加快粮食企业集团化发展 促进国有粮食产业化经营

党的十六大报告中指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团”。随着我国入世和粮食购销市场化改革的进行，粮食流通全面实现市场化势在必行．面对日趋激烈的竞争形势，国有粮食企业应紧紧抓住当前经济结构调整和企业战略性重组的有利时机，按照集约化、产业化、规模化经营发展的思路，采取符合区域和企业自身特点的有效措施与方法，进行优势整合，组建企业集团，促进粮食产业化经营的发展。     

发展企业集团之浅见

江泽民同志在十六大报告中强调，“发展是执政兴国的第一要务”。在经济全球化、贸易国际化的新形势下，粮食企业要开拓创新，与时俱进，加快发展企业集团。既是粮食购销市场化改革的基础和条件，也是企业自身生存发展的内在要求。通过学习十六大报告，结合菏泽粮食集团改革发展的实际，笔者认为，加大改革力度，做大做强企业集团，是加快粮食经济发展的必由之路和正确选择。     

适应改革迎难上创新机制促发展

河南滑县共有28家粮食购销企业,原有职工3617人。2003年,滑县粮食系统积极稳妥推进粮食企业改革,及时转换经营机制,围绕市场做文章、谋发展,使购销企业重新焕发了勃勃生机。摒弃旧思想,树立新观念,在发展思路上创新滑县是河南省2003年粮食购销市场化改革试点地区之一。面对放开市场、锁定库存、减少补贴的严峻现实,县粮食局党委清醒地认识到,与其“坐以待毙”,不如“闻鸡起舞”,只要精神不滑坡,办法总比困难多。他们及时理出了围绕一个主题(学习贯彻十六大精神),突出两个重点(深化粮食企业改革,搞好粮食购销),实现三个突破(订单农业,粮食精…     

市场经济中粮食行政部门的地位和作用

建国以来,粮食行政主管部门认真贯彻执行国家粮食方针政策,为制定流通发展战略,组织宏观调控,确保供应,促进生产,保持稳定,发挥了重要作用。在完善社会主义市场经济体制和深化粮食购销市场化改革的新形势下,粮食行政主管部门如何落实党的十六大关于“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批”的精神,为全面建设小康社会发挥应有的作用,是摆在我们面前的十分紧迫的课题。当前,全面放开粮食购销,粮食企业全面走向市场,做到“人人有饭吃”、“人人放心吃”,是新形势下的头等大事,仍然需要专门机构管理,粮…     

以十六大精神为动力 为小康社会提供精品粮油

党的十六大报告提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。”粮食部门如何适应全面建设小康社会的需要？这是我们粮食系统职工在学习贯彻十六大精神中首先需要思考的一个问题。粮食购销市场化改革后，粮食部门肩负的担子更重了。根据十六大报告提出的全面建设小康社会的要求，为了确保粮食安全，粮食部门应重点抓好八个体系建设，即：建立粮源供…     

“账面富、账户穷”的粮食购销企业

所谓“账面富、账户穷”说的是粮食购销企业通过近几年的改革，大部分摘掉了亏损的帽子，账面上逐渐有了盈利，有的盈利还较多，可账户上却没有自己可支配的资金，甚至连最基本的工资也不能按时足额发放给职工。那么，是什么原因使企业出现这种怪现象呢？财政方面：粮食企业是一个特殊行业。“民以食为天”；“有粮则稳，无粮则乱”。这都说明粮食的重要性。国家为了掌握粮源，保护农民种粮积极性，由国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮，再由财政给予粮食购销企业进行补贴，购销企业主要是政策性收购业务，因而补贴收入在许多国有粮…     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

对国有粮食购销企业改革问题的思考

国有粮食购销企业是国家粮食流通体制改革和国家粮食宏观调控的载体，加快国有粮食购销企业改革是“三项政策、一项改革”的重要内容，国有粮食购销企业改革的成败关系到我国粮食流通体制改革能否顺利推进，关系到粮改目标能否最终实现。随着粮食购销市场化改革力度的不断加强，推进和加快国有粮食购销企业的改革显得尤其紧迫。当前，国有粮食购销企业改革中遇到的主要问题是：企业布局不合理、产权结构单一、经营机制不完善、减员分流不彻底，企业的历史包袱沉重、经营亏损的局面尚未得到有效的改善。国有粮食购销企业的改革是一项艰巨的系…     

