普遍服务:营造公平竞争的环境

普遍服务:定义在演变电信普遍服务,是指不论贫富状况和地区差异,保证绝大多数社会成员都能够以普遍可以接受的价格,获得电话或其他最基本的电信服务,而且服务质量和资费标准一视同仁。对普遍服务的定义有一个逐渐成型的过程,并在不断的发展变化之中。     

VoIP在普遍服务中扮演什么角色?

实行电信普遍服务是世界各国缩小信息贫富差距的主要手段,VoIP 的出现对普遍服务政策的影响成为各方关注的焦点。在本文中,笔者以 VoIP对国外普遍服务政策的影响为基础,结合 VoIP 在我国发展的现状及我国目前的普遍服务政策,明确指出我国当前普遍服务政策在 VoIP 业务出现后仍然适用。     

关于实现农村电信普遍服务的六点建议

伴随国家对“三农”问题的高度重视,农村通信普遍服务问题再度成为社会关注的焦点。今年1月份,信息产业部全面启动了“村村通电话工程”,吹响了解决农村通信普遍服务问题的号角。但“村村通电话工程”毕竟只是一种过渡性方案,如何建立保障农村通信普遍服务的长效机制?一些专家学者从经济学的角度,进行了深入的研究和探索。 前不久,中国科学院 — 清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在向国务院递交的“国情报告”中,呼吁关注农村通信的普遍服务问题,并建议建立普遍服务基金。胡鞍钢教授的主张,特别是他关于设立通信普遍服务基金的建议引起业界的普遍反响。本期我们摘登胡鞍钢教授的建议以及吴男先生的商榷意见,以飨读者。     

普遍服务政策有待落到实处

At present it is unbalanced in the development of telecom industry in China. This phenomenon is mainly reflected between the development of city and rural area, eastern area and middle area, eastern area and western area. In the aspect of population, 64% people live in rural area. However, it is 35.3% in the aspect of telephone. If seeing the telephone distribution in different areas in China, we can find that Jt Js 50.4% in eastern area, 29.5% in middle area and 20.1% in western area. All those make implementation of universal service providing more important. Especially after introducing the competitive mechanism into telecom industry field, new challenges appear in the implementation of universal service providing.     

普遍服务:等待突破

在竞争日趋激烈的电信行业,普遍服务是一个棘手而又敏感的话题,也是目前我国电信改革的焦点和难点.电信普遍服务与国家的经济发展息息相关,近年来,我国电信改革取得了实质性成果,在打破垄断的同时也打破了固有的普遍服务提供机制.     

普遍服务亟待政策支撑

信息产业部日前透露，在六大电信运营商的大力支持下，一个以实现未通电话地区农村通信从无到有为主要目的的”村通工程”试点工作正在九州大地展开。按计划，到2005年我国至少再有4万个行政村开通电话，实现95％行政村开通电话的目标，这将极大推动十六大提出的全面建设小康社会发展战略目标的落实。目前．在新的市场环境下，亟待建立一种有效的普遍服务补偿机制．促进农村及边远．贫困地区通信的发展。因此在明确发展目标和计划的同时，普遍服务的推进更需要建立一整套有效的电信普遍服务政策。     

电信普遍服务的国际比较与启发

实现电信的普遍服务，逐步消除电信发展的地区和城乡不平衡性，向大多数公民提供基本的电信服务，是当前各国政府制订电信政策的基本出发点之一。虽然我国已形成了“5 1”的电信市场竞争格局，但是，许多电信企业为了追求经济效益，将目标锁定在高端用户和利润较高的城市市场，对欠发达的西部和农村地区市场鲜有问津，造成了多数电信企业并不履行普遍服务义务、只有中国电信与中国网通承担欠发达地区和农村电信建设的市场不公平性。而电信普遍服务作为电信市场竞争环境下的产物，根据公平和效率的市场竞争原则，应该由所有电信企业按照市场竞争法则和承受能力来共同承担。于是，通过国内与国外间电信普遍服务的比较，及时建立科学、公平的电信普遍服务机制，已经成为我们关注的重要问题之一。     

电信普遍服务的社会经济效益分析

电信普遍服务就是要对一个国家的所有公民提供有一定质量保证且支付得起的电信业务。无论是发达国家还是发展中国家，电信普遍服务在电信产业管制政策中都占有重要的地位。在美国和欧盟的一些国家，电信普遍服务通常同公共服务联系在一起，并且是公共服务政策体系的核心和主要内容。     

