人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工     

基层人民银行会计核算网点实行柜员制的可行性分析

2002年,基层人民银行会计核算实行了“四集中”方式;2004年演变为“集中核算”方式。改变了基层人民银行的会计核算主体地位,即以中心支行为一个会计核算单位,县级人民银行作为中心支行的一个会计营业网点;2004年大额支付系统推广上线,2005年邮政两网互通：2006年人民银行取消业务库、小额支付系统上线,国库横向联网系统即将推广。这些措施使得基层人民银行会计核算业务逐步萎缩,业务种类逐渐单一化,业务量逐年减少。基层人民银行已逐步具备实行网点柜员制的条件。     

人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工     

国库会计集中核算的可行性研究

为了适应中央银行会计改革与发展的需要，提高会计核算质量，防范会计风险，人民银行将全面推行会计核算管理“四集中”，这无疑将改进现行的会计核算体系，建立以适应中央银行会计改革与发展需要的会计组织体系和会计核算体系，央行会计“四集中”的推行将对长期从属于中央银行会计的县级国库会计业务产生较大的影响。笔者就人民银行会计业务“四集中”以后，国库会计集中核算的不可行性，谈几点看法。     

对做好基层国库工作的几点建议

经理国库业务,是国家赋予人民银行的一项重要任务,尤其是人民银行职能调整后,国库工作的重要性日益突现,如何更好地做好基层国库工作,充分发挥基层央行职能.     

基层国库事后监督工作亟待加强

为适应人民银行职能调整后加强内部管理、健全监督机制的需要，进一步规范国库业务，防范和化解国库核算业务风险，保障国库资金安全，人民银行系统成立了事后监督中心，将国库的事后监督工作从国库部门分离出来，由事后监督中心集中进行监督。但由于基层国库人员严重不足，导致事后监督上作弱化，部分基层国库事后监督职责仍由基层国库自身行使，严重制约着国库事后监督效用的充分发挥。多年来，由于种种原因，县级国库事后监督工作的现状不容乐观。     

基层央行会计核算的风险点

近年来,随着人民银行会计核算“四集中”的推行,大、小额支付系统的应用,会计业务核算质量得到了进一步提高,会计业务风险得到了有效控制,基层人民银行会计业务核算总体运行情况良好。但在会计内控管理和核算中也产生了一些新情况、新问题,有些问题还容易引发资金风险。     

央行会计“四集中”后国库业务发展思考

人民银行海西中支实行会计“四集中”一年多来,国库业务发生了许多变化,现结合工作实际,就会计“四集中”后对国库会计业务核算的影响以及国库业务自身发展过程中需要解决的问题,谈点粗浅的看法。一、国库会计业务核算的变化(一)会计核算主体发生改变实行会计“四集中”后,人民     

信息化环境下国库会计核算业务审计的探讨

经理国库是法律赋予人民银行的一项重要职责，为确保国家预算资金的及时收付、准确核算及库款安全，人民银行国库业务不断探索发展创新。近年来，随着信息化技术的发展，央行国库会计核算（以下简称“国库核算”）业务逐渐实现业务处理电子化、信息传输网络化，业务操作变得更加高效便捷。在此环境下，     

积极构建现代化服务型国库 努力开创“十二五”国库工作新局面

3月31日至4月1日,全国国库工作暨国库系统先进集体和先进个人表彰会议在江西南昌召开。会议全面总结了“十一五”时期国库工作,表彰了2007—2010年度全国国库系统先进集体、先进个人和2010年度国库业务评比获奖单位,分析了国库工作面临的新形势,研究部署2011年工作任务。人民银行党委委员、副行长杜金富出席会议并讲话。来自财政部、海关总署和人民银行有关司局、分支机构的代表参加了会议。     

基层人民银行事后监督工作中存在的问题和对策

2004年,根据总行“三定”方案,人民银行在大区行以下中心支行设立事后监督中心,负责辖内会计国库核算业务的事后监督工作,开始独立行使会计监督职能。从运行近五年多来的情况看,基层央行事后监督中心在规范业务操作,提高会计核算质量和查堵资金风险漏洞上发挥了积极作用。     

