推动天津市公共服务水平提升的对策研究——学习贯彻党的二十大精神

公共服务关乎民生、连接民心，既是现代政府的基本职能，又是治国理政的重要载体和依托。党的二十大报告强调，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。本文在全面分析天津市公共服务体系发展现状的基础上，剖析公共服务体系中存在的问题，提出了提升公共服务水平、增进民生福祉的政策建议。     

实现基本公共服务均等化与广东城乡一体化发展

党的十七届三中全会把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，并提出了建立城乡经济社会发展一体化体制机制的时间要求。明确指出：到2020年，农村改革发展基本目标任务之一是城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。这是我们党对我国总体发展阶段认识的进一步深化，是制定农村改革发展政策的基本依据，城乡一体化机制基本建立的一个关键环节是城乡基本公共服务均等化：结合广东实际来看，     

定西市农村基本公共服务体系建设调查

乡村干部是中央各项惠农政策的具体落实者，是农村基本公共服务的执行者，他们对惠农政策的施行效果与农村基本公共服务现状有着深切直观的了解。为全面了解定西市农村基本公共服务的现状与趋势，笔者在定西市选取了部分新进村支部书记（村主任）和“进村入社”大学生进行了问卷调查。此次调查共设计了15个问题，内容涵盖了农村基本公共服务的主要方面，共发出问卷100份，回收100份，其中有效问卷87份。     

中国政府公共服务综合评估报告

要进一步完善政府公共服务，加快推进政府职能转变，需要从整体把握我国政府公共服务现状与问题。为此，本报告建立了一个含八个子系统、165个指标的政府公共服务综合评估体系，对我国八类基本公共服务（2000～2004年）进行了全面评估，开发了基本公共服务综合绩效指数、投入产出效率指数、绩效改善指数和地区差异指数四类指数。结果显示，我国当前政府公共服务整体呈现出“总体水平偏低、发展不平衡、效率低水平趋同”的基本特征。报告并针对性地提出了加快完善我国基本公共服务的相关政策建议。     

关于民生基本公共服务体系建设的整体思考

中共十六届六中全会、十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立起基本公共服务体系。民生基本公共服务体系是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排。其特点是基本权益性、最低需求性、公益普惠性、公共负担性、政府负责性。建设一个比较完善的民生基本公共服务体系．应坚持从五个方面作出不懈努力．让全体老百姓共享改革和发展的成果．     

以基本公共服务均等化促进城乡一体化

改革开放以来,随着国民经济的迅猛发展,我国开始由以解决温饱问题为主要任务的生存型社会向以促进人的全面发展为目标的发展型社会过渡.社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的矛盾成为新阶段的突出矛盾.从党的十六大提出"统筹城乡协调发展",到十六届六中全会提出"基本实现公共服务均等化",再到十七大报告进一步要求"围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设,完善公共财政体系",都强调了实现基本公共服务均等化在缩小城乡差距、实现社会协调发展方面的重要地位.解决城乡基本公共服务均等化问题,已经成为我国当前发展中迫在眉睫的重要议题,也是我党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大战略举措.     

宁波市农村民生建设现状与发展对策

宁波市重视和积极推进农村民生建设，不断建立健全农村民生保障机制，农村民生建设取得了显著的成效。下一步宁波农村民生建设的重点是树立正确的民生理念，大力发展农村经济，促进农民增收，完善农村公共服务，优化农村民生建设环境。     

宜居乡村建设财政投入存在的问题与对策

党的十七大提出的改善民生与生态文明开启了“宜居”建设的序幕。2014年国务院《关于改善农村人民环境的指导意见》提出了稳步推进宜居乡村建设的政策目标。宜居乡村建设，是要让更多的公共服务、更多的基础设施向农村延伸，形成城乡一体的良性发展格局，同时关注农村生态环境改善。     

中国：如何在结构性改革中优化公共服务

本文提出了一个公共服务的基本分析框架，包括四个层次：公共服务的范围、公共服务的提供、公共服务的运行机制与公共服务制度激励。考虑到我国当前改革中所面临的严重结构性问题，重点在第三个层次上展开分析，即强调如何在我国结构性改革过程中保证公共服务的效率和公平。为了实现这一目标，本文提出了各种可选择的机制和相关政策建议。在结构调整中保证低收入人群最基本的公共服务的可获得性，保证最基本的公共服务水平，是维护社会基本正义、凝聚力和稳定的重要保障。     

关于民生基本公共服务体系建设的整体思考

中共十六届六中全会、十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,建立起基本公共服务体系.民生基本公共服务体系是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排.     