普遍服务阳光普照

普遍服务是电信业发展的最高宗旨。国家在电信业发展过程中将考虑全社会电信普及程度、信息和通信技术水平、促进社会福利、保障公共利益和安全以及加速信息化等因素来决定普遍服务的种类和范围。并根据国民经济和电信行业的实际发展情况，确定电信普遍服务的发展规划和阶段性目标，并对电信普遍服务实施情况进行监督管理。党的十六大提出了全面建设小康社会的发展战略目标，大力解决“三农问题”成为国务院当前工作的重中之重，在电信业实施“村通工程”中，我们可以看到我国在推进电信普遍服务的曙光。     

略论邮政普遍服务管制

邮政监管机构运用法律、行政措施对普遍服务进行全方位的管制,可以促进邮政企业更好履行普遍服务的义务,维护社会公众的利益。邮政普遍服务管制的内容包括:业务范围、邮政设施、邮政资费、合规经营、格式条款、服务质量、用户投诉。     

国外邮政普遍服务改革创新之经验启示——聚焦日、美、法、德四国邮政

伴随信息与通信技术、电商经济及快递行业迅猛发展,传统邮政普遍服务业务受到严重冲击。作为公共服务的重要组成部分,邮政普遍服务承担了维护国家安全、公共安全和公民信息安全的重要使命。在当下数字经济时代,中国邮政普遍服务如何实现创新转型,更好地满足人民美好用邮需求,成为当前亟需研究解决的课题。文章通过借鉴日、美、法、德四国邮政普遍服务的创新发展模式,为探索新时代适合中国邮政普遍服务高质量发展的革新之路提出认真思考和若干建议。     

论邮政改革的普遍服务前提

中国邮政改革方案从原则上规定了邮政改革中保障履行普遍服务的途径。但这一方案中对普遍服务的相关规定离操作性方法、途径、标准、步骤还相去甚远。改革的最后成功取决于具体的操作方案是否深入并切合实际,是否与整体邮政改革的进程相匹配,这是邮政改革顺利进行的前提。文章就邮政改革中有关普遍服务需要进一步解决的问题进行了探讨。     

邮政普遍服务及补偿方式的制度探析

文章阐述了邮政普遍服务的重要性,分析了邮政普遍服务的责任主体、负担、价格形成及成本缺口,并从交叉补贴、专营垄断、财政补贴和普遍服务基金四个方面探讨了邮政普遍服务成本补偿的制度安排。     

试论普遍服务下邮政服务质量管理机制的建立

从回顾新中国邮政普遍服务入手 ,说明普遍服务是党和国家的要求 ,享受邮政普遍服务是公民的权利。根据目前现状找出邮政普遍服务存在问题 ,并对问题存在的原因加以分析 ,针对问题和原因提出解决办法 ,即建立和完善、提高服务质量的管理机制。     

蒋耀平副部长在"电信普遍服务和消费者权益保护研讨会"上提出采取有力措施推动实现电信普遍服务

8月24日,由信息产业部和国际电信联盟共同举办的“电信普遍服务和消费者权益保护研讨会”在贵阳召开。信息产业部蒋耀平副部长在会上指出,要根本解决农村和偏远地区通信基础设施建设相对滞后,通信服务质量有待提高等问题,必须加快发展、加强监管。     

实行灵活的基金制管理

澳大利亚位于西南太平洋,国土面积769万平方公里,人口1800万。据统计,1996年澳大利亚96.8％的家庭拥有标准电话,24.1％的家庭有移动电话,9.5％的家庭有传真机,主线普及率51.21线/百人(我国截至2001年底主线普及率为13.9线/百人)。目前,共有95家运营商,其中规模较大的有Telstra、Optus、Vodafone、AAPT等4家,2001年他们的业务收入之和占全行业业务收入的96.2％。     

管理提升视角下邮政普遍服务质控信息化体系建设的思考

从邮政普遍服务案例入手,立足管理提升视角,分析质量管理信息化建设现状及存在的问题,坚持目标导向和问题导向,提出了邮政普遍服务质量控制信息化建设的总体思路和框架体系,为下一步质控信息化体系建设提供借鉴。     

邮政普遍服务的社会学视点

文章阐述了邮政普遍服务的社会学概念,分析了目前公共服务均等化的网络瓶颈以及邮政普遍服务融入公共服务的意义,并指出了邮政普遍服务内容的拓展方向。