防腐解药——焦作市财政改革与预防腐败纪实

腐败,是当今中国最重大的难题之一。上至中央最高层,下到普通老百姓,都想解决这一关乎中国前途命运的难题。2011年7月1日,胡锦涛总书记强调,反腐败关系党的生死存亡,脱离群众是党执政后的最大危险;温家宝总理在今年两会时强调,当前最大的危险在于腐败。     

焦作市预算管理制度改革调查

为进一步深化财政改革,完善公共财政体系,焦作市引入财政内部分权制衡的理念,建立了财政预算编制、执行、监督、评价相互制衡四权分离的管理机制;引入参与     

焦作市公共财政改革大事记

1999年·1999年6月18日,市委下发《关于在全市实行会计委派制的意见》(焦发〔1999〕6号)。2000年3月3日,焦作市委市政府召开会计委派工作部署大会,会计委派改革正式启动。·1999年9月3日,市政府颁布了《焦作市非税收入管理暂行办     

树立公共财政改革的标杆——访河南省焦作市财政局局长申相臣

记者:焦作市将财政预算公开和请公众参与预算作为民生财政和民主社会建设的重要组成部分,着力打造阳光财政,被誉为中国财政最为公开透明的地方政府。请您介绍一下焦作市在这方面的具体做法。申相臣局长(以下简称申局长):财政乃庶政之母,为民是理财之本。政府财政的钱,是纳税人和老百姓的钱,必须要让大家知道财政的钱从哪里来,用到哪里去;钱怎么花,要让公众参与预算,并且民生大事由公众说了算;钱花出去了效果怎么样,还要看人民群众     

深化部门预算改革的做法

我省从2001年起开始试编部门预算,今年省本级和市本级全面编制了部门预算,大部分县进行了部门预算编制改革试点,成效显著。目前,全省正在总结经验的基础上,完善改革,深化改革。     

构建平稳运行、全程监督、相互配套的财政监督管理新机制——河南省焦作市构建财政监管新机制的实践探索

十多年来,河南省焦作市围绕财权的制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明,保证把人民群众赋予的财权用来为民谋利,从四权分离到财政复式预算,从预算公开透明到十个百分之百,通过抓机制,建制度;抓重点,建平台;抓落实,建绩效,逐步建立了平稳运行、全程监督、相互配套的财政监督管理新机制,有效发挥了制度防腐、源头治理、公众参与、良性互动的重要作用,促进了经济社会和谐发展。     

阳光分配 分权制衡 绩效导向 兴利除弊——地方财政管理机制创新的焦作实践

焦作市在我国地市级行政区公共财政管理机制创新方面锐意进取,积极推进,已引起各方高度重视。本报告基于焦作实践,梳理总结其创新内容、成效、基本经验,并试提出"十二五"期间进一步创新的思路与建议。     

地方公共财政改革和发展方向的若干思考

公共财政就是为社会提供公共产品,满足社会公共需要。用通俗的话说是取众人之财,办众人之事。改革开放以来,适应社会主义市场经济发展的要求,我国的财政逐步向公共财政转型,尤其是党的十六大以来,按照统筹城乡经济社会发     

“四权”分离制衡一汪清泉“注”发展——河南省焦作市财政局财政监督工作纪实

2007年,河南省焦作市财政局以试点探索的方式,在河南省乃至全国率先成立了财政预算编制局和财政预算执行局,建立了财政预算编制、执行、监督、评价相互制衡的四权分离管理机     

云南省省级财政预算管理改革的探索

近年来,云南财政厅紧密结合实际,锐意改革,积极探索省级预算管理改革,建立符合云南省情的部门预算编制体系,强化预算约束,取得了明显成效。财政资金分配更为科学、规范,支出结构不断优化,重点支出保障有力,财政职能得到有效发挥,为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。     

江阴:“养”大社会财富

焦作的采访越深入,我们的发现之旅也就愈发精彩。在太行山深处,一条条蜿蜒的山村公路,连接着一座座的农家小院;在敬老院里,一张张舒展着皱纹的笑脸上,都透着浓浓的幸福;在社区公共卫生服务中心,看病刷卡的居民享受着政府买单的实惠;在焦作市,财政部门一步一个脚印低调务实的改革创新,无一不赢得社会公众的赞誉。     