对构建基层粮食购销企业“两网一链”的思考

随着粮食流通体制改革的深入和粮食购销市场化的整体推进，基层国有粮食购销企业原来的经营网已基本瓦解，企业不仅因网络不全而陷入困境，而且有可能步入“无网则亡”的险境。面对新形势下，基层粮食购销企业能否审时度势，围绕服务新农村建设，适应购销市场化发展需要，建立新的粮食购销网络和粮食产业化经营链，是事关企业的前途和命运的大事。对此，笔者结合工作实践，从建设新型粮食队伍、整合和发挥粮食资源优势、培育龙头企业、拓展和搞好“三农”服务等四个方面，阐述加快“两网一链”建设的肤浅见解。     

运用现代经营方式重构粮食流通格局

在粮食购销市场化的新形势下，许多国有粮食购销企业依然沿袭计划经济时代的“现货买卖”模式经营粮食。这种传统经营方式存在着粮源不可靠、销路不确定、特别是无法有效规避市场价格波动风险等问题。有些企业虽然采取了“随购随销、快购快销”的策略，在一定程度上消减了价格波动风险，但收益明显下降。随着粮食购销市场化改革的日益深化，失去原有优惠政策保障的国有粮食购销企业，以传统现货购销方式经营粮食的风险进一步凸显。“工欲善其事，必先利其器”。创新粮食经营方式，寻找化解经营风险的有效对策，已经成为国有粮食购销企业持续健康发展的当务之急。     

在全面建设小康社会的宏伟事业中作出粮食部门应有的贡献——访湖南省粮食局局长王柏林

十六大报告明确指出,“保护和提高粮食综合生产能力”,“国家要加大对粮食主产省的扶持”,“深化流通体制改革,发展现代流通方式”。中央农村工作会议要求:“深化粮食流通体制改革。已经实行购销市场化的地区,要加快培育和规范粮食市场,加快粮食企业改革和农业结构调整。探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法,加大国家对农业特别是粮食主产省的扶持力度。”湖南作为粮食购销市场化改革取得重大突破的主产省,如何在总结2002年工作基础上,进一步改革创新,求真务实,全面推进粮食购销市场化改革和国有粮食企业改革(简称“两项改革”),为全面建设小康社会的宏伟事业作出粮食部门应有的贡献?带着这些思考,本刊记者专访了湖南省粮食局局长王柏林。     

把握粮改政策精髓促进粮改健康发展

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的新方案出台后，各地总的贯彻情况是好的。但是，在粮食主产区，有相当一部分党政部门和相当一部分同志，对新出台的粮改方案，存在认识上的偏颇和误解。这些部门和这些同志认为，新的粮改方案中关于“保护产区”的政策，“不符合粮食流通体制的市场化改革方向”，是“变相保护国有粮食购销企业，是保护落后，助长了粮食购销企业对国家的等、靠、要思想”；有的党政部门甚至不顾政府决策，固执地要求粮食购销企业放弃按保护价收购粮食政策，按收购市场放开的要求进行购销企业改革，等等。粮食流通体制…     

粮食企业如何应对粮食购销市场化新形势

随着全国诸多省份对种粮农户“直补”试点的开展及我们沿海三市粮食购销市场的放开，全面的粮食购销市场化改革正在稳步进行，粮食购销工作进入了一个崭新的发展阶段。粮食企业如何应对出现的新形势、新任务，不断开拓创新，与时俱进，开创粮食经济的新局面是当前亟待解决的一个重要课题。下面就该问题谈一些粗浅的看法，与大家共同商榷。     

