取得了一定成效,但在制度和政策设计上仍然没有完全打破城乡分割的体制,还需要加大政策调整力度。要统筹配置城乡土地资源,建立城乡统筹的社会保障制度,积极推进金融体制改革,建立有利于农村劳动力转移的就业服务体制,并加快城乡统筹公共财政体制改革。     

统筹城乡发展需制度政策与内部机制的结合

城乡矛盾一直是我国经济发展过程中的重耍矛盾之一,统筹城乡发展对转变经济发展方式、构建新的产业体系有重大战略意义,也是我国落实科学发展观,构建和谐社会的必经之路.文章从理论上阐述了统筹城乡发展的实质内涵,指出我国统筹城乡发展不仅需要消除制度障碍,提供政策保障,还需建立乡村内部动力机制.