制度反哺：我国工业反哺农业的重点

从制度的角度看，我国“三农”问题的根源可归结为农村的制度贫困。因此通过制度创新，实行制度反哺是工业反哺农业的重点。工业反哺农业不仅仅是增加财政投入，重点在于改革和消除所有歧视农民和不利于农业发展的制度，通过提供公平合理的制度安排，增强农民自我发展的机会和能力，促进农村的发展和农民生活的改善。     

西部资源依赖型地区工业反哺农业长效机制研究——以兰坪县为例

随着科学发展观的提出和社会主义新农村建设的推进，“三农”问题成为国家首要解决的问题。文章通过对兰坪县的分析研究，得出的结论是：在现阶段实施工业反哺农业、城市带动乡村的发展战略中，应着重从相关的制度创新出发，建立工业反哺农业、城市带动乡村的长效机制。     

新农村建设要找准“两个反哺”的结合点

经过半个世纪的发展，我国工业和城市已今非昔比，从总体上已具备反哺的条件。2006年中央1号文件向全国发出了新农村建设的号召，对进一步搞好“两个反哺”一作提出了新的要求。那么，在新农村建设中如何做好工业反哺农业、城市反哺农村工作？笔者认为，关键是要找准反哺的结合点。     

农业亟待哺 口号变行动——我国保护农业的可行性

农业是弱质产业,但又是人类赖以生存的重要产业。因此,世界各国普遍实行保护农业政策,通常是采取经济的、法律的和行政手段来保护农业。各国的普遍规律是从“靠农业积累来支持工业”逐步转变为“靠工业积累来支持农业”。当前我国工业化程度已有一定基础,应当减少靠农业积累支持工业的程度,逐步转向以工业反哺农业的战略。应切实保     

缩小三个“剪刀差”，提高“三农”竞争力

“三农”问题长期难以解决的深层原因是存在工业品与农业品价格的剪刀差、城市劳动力价格与农村劳动力价格的剪刀差以及资本价格与劳动力价格的剪刀差。三个“剪刀差”剪去了“三农”的竞争力，因此，提高“三农”竞争力的关键在于最大限度地缩小三个“剪刀差”，而缩小三个“剪刀差”则亟待实施工业反哺农业、城市反哺农村、资本反哺劳动的有效措施。     

后农业税时代的新农村建设

从“家庭联产承包”到“农村税费改革”．农业大省安徽一直是中国农村改革的探路者。农村税费改革及农业税取消是一次农村经济利益的大调整．目的是通过对原有的农村和农业领域的税费制度改革理顺国家、集体和农民之间的分配关系，真正实现“耕者有其利”。取消农业税，是工业反哺农业，城市支持农村的重大举措，是建设社会主义新农村的必然要求和结果。     

促进循环农业发展的政策支持体系研究

文章对促进循环农业发展的政策支持体系进行了研究,提出“以可持续发展观为指导,推动各级政府制定全局政策”;“着眼弱质产业发展,建立工业反哺农业的长效机制”;“制定农业科技专项行动计划,强化科技支农制度建设”;“改革农业投资体制,多渠道筹措循环农业发展所需资金”以及“制定相关政策,形成有机结合的政策体系”等政策建议。     

我国工业大规模反哺农业机制研究

我国长期以来的＂以农补工＂政策导致工农差距、城乡差距日益扩大,农业严重落后于工业。与此同时,在我国的经济发展水平不断提高的大背景下,工业化引致的资源枯竭、环境破坏等问题日益突出。从长远看,反哺农业对工业也是一种长期投资,工业反哺农业的时机和条件都已成熟。单一的反哺方式不足以为农业发展创造长效动力机制,工业反哺农业应坚持多头并进,把人力资本反哺、制度反哺、资金反哺和技术反哺等方面有机结合,以达到最佳反哺效果。     

全面贯彻“六大联动”战略逐步形成“以工促农、以城带乡”的城乡发展新格局

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”总书记作出的关于“两个趋向”的重要论断，是做好新时期“三农”工作最重要的战略思想和基本依据。对宁波来讲，要贯彻好“两个趋向”重要论断，做好新时期的“三农”工作，必须进一步统一思想认识，全面总结和准确把握现阶段我市“以工促农、以城带乡”工作，并结合宁波实际，研究确定新形势新阶段“以工促农、以城带乡”工作的目标任务。     