农村基本公共服务供给问题与对策研究

长期以来,我国农村基本公共服务供给不足的问题较突出,并由此造成城乡居民基本权利和发展机会的不平等。随着我国经济社会的进一步发展,政府应逐步加大对＂三农＂的资金投入,加强农村基本公共服务供给的制度创新,构建职责清晰、权责对等、公共财政框架下的农村基本公共服务供给体系,建立农民需求导向的农村基本公共服务供给决策机制,完善农村基本公共服务供给的监督约束机制。     

关于实现农村基本公共服务均等化的探析

注重实现基本公共服务均等化是面对社会转型进入关键时期我国政府提出的一个新的改革命题,是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。从我国的现实国情来看,实现公共服务均等化目标的重点和难点在于农村,实施基本公共服务均等化的突破口也在农村。实现农村基本公共服务均等化必须从我国农村实际出发,强化政府职责,抓住农村经济社会发展进程中的突出矛盾,加快推进公共服务型政府建设,探索建立健全实现农村基本公共服务均等化的体制机制保障。     

刍议乡镇财政建设

乡镇财政所直接面对农村和农民,是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实强农惠农政策和改善民生的直接组织者、实施者。为进一步加强乡镇财政所建设,充分发挥乡镇财政的职能作用,围绕完善乡镇财政职能、加强“三农”资金监管、发挥基层财政作用这一主题,笔者提出以下几点建议：     

加强和完善公共服务 切实保障和改善民生

深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,努力保障和改善民生,目的是让改革发展成果惠及全体人民,这其中一项重要工作就是完善公共服务。本文围绕加强和完善公共服务,切实保障和改善民生这一主题分别对公共服务在经济发展中的作用、我国公共服务领域存在的问题以及如何加强和完善我国基本公共服务三个方面予以阐述。     

日韩农村公共服务供给的经验

农村公共服务短缺是当前我国农民面临的基本民生问题。改善农村公共服务不仅事关农民生活水平的提高,而且有利于全面推进美丽乡村建设进程。当前,具有亚洲农村社会典型特征的日本和韩国在发展农村公共服务方面积累了丰富的经验,具有重要的参考价值和借鉴意义。文章系统分析和总结了日韩的主要做法和经验,结合我国农村的现实国情,提出了完善农村公共服务供给的对策和建议。     

青海藏区基本公共服务现状调查——基于农牧民需求的视角

促进青海藏区基本公共服务均等化,对于实现该地区生态保护、经济发展、民生改善和社会稳定具有非常重要的现实意义。本文基于农牧民需求的视角,在问卷调查的基础上,从民生类、生产类、公共安全类和环境保护类等四个方面对青海藏区基本公共服务现状和存在的问题进行了深入分析。结果表明,青海藏区基本公共服务现状总体不容乐观,现有基本公共服务依然不能满足农牧民发展的需要。目前,亟待解决的基本公共服务是民生类基本公共服务,其中排在前三位的医疗、教育和就业。     

浅议安徽农村公共服务体系建设的主要成就与基本经验

近年来，安徽农村公共服务体系建设取得的主要成就是制订和颁布了一系列促进社会主义新农村建设的政策法规；改革了农村公共财政管理体制，加大了农村工作的财政供给力度：开展乡镇农技推广体系改革，初步建立了农村基层公共服务技术机构系统；加强了农村公共服务工作，为农业和农村发展创造了良好的公共服务环境。其基本经验是思想上高度重视。认识上清醒理智：坚持以科学发展观统筹城乡发展，以推动农村社会事业全面进步为基础，大力开展农村公共服务工作；坚持以人为本，以满足农民增收需求为重点，全面开展农村公共服务工作；重政策法规，抓干部队伍建设，建责任管理体系，促公共服务落实。     

健全常住地基本公共服务提供机制

推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，是保障和改善民生的重要举措，有利于推动经济高质量发展。近年来，常住地提供基本公共服务制度加快建立健全，公共服务提供机制持续完善。随着人口流动持续活跃，常住地基本公共服务提供机制面临新挑战。建议立足当前、着眼长远，进一步健全常住地基本公共服务提供机制。     

浙江省农村公共服务体系建设规划

浙江省出台了《浙江省农村公共服务体系建设规划》，《规划》提出，浙江省将进一步推动农村社保，健全体系，完善制度，扩大覆盖，形成与浙江省经济发展水平相适应，与城市社保相衔接的农村社保体系。省内外有关专家认为：《规划》的最大特色是特别关注民生，突出政府公共服务职能，让公共财政的“阳光”更多照耀农村，确保农民享有更多的权益。     

鄞州区推进基本公共服务均等化的宏观思考

党的十七届三中全会提出，要让“城乡基本公共服务均等化明显推进”。基本公共服务均等化是指政府为社会公众提供基本的、与经济社会发展阶段相适应的、体现公平公正原则的大致均等的公共物品和服务。它与一定的社会经济基础相联系，在不同区域有不同内涵。对鄞州区而言，推进基本公共服务均等化，是其社会事业发展的内在要求，是改善民生条件的有效途径，是维护社会和谐的积极措施，是建设惠民之区的重要内容。