预算收入退库监管存在的问题与建议

经理国库，是国家法律赋予人民银行的重要职责之一。目前，基层人民银行国库作为预算收入退付监控中的最后一道闸门，在监督退库业务中存在4大问题，应引起高度重视。     

现代风险导向模式下的人民银行国库业务审计——以张家界市中支国库业务审计为例

在当前基层人民银行内控建设中,业务风险日益成为关注焦点。内审部门作为监督重要关口,应当充分借鉴国际国内先进经验,探索建立新的内部审计模式,树立风险导向型审计理念,进一步发挥审计监督在防范和控制风险中的“免疫系统”作用。本文以人民银行国库业务审计为例,在构建风险导向模式方面作了一些探讨和实践。     

浅谈如何加强国库会计档案管理工作

国库业务自1987年从会计部门分离出来后，由于它的特殊性、复杂性，使其业务在人民银行始终处于既独立于人民银行的大会计之外，又融合于人民银行的大会计之中的地位。这样如何正确管理国库会计档案便成了一个难题。目前基层行的国库会计档案一般是由国库部门自行管理。实践表明，现行的国库会计档案管理存在较多的问题，亟待改进。     

基层人民银行事后监督业务整合成效分析及转型建议——基于中央银行核算数据大集中背景

2014年7月,中央银行会计核算数据集中系统全面运行,加之货币发行信息管理系统、国库会计核算系统的推广应用,人民银行营业、国库和货币发行会计核算业务实现了全国数据集中模式.文章介绍了基层人民银行事后监督机构调整及业务整合基本情况,分析了基层人民银行事后监督业务实践中出现的问题及成因,如"业务复审"型监督模式造成监督效率不高、管理体制不完善导致工作制度滞后于核算业务发展、监督人员的配备与实际需要矛盾突出,文章从完善监督工作手段、改进监督工作方式、规范监督制度管理、提升监督人员业务素质等方面提出了提升事后监督效能的对策建议和推动会计核算监督业务转型发展的构想.     

浅析国库会计数据集中系统的测试

国库会计数据集中系统（简称TCBS）按照“一级财政,一级国库”的体制,在确保各级国库核算主体不变的前提下,充分运用现代信息技术,更新业务处理理念,优化业务流程,实现国库会计核算业务统一处理、集中存储、数据共享。主要处理预算收入业务、预算支出业务、预算收入退库业务、预算收入更正业务、国债业务、国库现金管理业务、资金清算等。人民银行经理国库,其会计核算纳入人民银行会计核算体系,执行《中国人民银行会计基本制度》的各项原则规定,单独核算,自求平衡。     

国库会计数据集中系统利弊分析

2009年7月1日吉林省国库数据集中系统开通以来对人民银行国库会计核算业务带来极大便利。TCBS系统开通的同时也给各级县支行人民银行国库业务部门开通了大、小额支付系统和国库信息处理系统（简称TIPS）。实现了支付系统“一点接入、一点清算”。通过几个月来运行TCBS系统的实践发现,该系统利弊共存。     

人民银行县级国库如何适应“省管县”财政体制的需要

2004年以来．安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、辽宁、吉林、内蒙古等省(区)先后根据本省(区)的具体情况，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县(市)，在财政体制方面实行了“省管县”。由此．对人民银行县级国库业务产生很大的影响．使其难以胜任经理县级国库业务。为此．笔者对县级国库业务如何适应“省管县”财政体制改革的需求．提出如下建议。     

事后监督中心独立后面临的新问题及改进建议

中国人民银行落实“三定”方案后，事后监督中心相继独立。根据业务需要，国库、发行、外汇业务也将和会计一样全部集中到事后监督中心监督，此改革的推广运行，提高了资金清算速度，有效防范了资金风险，同时也给人民银行各业务的核算管理和账务组织带来了较大变化，现对人民银行事后监督中心工作面临的新情况、新问题提出若干建议。     

浅析人民银行经理乡镇国库的优势及存在问题

乡镇国库是国库组织机构的一个重要组成部分,是办理国家预算收支的基层单位,也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节.目前,乡镇国库业务处理模式主要有两种:一种是由商业银行或信用社代理;另一种是由人民银行县级支行经理.从多年实践情况看,与商业银行或信用社代理乡镇国库业务模式相比,人民银行经理乡镇国库更具有优势,但由于国库与政府机构异地设置,尚存在一些问题亟待解决.