林业税费问题初探

林业有社会效益、生态效益、经济效益。作为社会效益,林业可为社会提供大量的林产品、林付产品,满足人们不断增长的物质和文化需要,安排社会劳动力,提高社会就业率,巩固国防建设;作为生态效益,森林可以涵养水源,调节气候,防风固沙,净化空气,保护环境;作为经济效益,林业可提供大量的税收和创造外汇。林业的三大效益与人类息息相关,而林业的税费特别是木材的税费与林业的发展又有千丝万缕的关系。合理的林业税费可提高林业积累,使林业良性循环。过重的税费会使林业杀鸡取卵,吃祖宗的饭,断子孙的路。因此研究、探讨林业税费问…     

林业税费负担过重过多问题的解决办法

林业税费过重过多的问题是建国五十多年来从计划经济到市场经济过程中逐步形成的。也是由于财税体制改革、林区地方政府和一些部门财政经费困难等历史和现实的多种原因造成的。这些税费当前又关系到林区县（市）、乡（镇）政府及林业部门一部分机构和人员的生存问题。不能简单的用费改税或制订新的林业税费政策来解决这一问题。解决林业税费过重过多和进行林业费改税的工作,笔者认为应分两个阶段实施。首先,当务之急是减轻林业税费过重过多的负担,制止乱收费和不按国家规定的标准、环节征收税费。具体建议是：１．将农业特产税税率的两个…     

林业税费改革势在必行

价格机制是市场机制中最重要的机制。长期以来,林产品价格存在着很大的缺陷,一方面是没有合理的全过程生产成本核算方法,另一方面就是林业税费在成本价格中所占比例太高。过高的税费负担,使得从事林业生产经营者获利能力远低于社会平均水平,制约了生产要素向林业生产领域流动,挫伤了林农的造林、育林、营林、护林的积极性,阻碍了林业两大体系建设的步伐。 最近,国家投巨资准备在“十五”期间全面实施“林业六大重点工程”,这是建设完备的林业生态体系的重大举措,也必将为建设发达的林业产业体系奠定坚实的物质基础。林业三大效益…     

我国林业税费存在的问题及应采取的税费政策

一、我国林业税费存在的问题虽然我国在林业税费改革方面已前进了一大步,但还存在一些问题。以辽宁省的林业税收为例:1.税费的现状辽宁省的林业税收是以木材生产销售为主要征收对象。现行的经有关机关批准的林业税费项目共有20余种。如果按照规定的标准征收,这20项税费约占销售     

现行林业基金制度存在的问题及改革思路

一、林业基金制度的作用1988年,为了培育和发展森林资源,在国家财政极为困难的情况下,经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,把林业基金规定为林业主管部门用于发展林业的专项资金,实行“以林养林”。多年来,该制度对林业基金的筹集、收支核算、监督管理和林业发展起到了显著的作用。在我省主要体现在:一是为集体林区的造林和抚育,消灭宜林荒山,巩固造林绿化成果提供了稳定的资金渠道,一定程度上促进了森林资源的持续稳定增长。据统计,十年绿化期间,全省共投入营林资金30多亿元,其中育林基金投入7.5亿多元,占营林资金投入的25%。1994…     

谈林业费税改革与生态林效益补偿途径

在中央、国务院对林业的高度重视下,我国林业的建设和发展开始实施跨越式发展战略。随着我国经济运行即将加入ＷＴＯ,林业实施跨越式发展战略思路的确定,重视林业发展,广泛吸纳多种资金投入林业建设,是我国当今经济发展的需要。要使更多的资金流入林业,促进林业的建设和发展,必须有相应的林业政策环境与之相配套,改革与现行林业发展相矛盾的原有税费政策,确立有效的生态林效益补偿途径,是林业建设和发展的迫切需求。一、林业税费及其改革林业税费是指对林业生产者从事初级林业生产、加工及其相关活动获得林产品收入所征缴的费税。…     

