我国地方政府行政权力制约的缺陷及其根源探析

当前我国地方政府行政权力制约机制存在着行政权力制约主体权威性不够高、制约对象不够明确、制约规则不够完善、制约程序不够规范、社会监督渠道不顺畅及地方主义的干扰因素多等问题。究其原因,主要是由于目前地方政府行政文化理念滞后、权力制约的配套制度缺失和权力运行的行政环境成长缓慢等。文章通过系统梳理我国目前地方政府行政权力制约机制存在的问题,对其原因进行分析,以期为后续研究提供参考。     

中美行政监督机制之比较

行政监督是对国家行政机关及其工作人员运用行政权力进行行政管理活动的行为进行监督.国家行政权力既可以为国家和公众服务,也可能会损害公众的利益,因此,必须对行政权力进行限制和制约.美国进行行政监督是运用行政机关外部力量对行政机关实行监督,而我国则是在行政机关内部设置监察机关实施监督.通过两国的行政监督制度做出比较分析,从而找出我国行政机制中存在的问题.     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

省级以下审计机关人财物统一管理的意义和探索

党的十八届四中全会,作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调完善审计制度,实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。这是我国审计发展史上具有里程碑意义的大事,首次从国家治理的角度对审计工作作出整体部署,把审计监督纳入党和国家监督体系,成为制约和监督行政权力的八大监督之一。为更好发挥国家审计在国家治理中的作用,     

公司治理结构中的多层次财务监督体系

公司治理结构包括外部治理结构和内部治理结构,公司外部治理结构是包括资本市场、产品市场和经理市场等外部力量形成的制衡机制;公司内部治理结构是指所有者、经营者、职工等内部利益相关者之间形成的制衡机制。而我们通常所说的公司治理结构是公司内部治理结构。从某种意义上来说,公司治理结构是实现多层次财务监督的前提和基础,并且内部财务监督本身就是公司治理结构的一个组成部分。本文主要从政府、企业和社会三个层面来讨论多层次财务监督体系的构建。1.政府监督。政府监督是指政府以社会管理者的身份,通过履行行政职能,对会计行为、事…     

关于“高层次监督”和“高层次审计”概念的探讨

“高层次监督”从隶属关系上看，往往体现在上级政府对下级政府的行政监督。象中央政府对省一级政府，省一级政府对市、县一级政府均属比例。可见，“高层次监督”的概念是相对的，而不是绝对的。     

国家审计:促成责任政府建设的工具

我国当前立法和行政权力结构发育不合理,阻碍着社会主义政治民主的协调发展。为此必须进行制度调整改革。现阶段,为适应社会发展步伐,实现权力政府向责任政府,低效政府向高效政府,封闭政府向透明政府的转变,积极运用发展现有国家审计工具是一种有效的制度安排。一、国家审计的权力制约监督功能:构建责任政府由于长期计划经济的影响,目前我国各级政府部门仍习惯于依靠行政权力,用强制性直接行政手段处理公共管理问题。这就导致权力缺乏制约,权力滥用。根据社会主义发展规律,政府应是公共管理和服务的提供者。政府行使行政权力须明白权力源于…     

基层行政事业单位内部控制存在的问题及对策研究

随着我国经济发展进入新常态,加强对权力运行的制约和监督,将"权力关进制度的笼子里,形成不能腐的防范机制、不易腐的保障机制",显得尤为重要。在2014年实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》以后,2015、2016、2017年国家相继出台有关内部控制方面的规定,就是要使内部控制在新形势下尽快起到相应的约束监督作用,然而,基层行政事业单位内部控制建设仍然出现诸多问题,迟迟赶不上步伐,因此本文通过对行政事业单位内部控制重要性的了解,提出现阶段基层行政事业单位内部控制所存在的问题,并分析问题针对性地找出解决对策,以期对基层行政事业单位内部控制建设有所帮助。     

信息与文摘

反腐保廉机制应具备四个主要功能反腐保廉机制应当具备防范、制约、监督和惩处四个主要功能。这四个功能相互衔接、相互配合,形成有机整体。防范。这是反腐败的第一道关口,是反腐保廉机制的第一个功能,在这一机制中具有基础性作用。具体来讲,防范又可分为三个方面,即思想防范、政治防范和经济防范。制约。腐败往往是与权力相联系的。不受制约的权力是世界上最肆无忌惮的力量之一,而且滥用这种权力的危险始终存在。因此,对权力必须加以制约,最有效的手段是以法制权,以权制权。监督。监督与制约都是对权力的约束形式,制约更多地是从权力结构的内部着眼的,而监督主要是就权力的外部约束而言的。监督最有效的是党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督、群众监督。     

党内权力制约问题研究

一、党内权力运行及其制约的现状分析 党内权力作为公共权力的一种,是指中国共产党在领导国家和社会活动中所形成的一套以党的组织体系为载体的权力系统,具体包括这一权力体系内部构架中的决策权、执行权、监督权.党内权力制约就是对这些权力的监督和制约.     

