我国“村民自治”现存问题及对策分析

“村民自治”是农村基层民主政治建设的核心内容，在“四个民主”的制度建设上我们取得巨大成功的同时。暴露出法律上、制度上和对中国农村传统统治势力的治理缺陷。要通过完善“村民自治”法律制度、建立基层财政自治制度和“两委”管理制度来克服“村民自治”在实践中暴露出来的诸多问题。     

我国“村民自治”的制度问题分析

“村民自治”制度是国家实现农村基层政治民主化的主要途径。现行“村民自治”制度的问题集中于它的组织制度和选举制度上。作者认为完善的组织制度是实现“村民自治”的根本保证，完善的选举制度是其组织制度实现“村民自治”本质要求所必须的前提。它们的制度化，对于我国农村真正实现基层民主具有不可低估的意义。     

博弈论视角下的村民自治分析

自上世纪80年代我国实行村民自治制度以来，从理论价值和实践意义上这项制度都取得了有目共睹的成就。本文用文献法对中国村民自治资料进行梳理，用博弈论为分析工具，对村民自治中博弈的各利益主体进行分析。通过对中国村民自治目前研究的状况的梳理，本文认为，在博弈论视角下，村民自治的开展，是训练中国农民尽快实现政治现代化的有效手段；村民自治的开展也揭示了一个业已存在的问题，即，中国政府力量也需要加快现代化才能适应国家现代化变化的需要；同时，在理论分析中国政治问题时，不应把共公权力一律视为都是为了“公共利益”，还需要从参与博弈的各方利益角度透视问题，方能看清政治力量的发展趋势。     

走出村民自治制度的运行困境——论"四个民主"的协调发展

村民自治以来取得了显著成效,也出现了不容忽视的问题,即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督发展的严重不平衡.正是 “四个民主“的失衡发展,致使村民自治制度的运行陷入了困境.对“四个民主“内涵、相互关系及发展失衡状态进行探讨,找出问题的症结所在,并为走出村民自治制度的运行困境寻找出可行的路径是当前尤为重要且迫切的问题.     

后农业税时代的村民自治问题研究

20年来村民自治开创了我国农村民主政治的新纪元，它的产生和发展，为农村政治、经济和社会发展注入了新的生机与活力，推动了农村现代化建设，取得了举世瞩目的成就。文章在充分肯定村民自治在实践中取得巨大成就的同时，探讨了目前我国村民自治制度的不足之处，并就其完善措施及发展趋势展开讨论。     

浅析健全村民代表会议制度

“扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。”《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施,十五届三中全会《决定》中关于加强农村基层民主法制建设的一系列阐述,为新时期农村民主政治建设指明了努力方向和奋斗目标,为实现村民“自我管理,自我教育,自我服务”为目的的村民自治制度起到了巨大的推动作用。村民自治的基本内容是：“民主选举,民主决策,民主管理,民主监督”四环节。其核心内容是制度建设。无论是民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度或民主监督制度,都是…     

村民·村官·民主决策

村民自治，就是全面推进农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。其中民主决策是广大村民在民主选举后真正实现自治的桥梁与途径，是紧固民主选举同民主管理和民主监督联系的纽带。可以说，没有民主决策的过程，就没有民主管理的可能，更勿奢谈民主监督，即便是最先进行的民主选举也不过成了过眼云烟。实践中，有的地方往往忽略了民主决策在村民自治中的地位与作用，导致产生了许多问题。 　　问题一：村官“违法”决策和“强权”决策现象 　　依据《村民组织法》规定，“民主决策”的实施主体应是村民，并非村官。但是，在许多地方…     

村民自治背景下民主选举问题初探

民主选举是我国农村村民自治的核心内容，是村民享有的”四个民主”权利之一。健康和完善村民民主选举制度．是我国农村政治体制改革的主要内容和目标。本文通过分析当前村民选举的现实困境．探究村民自治背景下民主选举的意义，并在此基础上寻找解决之道。     

现代化进程中的村级组织创新

自1978年农村实行家庭联产承包责任制始，一以1983年正式废除人民公社体制以来，村民自治的民主化制度安排，改变着乡村政治生活的传统擒，农村社会正在经历着意义浣的全面变迁，在这一背景下，农村问题引起学界的广泛关注，形成了以制度创新和组织变迁为理论重心的研究，趋势，其中以村民自治为主要对象的当代中国乡村政治研究尤其值得注意。研究或以国家和社会的关系作为人呆，把人民公社制度的废除视为国家政权对农村深度介入的结束，把村民自治的兴起视为农村社会自主发育的开始，是市场条件下国家与社会关系的调整；或以诺斯的制度经济学理论作为分析人，从制度选择、制度疏益，制度短缺和供给之间的关系，分析当前农村制度设计和制度安排的多种可能；或从现代民主出发，认为当前村级治理变革的意义在于其不可估量的民主内涵，认为民主观念是村民自治这一新制度安排的根本精神，乡村政治的民主化走 和民主向核心政治结构的推进是村民自治发展的必然前景，因此深入发掘民主精神在中国农村制度化体现的理论价值和现实意义；或从政治社会学角度出发，把农村政治“秩序和冲突”作为问题分析的重点，探讨乡村组织的变迁对乡村社会整合能力秘动员能力的影响等等。这些研究提出了许多深刻而有益的结论，为我们提供了相当广阔的研究视野。     

