徐州市排污许可管理效能的提升路径分析

近年来,徐州市持续推进排污许可制度改革,积极落实排污许可制度,加大发证力度,重视发证质量,2020年已实现排污许可全覆盖的目标任务。如何进一步发挥排污许可证改善环境质量的作用,是现阶段需要探讨的问题。本文结合徐州市排污许可管理现状,指出存在的问题,从制度建设、执法监管、责任意识等方面给出提升徐州市排污许可管理效能的建议。     

排污许可制度改革的探讨

排污许可制是国务院落实生态文明建设体制改革,建设美丽中国的重要举措,是一项顶层设计。十九大报告中提到,"提高污染物排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系",这些要求在排污许可制中都得到充分体现。实施排污许可制是贯彻落实党的十九大精神的体现,也是强化排污者责任的举措,对提高环境管理职能和改善环境质量而言意义重大。对此,本文就排污许可制的改革转型发展进行探讨。     

现行排污许可证申请与核发过程中存在的问题及建议

近几年,我国对排污许可制度进行了较大的改革,与以往相比,申领与核发的过程发生了巨大变化。本文从自身工作实际出发,通过研究现行的排污许可制度要求,总结出排污许可证申领与核发过程中常见的问题,并提出几点建议。     

排污许可执行管理的关键研究

随着我国制造业的发展,各类污染物大量产生,给环境带来较大的压力.当前,人们要及时调整排污许可管理思路,优化排污许可执行管理,但是目前排污许可执行管理还面临较多阻碍.人们需要结合排污许可制度内容和具体执行情况进行分析,参考排污许可执行管理经验,提出解决措施.     

新排污许可制度与现有环境管理制度衔接的探讨

本文对原排污许可制存在的问题进行了阐述,总结了新排污许可制主要进行改革和完善的几个方面内容,结合最新的环境管理要求,探讨了新排污许可制与环评、企业自主验收、排污权交易、环境统计以及环境保护税的衔接关系,尤其要注重对现有多套环境数据的整合以及管理制度和信息共享上的对接。     

关于排污许可实施与监管的思考与建议

排污许可制度是环保管理体系的重要组成部分,它是以许可证为核心内容,对排污单位的排污权利进行限制的一种执行制度。纵观现实状况,排污许可实施以及监管的过程中依然存在各种各样的问题,如监管要求不明确、监管体系不完善、管理不到位、职责分工不明确等,都对排污许可工作的有序开展造成了阻碍。基于此,本文主要分析了目前排污许可管理工作的状况以及存在的问题,并且提出了可行性建议,希望为相关研究人员提供一定的参考。     

生态环境部发文,环境治理与监测企业受益

正近日,生态环境部印发《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》(下文简称《要点》),明确了2019年环境影响评价与排放管理重点任务和工作要求。根据《要点》,"三线一单"和规划环评宏观管控工作将全面推进。除了完成磷肥、汽车、水处理等重点行业排污许可证核发,生态环境部还将提速固定污染源排污许可"一证式"管理,加快研究将固体废     

新形势下环境影响评价制度建设的相关思考

随着城市化的不断推进,我国经济快速增长,而生态环境受到很大的影响。近年来,国家为了改善环境,大力发展环保产业。环境影响评价制度是环保工作中极其重要的一个环节,构建完善的环境影响评价制度,对于改善环境质量有着重要的意义。本文分析了我国环境影响评价制度的现状和存在的问题,并探讨了新形势下环境影响评价制度的相关问题,以供广大同仁互相交流。     

排污费征收与环境质量关系的实证研究——以江西省为例

研究排污费征收与环境质量关系是目前热点问题.本文采用1990-2012年度江西省数据,通过协整检验、格兰杰因果关系检验、VAR模型分析,对排污费征收与环境质量之间的关系进行了实证分析与检验.结果表明：从长期来看,排污费征收与工业废水和工业固体废弃物排放存在长期的协整关系,与工业废水、二氧化硫和能源不存在长期协整关系,排污费的征收是引起工业废水和工业废弃固体排放的原因.本文认为可以从进一步提高污染的收费标准、扩大排污费收费范围、实施差别排污费政策、加快完善排污许可管理制度等等来改善环境质量.     

造纸工业排污许可证MRV报告机制的可行性研究——以浙江某造纸企业为例

浙江省作为造纸大省,造纸废水排放量也位居全国前列。针对新的排污许可证有关要求,探索引入造纸工业MRV机制,围绕监测、报告、核查三个核心环节,笔者开展浙江省排污许可与监管机制策略研究。同时,以浙江某造纸企业为例,采用MRV机制对其排污许可执行情况进行分析,并形成核查报告,为企业自证守法和环保部门监管提供有效依据。     