委托代理视角下国有企业内部审计机制研究——基于某中央企业调查问卷的分析

根据委托代理理论,两权分离产生代理成本,代理成本包括监督成本、守约成本和剩余损失。内部审计既是委托人为保护自身经济利益而产生的监督成本,又是高管层为满足外部投资者尤其是股东受托责任的需要而产生的守约成本。同时内部审计还可以缓减组织内部上级管理者和下级管理者之间的代理冲突,并且通过提供服务为组织增加价值,实现组织目标。国有企业作为国家经济的支柱,其发展关系到国计民生,因此也一直是政府部门重点监管的对象。     

基于风险管控的行政事业单位内部制度构建

随着"互联网+会计"、政府智能办公以及现代高新技术水平的发展,管理会计、内部控制、风险管理等话题在学术研究中越来越被重视,内部控制如何才能成为制约和监督权力的有效方式和手段,如何基于风险管控来构建行政事业单位内部控制制度,成为当前的热点。本文从行政事业单位内部控制特点出发,以风险管控为方向,对行政事业单位内部控制制度发展现状进行分析,进而构建有效的行政事业单位内部控制制度,为完成行政事业单位目标奠定基础。     

从本质探析行政伦理的功能

伦理价值是政府得以有效运行、持续的基准和公理。任何政府活动都离不开伦理价值观的指导。为了保障行政权力行使的合法性和合理性,就必须对行政权力进行有效地制约。而行政伦理就是对行政权力的重要制约机制之一。     

城乡规划管理体制改革的思考——基于政治中委托代理理论的视角

从政治双向委托代理关系的视角分析,我国规划管理权力失范使城乡规划偏离公共利益的基本准则,是城乡规划管理体制的根本缺陷,主要表现为以权代法、地方政府违法和规划管理人治泛滥。原因在于:多层级政府委托代理关系下的信息严重不对称不能使上级政府对下级政府进行有效监督,而辖区居民作为委托人身份的缺位无法实现自下而上的监督。鉴于此,仅靠规划管理权力上收、建立城乡规划监察员体制等并非是解决规划管理权力失范问题的根本途径;遏制规划管理权力失范需进行政治体制改革来解决,就"规划管理体制"论"规划管理体制改革"是没有出路的。     

浅议行业协会自律机制的构建

行业协会的发展,除了需要政府对其进行行政方面的管理、社会进行监督外,还需要行业协会的自我管理,又称自律.本文从行业协会内部建设、诚信执业机制、外部监督机制、解决纠纷机制四个方面出发,构建了一套行业协会自律机制,为促进我国行业协会制度的改革和发展提供参考.     

国家审计在权力制约机制中发挥作用的主要环节

力必致腐化,绝对的权力绝对地导致腐败。”党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中,首次明确、公开地提出要“加强对权力的制约与监督”。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是我国综合经济监督的有效形式,必须而且能够在权力制约机制中发挥重要作用。在全面建设小康社会的崭新发展时期,将国家审计的经济监督作用上升到权力制约机制的高度加以认识,有效地对权力进行制约与监督,成为中国审计的光荣历史使命。现实需要国家审计在对权力的制约与监督中发挥重要作用,但是,国家审计在依法全面履行审计监督职责时,哪些环节能…     

浅析国家级新区行政权力的合理化配置对策

国家级新区的行政权力行使不只从法律和制度层面进行监督,也召唤群众参与.国家级新区管委会的行政权力监督必须建立权责统一的用权监督制度,建立多种形式的权力制约机制,使权力制约落到实地.     

反腐新形势下提升纪委系统领导力的创新思考

石油系统的反腐风暴和反腐成效凸显了纪委工作的重要性。由于条块结合的双重领导体制对纪委工作的负面影响,上级纪委对下级纪委的业务指导缺乏保证机制,纪委干部的选拔任用机制和党内巡视制度存在缺陷,导致上级纪委对下级纪委的领导被大大削弱。当前需要以＂两个为主＂为指导,理顺条块结合的双重领导体制,通过保证机制强化上级纪委的＂事权＂,确立纪委在人事方面的主导作用,加强各级纪委领导业务能力的建设,畅通纪委干部＂进口＂和＂出口＂,通过强化巡视支持下级纪委开展执纪监督工作,加强上级纪委对下级纪委的领导。     

如何进一步完善权力运行制约监督机制

加强对权力运行的有效监督和制约,是防治腐败的关键,必须建立一套完善的内部管理制度和一套有效的监督和制约机制,不断完善各项规章制度,以严格的管理制度和公正高效的工作机制筑牢内部制约防线;不断加强内部监督管理,以有力、有效的监督,确保权力的正确行使。