我们拿什么反哺农业

“工业反哺农业”．这是当前比较时髦的一个提法。从理论层面上讲．这个提法无疑是正确的,但并不是新鲜的。说它正确,是因为工业对农业的历史欠账太多了：一个“剪刀差”,剪出了“门类齐全的工业体系”,同时也剪出了一条至今难以逾越的分割城乡的制度鸿沟。过去几十年中,农业曾为工业化提供近万亿元的积累和无法估量的无偿劳动。现在,工业化迅猛发展．工业在国民经济中已居于主导地位,是到了该反哺农业的时候了。     

“工业反哺农业”的现实基础与路径选择

农业是国民经济的基础，“仓廪实，民心聚；农业稳，天下稳”。目前，我国特殊的国情，决定了农业仍然是我国国民经济的薄弱环节．还不能满足经济发展和人民生活的需要。为加快农业发展，党的十六届五中全会明确提出“工业反哺农业”，增强工业对农业的支持力度。     

两个趋向:农村合作经济发展的"新契机"

十六届四中全会上胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断,指出中国总体上已经从“农业支持工业、为工业提供积累”的工业化起步阶段,进入“工业反哺农业、城市支持农村”,实现工业与农业、城市与农村协调发展的工业化更高的阶段。新一届中央领导集体对现代化发展前后两个趋     

工业反哺农业城市支持农村

胡锦涛同志在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断,即在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。“两个趋向”的重要论断,从全局和战略的高度提出了新阶段解决“三农”问题的指导思想,为我国在新形势下形成工业反哺农业、城市支持农村的机制定下了基调。党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出,要“建立以工促农、以城带乡…     

正确把握“两个趋向”切实做好新阶段“三农工作”

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初级阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是一个高瞻远瞩、立意深远、内涵深刻的重要论断，是指导我国经济社会协调发展的重要战略思想，对我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新阶段工农关系、城乡关系，更加自觉地落实统筹城乡发展方略，     

现阶段我国工业反哺农业的背景与挑战

由于我国经济尚处于转型之中,现阶段我国实施工业反哺农业面临着如何解决发展农业与转移劳动力的两难课题、改变地方政府城市偏向的政策偏好、扭转农村与农业剩余通过金融渠道向城市转移的现状等是实施工业反哺农业所面临的主要挑战。因此,现阶段的政策选择,应侧重于建立农村人力资本的良性积累机制,构建协调地方政府在工业反哺农业中关系的利益调整与补偿体系和建立与反哺农业战略相适应的农村金融制度等。     

我国工业反哺农业的条件和特殊任务

根据国际经验，我国已基本具备了工业反哺农业的条件：人均GDP已超过1700美元；非农产业在国民经济中已占绝对主导地位；非农产业劳动力比重超过农业；工业部门已建立了相对完整的体系；人口的城市化已进入加速发展阶段；城市的人均收入和福利远超过农村。由于我国过去通过非平等交易等方式对农业剩余进行过度转移，造成了对农业的许多历史欠债，因此目前的“反哺”实际上是归还历史欠债，真正意义上的“反哺”将出现在还债和归还农业公平竞争地位之后。     

千方百计解决好"三农"问题

农业、农村、农民是安天下、稳民心的基础，解决好“三农”问题是各级政府工作的重中之重。要坚持统筹城乡发展，实施“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，落实好“多予、少取、放活”的政策，着眼于建设长效机制，促进粮食增产和农民增收，保持农业和农村经济发展的好势头。     

反哺农业的创新路径:产业关联性反哺

产业关联性反哺符合我国不能完全依靠政府反哺的实际。其起主导作用的方向是通过农工商产业间合作,在产业组织内实现对农业的微观反哺。产业关联反哺内在作用机制是一体化生产经营组织的利益分享制度;外部作用机制则是市场机制。农工商一体化组织以及产业关联延伸是重构建产业关联反哺机制的关键。     

统筹城乡发展 构建和谐社会

近年来，平果县认真贯彻落实科学发展观，全力实施“借铝兴平”和“非公兴平”的发展战略，依托铝产业，做大工业蛋糕，壮大县域经济，并通过政策倾斜、财政扶持等方式反哺农业，发展农村经济，统筹城乡发展，取得了明显的成效，为构建和谐社会作了大胆的探索，积累了宝贵的经验。     

成都市2006年上半年农业和农村经济形势分析

今年是市委、市政府确定的“加快产业发展年”，也是深人推进城乡一体化、建设社会主义新农村的关键年，在上半年，全市认真贯彻落实中央、省市“十一五”规划纲要和中央1号文件精神，以农民增收和加快农业产业化发展为重点，加大了工业反哺农业、城市支持农村的力度，有力地推动了农业加快发展，确保了农民收入稳定提高、农村经济持续繁荣，全市农业增加值达到72．8亿元，比2005年同期增长4．1％，农业和农村经济总体上保持了健康、稳定、协调发展的良好势头。