育林基金会计核算制度改革的建议

育林基金是取之于林,用之于林,发展林业的专项资金.征收育林基金是国家对林业实施以林养林的重要经济扶持政策.1984年颁发的〈福建省育林基金管理实施细则〉规定：对育林基金实行全省统一计划,分级管理的核算体制.实行省、地、县各20%、10%、70%的比例分成使用,并规范育林基金用途.育林基金制度的建立,为我区绿化荒山、加快林业事业的发展,加大森林资源保护和管理的力度,提高森林覆盖率,促进林业生态体系和产业体系的发展起到了积极的推动作用.长期以来,育林基金由林业主管部门征收、管理、使用,实行专款专用,专项存储,接受财政、审计部门的检查和监督.育林基金会计核算实行统一会计科目、统一会计报表.但随着财政体制改革的不断深入,育林基金会计核算也发生根本性变化.     

林业税费改革要解决的几个突出问题

育林基金制度始建于建国初期。长期以来,为了培育和发展森林资源,在财政极为困难的情况下,国家提出了以林养林的政策,对恢复我国森林植被,改善生态环境起到了重要的作用。但是,随着社会主义市场经济的发展,公共财政支出框架的建立,国家对林业的投入已发生了根本性的转变,现行育林基金的征收、使用和管理已不适应林业发展的需要。为了适应深化林业体制改革的要求,进一步规范和加强育林基金管理,根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》:“改革育林基金征收、管理、使用方法,征收的育林基金要逐步全部返还…     

对我国林业税费改革的思考

税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照预定标准，无偿地集中一部分社会产品而形成的特定的分配。税收是国家取得财政收入，调节市场的重要经济手段、经济杠杆。尤其是在改革不断深化，建立社会主义市场经济体制的今天，税收作为国民经济的重要杠杆，无论是对宏观控制，还是微观调节都具有十分重要的作用。一、林业税费改革势在必行林业税收是税收制度的重要组成部分，长期以来，对组织财政收入、积累经济建设资金起了很大作用。改革开放以来我国对税制进行了全面的改革，从1994年起建立了社会主义市场经济体制下的新税收制度。作为…     

改革是林业发展的永恒动力——林业税费改革的成效与展望

福建是我国南方的重点林区之一，森林资源丰富。几年来，围绕林政资源管理、林业税费负担、木材经营流通体制、林业产业结构调整等问题进行了改革与探索，取得显著成效。林业税费改革作为林业改革的一个重要组成部分，直接关系到林农的切身利益。一、林业税费改革的原因分析１．木材税费多，林农负担重。主要表现在一是重复征税，按现行税制规定，生产和收购原木、原竹必须分别缴纳生产环节与购销环节的农业特产税，这就形成了同一产品在未改变其实物形态前征收两道特产税的重税现象；二是税费负担重，据了解，改革之前省以上有权机关制定的…     

进行林业税费改革切实减轻林农及经营者负担

黔东南苗族侗族自治州地处贵州省东南部,是一个典型的山多地少,沟壑遍布,少数民族人口占总人口８０％以上的贫困地区。然而这里却是我国２８个重点集体林区之一,在全省１０个林业重点县中,我州就占８个。正因为有这一份得天独厚的资源,加上地方经济发展滞后,林业的收入曾占全州财政收入的三分之一,成为全州的支柱产业。１９９８年实施天然林保护工程后,我州１６个县市中有１５个县市成为天然林保护工程项目实施县。虽然目前天然林已经禁伐,人工林也限制采伐,但生产、经营木材中出现的种种税费问题,仍可见一斑。林业是大农业的重…     

税费改革在基层实践中需要注意的几个问题

20 0 2年 3月 ,黑龙江省被国务院正式确定为扩大农村税费改革的试点省份 ,全省范围内的试点工作全面启动。在省委、省政府的统一部署下 ,全省上下坚持“减负、规范、稳定”的指导思想 ,对现有的乡村税费、集资等款项一并进行取消、调整和改革 ,变过去的“人收费”为现在的“法收税” ,确保税费改革后农民负担明显减轻 ,基层组织正常运转。为了确切反映黑龙江省税费改革在基层实践中究竟产生了怎样的效果 ,尤其是对实践中存在的问题进行深入的揭示 ,笔者对东宁县大肚川镇农村税费改革的实践情况进行了深入的调查研究 ,希望以此来反映黑龙江省…     