谈谈对区域环境影响的评价

从1979年中国实施建设项目环境影响评价制度至今，其相关制度在保护自然环境、防治污染、协调开发建设和环境保护方面就一直发挥着重要的作用。经济建设的迅猛发展，带动了众多区域性开发建设项目的发展，例如经济开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区及边贸开发区等，使多个建设项目在相同地区，相近时间陆续开展。届时，如果对各建设项目进行逐个环境影响评价（EIA），就不能准确预测最终的环境变化，不能显示区域开发的总体环境影响，进而导致无法采取合理的环境保护对策，使环境质量目标的实现落空。故而，应当将这类开发建设项目看作一个整体，综合考虑全部区域开发的建设行为，开展区域开发环境影响评价，即区域环境影响评价（REIA）。从理论上说，REIA可归入战略性环境影响评价（SEIA或SEA）的范畴。     

排污许可证管理类别规律分析及查询软件设计思路

排污许可证分类管理名录中关于重点管理、简化管理、登记管理对象的辨别条件很多，分类方法也很复杂，不利于排污许可制的全面落实。运用归类分析法对排污许可名录的规律进行分析，梳理不同辨别条件的逻辑关系，制作逻辑关系图，再基于Java语言进行逻辑运算和软件程序编写，设计查询软件。     

铅酸蓄电池项目环境影响评价中的工程分析

本文对铅酸蓄电池建设项目环境影响评价中工程分析的主要内容进行总结,对项目工艺流程、产排污环节、平衡分析、污染防治措施及污染源分析等工程分析要点进行论述,为铅酸蓄电池建设项目环境影响评价提供参考。     

制革工业排污许可证填报的问题研析

制革工业的污染物类别多,对环境的污染较大,对该行业率先实施排污许可制至关重要。因此,原环境保护部发布了《排污许可证申请与核发技术规范制革及毛皮加工工业——制革工业》(HJ859.1-2017),该规范重点介绍制革行业排污许可管理技术要点,指导企业及管理部门完成排污许可工作。以亚泰制革有限公司为例,通过分析排污许可证填报申请表存在的主要问题,本文提出相应的对策,以完善企业的排污许可证申请表,为制革行业企业排污许可证的填报和核发提供参考,提升该行业申请表的质量。     

土壤环境影响评价研究——以萍乡市某焦化厂为例

近年来，我国持续发布土壤污染防治法律法规和政策，环境保护制度日益完善，土壤环境保护标准体系逐渐健全，使得建设项目土壤环境影响评价更加科学和规范。本文以萍乡市某焦化厂为例，结合场地土壤环境质量现状，开展土壤环境影响评价，预测项目施工期与运营期对土壤环境的影响，并提出切实可行的环境保护措施。     

加强农药生产企业污染防治精细化管理的几点建议

结合近年来开展的农药行业登记制度、清洁生产审核及排污许可制度等工作,我国农药生产企业的环保治理要求和力度日益提高。但农药行业环境保护粗放式的局面尚未得到根本改善,污染防治工作压力巨大。文章从源头削减、过程控制、资源回收、综合治理等方面,提出农药生产企业污染防治全过程精细化管理的相关建议。     

《控制污染物排放许可制实施方案》30问

正为落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发[2016]81号),近日,环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体[2016]186号)和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知》(环水体[2016]189号)。为便于各地深刻理解上述文件精神,环保部排污许可专项小组研究制定了《控制污染物排放许可制实施方案30问》,内容以下。     

实现河南省可持续发展的对策措施

1.进行体制创新,理顺各利益主体的关系 ——建立和完善环境保护责任制,形成齐抓共管的运行机制。把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责,各部门对本行业和本系统生态环境保护的责任落到实处。明确资源开发单位、法人的生态环保责任,实行严格的考核、奖罚制度。将环境保护作为考核领导干部工作政绩的一项重要指标坚决实行“一票否决制”。对于失职、渎职,造成生态环境破坏的,除进行经济和行政处罚外,不应该依照有关法律法规予以追究。一定要打破部门分割,环保单位孤掌难鸣的格局,把环保职责分解到环保、计划、工商管理、公安、城建等部门,形成“党委领导、政府负责,人大监督,环保监管,企业治理,群众参与,齐抓共管”的运行机制。 ——贯彻落实环境影响评价,环保评估, “三同时”及排污收费等制度。     

从法律冲突视角审视环境影响评价公众参与制度

随着社会的发展进步，环境影响评价制度也逐渐得到完善，作为一种从源头上控制环境问题的保护机制，它有着重大的现实意义，同样的公众参与制度也是环境影响评价制度中一个必不可少的方面。目前我国环境影响评价中的环境信息披露，以及环境影响评价公众的参与权和知情权之间存在着冲突，环境影响评价的公众参与制度有待完善。     

坦白制度与如实回答义务的比较研究

坦白制度与如实回答义务并非相互冲突的法律制度，而是两种相互衔接的法律规则。分析和明辨坦白制度与如实回答义务对于完善刑法体系有着十分重要的意义。分析和明辨坦白制度与如实回答义务要在准确理解“如实回答义务”概念的基础上，从二者相互冲突的否定、二者的立法意图、二者的功能结构等方面加以研究和探讨。