绩效预算改革的试点经验与发展对策——以上海浦东新区为例

实施绩效预算是我国加强公共资源管理和有效配置的客观选择,广东、北京、湖北、贵州、天津、陕西等省市和一些地方(如浙江温岭、湖北恩施)在绩效预算改革方面都进行了积极探索。2006年以来,上海浦东新区政府按照先简后繁、先易后难、由点及面、逐步推开的原则,充分利用先行     

公共支出管理制度改革与财政监督(上)

改革开放以来。中国财政体制进行了重大改革,在政府间财政关系改革和税制改革取得阶段性进展后.根据党的十五大报告中提出的要适应所有制结构变化和政府职能转变.调整财政收支结构.建立稳固、平衡的国家财政的要求,我国财政改革的重点开始转向公共支出管理领域。1998年以来,随着公共财政体系框架的逐步建     

县级预算编制改革的重点是公开——以山东省沂水县年度预算编制公开工作为例

正政府(财政)的钱,就是公民的钱,政府代表公民理财,也可以说是公民委托政府理财。编制财政预算(本文以支出为例),等于政府计划拿公民的钱为公民办事,就像个人委托别人到市场买东西,公民自然应知道政府花钱干什么、干什么花钱,也有权监督政府是否正确花钱。李克强总理说:"政府预算收入取之于民,社会公众有权监督这些钱怎     

海南新元年

一个人的秘密大多写在脸上,一个政府的秘密呢?登陆互联网,你就会发现一个地级市政府的核心秘密。搜索焦作市人民政府网站,你可以透视政府的所作所为,如果不满意,你可以直接跟市长对话。     

什么在驱动着、支撑着、激励着我们——一位亲历局长的感悟

可以说,中国公共财政改革的探索首先从地方兴起。1998年以来,焦作从地方实际出发,针对经济社会发展和财政工作中的矛盾与问题,以创新理念、体制、机制、制度、观念为重点,建立了包括收支程序、核算程序、监督程序、服务程序为一体的财政运行机制,走出了一条独具地方特色和创新精神的财政科学化、精细     

我国环境保护财政资金的绩效评价(2006～2011年)——基于审计结果公告的内容分析

采用内容分析法,研究了2006～2011年环境保护资金征收、管理、使用情况的审计结果公告。从真实性、合规性、经济性、效率性、效果性和回应性等6个类目分析了环境保护财政资金的绩效状况。研究结果发现,成效和问题评价在不同类目间的分布不同,合规性和效果性是绩效评价的重点;西部地区更多出现真实性、合规性问题,东部地区更多出现效率性、效果性问题;随着时间推移,不同类目呈现波动衰退、凸对称、波动增长和稳定型的发展趋势。     

中国30年税制改革的逻辑(上)

30年来,中国的税制改革最初与财力困境有一定联系,但从根本上看,是经济改革推动了税制改革,税制改革本身也构成了经济改革的一部分。税制改革是制度需求者和供给者互动的产物,是改革者知识结构发生变化的结果。政府转型是税制改革的新动力。     

深化国库集中支付制度改革 搭建公共财政平台——宝丰县财政国库集中支付改革的探索与思考

<正>国库集中支付制度是公共财政框架的重要内容之一,也是公共财政的具体体现和深化。河南省宝丰县于2005年以会计核算中心为平台,积极推进国库集中支付改革,成立了宝丰县财政国库集中支付中心。近年来,为适应国库管理制度改革的要求,有计划地分步骤取消了会计核算职能,逐步建立了国库单一账户体系,基本实现了以国库集中收付为资金缴拨主要形式的财政国库集中支付管理模式,取得了明显成效,为"金财工程"的顺利实施提供了有力保障。     

沿着“公共财政”的主线探索创新——北京市朝阳区推行部门预算改革的经验

北京市朝阳区于2000年启动部门预算改革。经过八年的探索、实践、创新，已建立一个完整的、公平的、公开的部门预算体系，形成了以人为本，执政为民的公共财政管理体制。八年改革，基本经验有三条。