林业基金理论若干问题的思考

在我国林业基金制度的建立发展历程中,跨越了计划经济、有计划的商品经济和市场经济三个阶段,林业基金制度所包含的主要内容也在随之调整并不断充实完善。受当时计划经济思想的影响,在林业基金制度的最初设计方案中存在着一些明显的缺陷,主要表现在以下几方面:一是建立林业基金     

推进育林基金制度改革的思考

中国育林基金制度建立于建国初期,经过半个多世纪的发展,育林基金的征收对象、征收标准、使用范围和管理体制等都有了明确和具体的规定,逐步形成了比较完善的征收管理制度。育林基金在我国森林植被的恢复、．培育和发展森林资源、改善生态环境等方面起到至关重要的作用。随着社会主义市场经济的发展,公共财政支出框架的建立,国家对林业的投入发生了转变,林业的功能也从林产品利用转向生态利用。由此,2003年中共中央9号文件指出：“要改革育林基金征收、管理和使用办法”;2008年《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》也明确提出育林基金改革的具体措施,即“改革育林基金管理办法,逐步降低育林基金征收比例,规范用途,各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算”;2009年财政部、国家林业局制发了《育林基金征收使用管理办法》,规定凡采伐林木的单位和个人应按该办法规定缴纳育林基金,育林基金按照最高不超过林木产品销售收入的10％计征,具备条件的地区可以将育林基金征收标准确定为零。这为育林基金的改革指明了方向,而如何推进育林基金改革成为当前林业改革发展亟待解决的问题。     

育林基金制度改革的有关问题

育林基金制度由来已久。育林基金制度的确立,不仅增强了人们的生态意识,而且为林业建设提供了重要的资金来源,极大地促进了林业的发展。但是,随着情况的变化,育林基金制度有待从法律上、制度上进一步改革和完善。一、现行育林基金政策的主要内容1994年,湖南省林业厅、财政厅、物价局联合制定颁发了湘林计犤1994犦21号《湖南省集体林育林基金、维简费、林业保护建设费管理办法》,规定了育林基金征管的有关政策。1.征收对象。包括木材、竹材、木制成品、半成品、林副产品、经济林产品。2.征收标准。由林业主管部门按照产材县木竹经营、加工单…     

从财政的角度谈育林基金制度改革

育林基金制度始建于建国初期,1954年3月,林业部经国务院批准,颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。该办法规定,按木材销售收入的一定比例征收育林基金,用于营林生产。育林基金是取之于林、用之于林专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部对育林基金的征收、使用范围、提取标准根据实际情况作了一些调整和改革。1962年林业部下文修改育林基金征收标准,不分国有林和集体林,由按木材销售收入一定比例,改为统一按木材销售数量征收。1964年2月林业…     

农村税费改革中必须解决好的几个突出问题

推进农村税费改革是党中央、国务院在农业发展的新阶段为解决好“三农”问题而采取的一项重大举措。农业、农村和农民问题直接关系到国家的发展和稳定。面对当前严峻的农村形势 ,在农产品供给出现阶段性、结构性和地区性过剩 ,农产品卖难、价格下跌等问题还没有得到明显改善的情况下 ,只有减负才能增收。然而 ,农村税费改革是对现有利益分配格局的一次重大调整 ,改革中必然出现这样那样的矛盾和问题。从各地的试点情况看 ,这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面。一、如何解决农业税制设计中的有关问题首先是农业税计税价格的问题。中央文件…     

大兴安岭林区林业改革与发展的思考

森林资源管理和森林采伐作业是两种不同性质单位的两种不同的职能。因此，应该把森林资源管理职能从森工企业中剥离出来，建立管资产和管人、管事相结合的森林资源管理体制；按照《决定》对林业实行分类经营管理的要求，对森工企业实行“以局定居、以沟系管护和轮伐(抚育代)”的森林经营管理模式，有利于管护森林资源。