中国城乡一体化发展战略研究

推进城乡一体化是缩小直至消灭城乡差异全面实现小康,构建和谐社会的根本途径.基于对我国城乡差异突出表现的认识和对制约城乡一体化因素的判断,认为必须从建立健全"四大机制"人手,推进城乡一体化,以实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致、公平享受文明与进步成果的目标.     

城乡一体化发展水平研究——以湖南省为例

一、文献回顾 迄今为止，国内许多学者我国城乡关系定量研究主要集中在城乡关联度和城乡一体化水平的研究上面，并且取得了部分重要成果。张果，任平等（2006）通过对城乡一体化动力机制研究得出，经济发展水平、工业化水平、社会人口动力因素是其城乡一体化发展的驱动力。     

中国城乡联动发展:基于现实城乡关系的理论研究

本文基于城乡统筹和协调发展视角,从分析中国城乡关系及城乡能级差异入手,对中国城乡关系的现实状态及城乡联动的内涵、机制和模式进行深入讨论.长期以来,中国城乡社会生产力的不均衡发展及城市偏向的制度安排,既导致了城乡间巨大的经济、社会和文化差距,也割裂了城乡关系,使城市和农村长期在具有巨大落差的两个能级层次上分体式发展,巨大的能级落差使得城乡间很难形成平等的良性互动关系.从建立新型城乡关系和统筹城乡发展着眼,国家应通过制度创新及政策性激励和加大财政支持力度,引导城乡逐步建立起平等互助、优势互补的城乡联动发展机制,促进城乡互利共赢与协调发展.     

我国城乡关系阶段性特征及统筹城乡发展路径选择

新中国成立后,我国城乡关系演变大致经历了三个阶段:新中国成立到改革开放前,主要是农业支持工业、乡村支持城市;改革开放到党的十六大前,表现为工农互动、城乡发展差距扩大;党的十六大以后,进入"以工促农、以城带乡"新阶段.现阶段城乡关系的特征是:农业基础薄弱,仍是国民经济的弱质产业;城乡居民收入差距还在扩大;工业化、城镇化与农民工市民化相脱节;公共资源配置不利于农村的问题突出.统筹城乡发展是实现城乡一体化发展的必由之路.为此,提出以下思路:推进制度创新,建立城乡一体化发展的体制;统筹城乡规划和经济发展,形成优势互补、良性互促的发展格局;推进城镇化进程,加快农民转市民步伐;建立统一的公共服务体系,实现公共服务城乡均等化.     

城乡教育一体化制度建设:共识与问题

城乡教育一体化是针对城乡教育二元结构提出的,推进和实现城乡教育一体化必须从破除城乡二元的教育体制机制障碍入手,这在学术界已基本达成共识。但是,在制度可以解决哪些问题和需要什么样的制度方面学术界还存在较大分歧。城乡二元教育结构具有三个特征:城乡教育发展的巨大差距;城乡教育之间的分割与封闭;优质教育要素资源的单一"向城性"流动。根据这三个特征,城乡教育一体化的制度体系可以从消除差距方面的制度,消除壁垒方面的制度,保障性制度三个方面展开。     

形构与消解：城乡一体化进程中的空间区隔

城乡一体化的发展逐渐打破了城乡二元结构,但城市内部空间的区隔却日益明显。表现为由行政规划、社会分层与污名化的引发过程,分别显示了进城农民与城市居民间居住空间、社会空间和心理空间的区隔状态,其背后是作为结构性力量的权力、资本与文化的强势操控。实践空间是结构与民众互相构建的开放与包容的空间,深深契合了城乡一体化多种属性空间资源平等的理念,因而能有效消解城市内部的空间区隔。     

城乡一体化的本质内涵及其政策建构

城乡一体化是要把城市和乡村建设成相互促进、相互依存的统一体。在我国城乡一体化建设的背景下,城乡一体化本质侧重表现在城乡居民公平发展和城乡功能结合两方面,城乡一体化目标主要包括城乡经济发展一体化及城乡社会发展一体化。针对城市化进程不同阶段的地区,实现城乡一体化的政策工具应选择统一性制度安排、连接性基础设施和针对性干预措施,并在城市化进程不同阶段的地区和谐应用统一性制度安排、连接性基础设施和针对性干预措施。     

我国东部沿海省市城乡一体化进程及评价

城乡一体化就是促进城市与农村在经济、社会、文化与生态环境等方面全面协调均衡的动态发展过程,是破除城乡二元经济体制、统筹城乡发展的必然选择.本文通过选取第三产业比重、城镇化率、城乡居民收入比和城乡居民信息化水平比等10个指标来作为评价城乡一体化的指标体系,并运用主成分分析法,对我国东部沿海11个省市的城乡一体化进行评价.根据测算结果得出,东部沿海省市城乡一体化水平差距较为显著,其中,上海和北京的城乡一体化水平最高,天津、江苏和浙江紧随其后,其他省份城乡一体化水平较低.本文从选取指标角度对东部沿海省市城乡一体化差距产生的原因进行分析,并提出相应的对策.     

加快苏州城乡社会保障一体化的思考

如何缩小差距,实现城乡社会保障一体化的目标,是今后苏州社会保障制度建设的重点和发展方向,也是加快苏州工业化、城市化,全面实现小康,率先基本实现现代化的必然要求.苏州城乡社会保障一体化应该分两步走,第一步完善制度,"双轨"运行,为城乡社会保障制度的一体化创造基础和条件;第二步逐步并轨,实现城乡社会保障的一体化.为此,须注意城市社会保障体制、机制及其组织管理的改革、创新、协调、整合、有差别的统一.     

我国城乡一体化存在的问题、反思及解决对策

我国城乡一体化进程中存在的主要问题是:农业和非农业劳动生产率之间的差异较大、城乡劳动力素质存在较大差异、城乡固定资产投资差距巨大、城乡土地资源收益差距较大等.观念落后、政府职能不完善、政策法规不完善、现存城市化畸形、城乡利益调整矛盾逐渐突出等制约城乡一体化进程.因此,现阶段,推进城乡一体化战略主要着力点是城乡规划一体化、城乡产业一体化等.