以深化粮食流通体制改革为中心任务 努力抓好当前粮食流通各项工作

今年粮食流通工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照党中央、国务院的部署,用科学发展观统领粮食流通工作全局,继续积极稳妥推进粮食流通体制改革;健全粮食市场体系,提高粮食流通现代化水平;完善粮食宏观调控制度,确保粮食市场稳定和国家粮食安全;妥善解决国有粮食购销企业历史包袱,推进企业重组转制;大力发展粮油产业化经营、粮食现代物流产业和粮油精深加工业;进一步转变粮食行政管理部门职能,促进粮食生产与流通的协调发展。     

当前粮改的三大难点

一、国有粮食购销企业自身改革难以到位１．存在的问题从目前国有粮食购销企业（以下简称“购销企业”）自身的改革现状看，还存在不少问题。一是政企难以分开粮食主管部门对粮改要求还不适应，有意或无意参与购销企业的经营管理；粮食主管部门的人员工资和经费有的没有纳入政府序列，依赖购销公司解决；粮食局与购销企业一套班子，两块牌子，仍兼任购销企业负责人。二是人员难以分流。一方面由于粮食附营企业的生存发展空间、经济实力远远不及购销企业，职工不愿去。另一方面再就业比较困难。虽然政府实施了再就业工程，但僧多粥少，且购销…     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示

妥善解决好“三老”问题,是粮改成功的关键。《泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示》一文,介绍了泸州市推进粮食购销企业战略性改组,构建新的粮食购销体系的做法:以县为单位将原粮食购销企业合并为一个国有独资公司,作为政府实施粮食宏观调控的载体;根据粮食生产、流通情况组建国有控股公司,通过国家入股、职工参股等形式,组建购销加存一体化综合性粮食企业;鼓励发展民营粮食购销企业。泸州市粮改的实践,对深化改革提供了有益借鉴。     

对国有粮食购销企业自主经营自负盈亏的思考

１９９８年深化粮食流通体制改革,从“四分开、一完善”的原则到“三项政策、一项改革”,抓住了粮改的要害。国有粮食购销企业自身改革的终极目标,就是要建立“自主经营、自负盈亏”的新机制,使企业成为真正的经济实体。从一年多粮改形势看,国有粮食购销企业要成为真正自主经营、自负盈亏的经济实体,还存在很大的差距。兰世玉　夏仲民　　自主经营自负盈亏的思考对国有粮食购销企业一、国有粮食购销企业不能自主经营国有粮食购销企业,１９９８年粮改之初叫“粮食收储企业”,现在叫“粮食购销企业”,前者好像强调粮食收购和储存,后…     

产区粮改:走出"围城"天地宽--与林耘同志打擂台

钱钟书先生说过：围在城里的人想冲出去，城外的人想冲进来。婚姻也罢，事业也罢，大抵如此。如果把粮食购销政策性业务比作城墙，现阶段的粮食流通体制改革，就存在这种有趣的“围城”现象：部分粮食主产区想如销区一样实现粮食购销市场化；一些销区又渴慕产区的保护性政策；产区的部分粮食购销企业渴望摆脱政策性业务束缚去市场拼搏；进入市场的粮食经营性企业又羡慕购销企业头上撑开的政策“保护大伞”。出城还是入城，确实是一个值得认真考虑的问题。林耘同志在今年第４期《粮食问题研究》卷首论坛撰文认为，现在粮食主产区粮改的正确方…     

对构建股份合作粮食购销体系的探讨

随着粮食购销市场化进程的加快,国有粮食购销企业面对的将是越来越多的市场竞争对手和越来越激烈的市场竞争。在这一形势下,国有粮食购销企业如何选择一种既能掌握充足粮源又能获得一定的利润、防止企业陷入经营困境的粮食购销形式,是值得深入探讨的一个重要问题。而以股份形式,将粮食生产者的待售粮食纳入到国有粮食购销企业中来,形成“风险共担、利益均沾、优势互补、农商联合”新的购销形式,则不失为一种较为可行的途径。一、股份合作粮食购销体系的涵义及优势分析所谓股份合作粮食购销体系,是指粮农将待售粮食以股份形式交给国有…