村民自治与社区型股份合作制企业--急速城市化进程中广州村民自治变迁逻辑的经济学分析

本文以高速城市化的广州及其周边作为考察地域，把普遍存在的社区型股份合作企业发展，作为观察村民自治变迁过程的视角，通过对村民自治功能的深入讨论，揭示了村民自治存在的合理性。同时提出，广州的村民自治组织与社区型股份合作企业正在逐步走向融合，这种融合不仅会影响到村民自治的未来走向，而且还会影响到城市化进程中国家在乡村社会治理上的制度安排。     

白河农村"两委"角色之变

村民自治背景下的村级“两委”如何进行角色定位，怎样民主处理村务，是农村社会建设的一道“大题”。白河县推行村级“两委三中心”的方法，不仅扩充了村“两委”的功能，而且体现出民主治村的种种好处。[编者按]     

村民自治与我国法治化

１９８２年中华人民共和国《宪法》第１１１条对村民自治制度作了原则性的规定；１９８７年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》使村民自治制度进一步具体化；１９９８年上半年，江泽民同志作了依法治国，建设社会主义法治国家的历史性讲话，标志着中国在迈向２１...     

村民自治的成长：行政放权与社会发育——1990年代以来中国村民自治发展困境的反思

本通过对1990年代以来村民自治发展困境的反思，认为中国村民自治的成长从上看需要体制性的行政放权，从下看别需要现代社会组织的发育。村民自治是现代民主-国家建构中产生的，其制度设计中蕴含着现代民主理念。但中国的村民自治具有国家赋权的特点，民主自治的立法精神能否落实取决于行政放权所提供的体制空间，村民委员会为村民自治提供了制度性的自治平台，需要农民组织化参与。传统的家族组织不可能为村民自治提供所需要的组织资源，反而会扭曲村民自治的精神。只有市场他过程中形成的理性化社会和农民的自我组织，才能为村民自治的成长提供必要的社会条件。而民主自治社会将是一个长期发育的过程。     

增设村务监督机构的政策分析：价值与限度

村民自治制度是一个渐进的发展过程,有着强大的生命力和源源不断的创新动力。村民监督机构的设立完善了村民监督制度,促进了村民自治制度的发展,村民监督机构的设立具有现实价值意义和创新意义,但是也存在一些问题和限度。     

建立议事制度村民当家作主

乐河镇地处乐平县丘陵山区，一年多来，为了加强新时期农村思想教育工作，提高村民自治的能力，他们以村委会为单位，建立了村民学习议事会制度，找到了一种指导村民自治的好形式，探索了农村思想教育工作的新路子，收到了明显的效果。被评为省“文明集镇”。     

管理民主的实现之路——村民自治——下了乡的民主

关注村民自治，不单要看我们的制度如何。更要看“下了乡的民主”到底是一个什么样的状况。[编按]     

国家与社会关系视角下的农村“三代管”制度浅析

自改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，村集体由原来人民公社体制下的生产大队变为村民自治单位。但是在村民自治过程中却出现了关于村集体财务纠纷、村集体干部滥用权力等现象，影响了农村社会秩序的稳定。各地基层政府在探索农村治理的过程中摸索出了一种对农村财务等的“三代管”制度。从政治社会学的角度分析，“三代管”制度的出现不仅是国家寻求新的治理技术的一种努力，它还是重构乡（国家力量）村（农村社会）关系的一种尝试。     

村民自治功能缺失的三重制约因素探析

作为集政治价值、经济价值、社会价值于一体的当代中国农村村民自治，从理论上说，正如景跃进在《国家与社会关系视野下的村民自治》一文中所指出的那样，“它的功能主要是使农民更好地服从国家对农民整体利益所作的安排，同时又为农民改善其在基层社区政治中的处境留有余地”，但在实践中，在相当一部分的村，村民自治尚停留在一般的法律制度层面，人民公社时期遗留下来的行政文化模式仍居主导地位。这类村估计占全国村庄总数的６０％以上，更为重要的是，“中国实施村民自治以来，农民负担过重的问题有增无减，农民权利和利益遭受侵犯的严…     

社会主义新农村建设中村民自治法律问题研究

村民自治是中国特色社会主义的农村基层民主制度和农村治理的有效方式，是社会主义新农村建设的重要基础和制度保障。在社会主义新农村建设中，必须科学界定村民自治的含义，完善村民自治法律制度，为社会主义新农村建设提供法律保障。     

改革开放以来广西村民自治发展历程

广西村民自治组织的发展经历了在全国最先产生的自发阶段，到1987年开始试行村公所制度的曲折阶段，再到1995年以后村委会的全面发展和不断完善阶段。广西对村民自治组织的探索，创建出的一些民主制度、民主实现方式和民主渠道，对推进全国村民自治组织的发展和完善作出了积极的贡献。