哈萨克斯坦税制变化及其对油气合作项目的影响

近年来,哈萨克斯坦政府为最大限度地保护哈在战略资源方面的国家利益,在立法层面设立了＂国家优先权＂,增强政府在资源开发利用中的控制力和主导权;建立了＂哈萨克斯坦含量＂机制,提高项目本土化比例;并在近期与外国石油公司开始谈判,拟修改产品分成合同以适应新税法。2009年1月1日,哈萨克斯坦开始实行新税法,降低通用税种的税率,减轻非资源领域税负;大幅调整油气行业税制,增加资源开采领域的税收。税制变化内容包括：增值税税率降为12%;分步降低企业所得税;新增矿产资源开采税,取代矿区使用费;新增油气出口收益税,取消油气出口税;改变超额利润税计税方法;取消税制稳定机制和部分税收优惠政策。哈的新税法大幅提高了油气合作项目的综合税负。未来哈萨克斯坦将继续加强对能源战略资源的控制,资源税赋仍有一定的上调空间,同时,哈2020年发展目标为油气合作项目带来新机遇。中国企业需关注哈油气合作领域中的竞争动向。     

俄罗斯和哈萨克斯坦原油项目税收政策与收益对比

俄罗斯与原油相关的主要税种有矿产资源开采税、出口关税和公司所得税,哈萨克斯坦主要有矿产资源开采税、出口租用税、出口关税、公司所得税和超额利润税。在布伦特油价为80美元／桶,不考虑投资、成本变化的情况下,俄哈两国原油项目承包商单位收入边际所得基本相当,俄罗斯为27％,哈萨克斯坦为30％～31％;在考虑平均投资和成本后,两国原油项目承包商单位收入净所得差距较大,俄罗斯只有11％,哈萨克斯坦却达到26％～30％,两国政府净所得也存在较大差异。如果哈政府以石油税收最大化为导向,则其财税政策变化的空间和可能性远比俄罗斯大。在高油价时,俄罗斯税收对投资成本敏感,项目投资和成本上涨直接导致承包商税后净利润水平下降,降低单位投资成本是提高项目经济效益的有效方式;而哈萨克斯坦税收对投资成本缺乏敏感性,如果适度提高投资和成本能提高项目储产量,在税后利润率基本不变的情况下,承包商加大项目销售收入能够提高项目的整体经济效益。     

俄罗斯欲把原油和石油产品出口税降至零

正取消出口关税后,俄罗斯原油和油品在国际市场上的成本优势会更明显,有利于提升俄罗斯在石油市场的影响力。俄罗斯政府在2018年7月和8月先后两次通过法令,对本国石油行业税费进行改革。总体原则是逐年降低原油和石油产品出口税直至取消,同时等额提高石油开采税。虽然本次税改短期内会提高俄罗斯国内成品油价     

哈萨克斯坦石油矿产资源生产税及其实务分析

哈萨克斯坦共和国新修订的税法于2009年1月1日生效。新税法中增设了矿产资源生产税这一全新的税种。本文介绍了其中的石油矿产资源生产税的一般概念、主要特点及计算方法。运用石油公司案例演示了石油矿产资源生产税计算、中报及其调整的程序和方法；通过对案例的分析，明确了生产税与产量、销售结构和价格之间的关系，并从哈萨克斯坦税务实践的角度，提出了通过优化石油合同生产经营方案进行税收筹划的建议。     

俄罗斯与原油相关的税收及其对石油公司利润的影响

俄罗斯与原油相关的税种包括原油出口关税、原油矿产资源开采税和公司所得税。原油出口关税税率和原油矿产资源开采税税率均与乌拉尔油价正向相关。对开采程度较高的老油田、东西伯利亚油田,俄罗斯都在税收上给予优惠措施。通过定量分析可见,2003-2010年乌拉尔油价年平均上涨率达到16%,与之对应的原油单位产量税后利润年度上升率却不到3%。俄罗斯政府为了稳定其国内原油产量,近期内不可能再次调整税收计算公式以提高原油税收水平,而且税收差别化范围将会进一步扩大。     

俄罗斯与原油相关的税收及其对石油公司利润的影响

俄罗斯与原油相关的税种包括原油出口关税、原油矿产资源开采税和公司所得税。原油出口关税税率和原油矿产资源开采税税率均与乌拉尔油价正向相关。对开采程度较高的老油田、东西伯利亚油田,俄罗斯都在税收上给予优惠措施。通过定量分析可见,2003-2010年乌拉尔油价年平均上涨率达到16%,与之对应的原油单位产量税后利润年度上升率却不到3%。俄罗斯政府为了稳定其国内原油产量,近期内不可能再次调整税收计算公式以提高原油税收水平,而且税收差别化范围将会进一步扩大。     

哈萨克斯坦石油工业综述

哈萨克斯坦油气资源丰富,2007年,哈萨克斯坦国家储量委员会批准的包括哈属里海水域在内的石油探明可采储量约48亿吨.在哈14个州中,有6个州发现了油气田.哈萨克斯坦原油产量在独联体国家中仅次于俄罗斯,油气工业是其国民经济的支柱产业,2008年共生产原油及凝析油7062万吨,生产天然气332亿立方米,其中约有85%以上的原油用于出口.随着里海海上油田的投产,哈萨克斯坦的原油年产量将超过亿吨.近年来哈通过技术改造、兼并收购等措施大力提升炼油业发展水平.面对国际油价的变化,哈政府采取更加务实的油气资源和财税政策,及时调整油气政策以保障本国的利益.     

加拿大石油税制简介

粗略地分,加拿大石油税制有两个层次:联邦税和省税。联邦税又可分为联邦的公司所得税和联邦矿区使用费,其中联邦公司所得税除有特殊规定外适用于各省,但联邦矿区使用费只适用于直接由联邦负责管理的矿产资源,这主要指加拿大育空和西北地区的矿产资源。各省基本上直接负责其管辖境内油气资源的勘探开发和生产,并征收省所得税、省皇家矿区使用费及私有土地油气税等税费。由于联邦公司所得税和省公司所得税的计征方法大体类似,所以本文主要介绍联邦公司所得税。     

哈萨克斯坦超额利润税的发展及对石油企业的影响

哈萨克斯坦政府在1995年首次提出超额利润税的定义。1995年税法规定,地下资源利用人如果当期会计期间的内部收益率达到20%以上,就要按照全部净收入缴纳超额利润税。自2003年11月起,哈萨克斯坦不断修订超额利润税计征方法。2009年1月1日,哈萨克斯坦实施新税法,把超额利润税的计算方法统一为净收入与支出比率法,相对减轻了资源开采企业的税负。由于哈萨克斯坦对稽征超额利润税的方式做过若干次重大修订,而部分地下资源利用人持有的政府合同具有税制稳定条款,双方对税制稳定的内容、超额利润税的计算方式存在不同理解,实践中产生了很多纠纷。为避免争议和损失,石油公司应注意原始文件的积累,避免产生大量的滞纳金或罚款,严格执行修订后的法规,及时掌握相关法律的修订动向。     

哈萨克斯坦超额利润税的发展及对石油企业的影响

哈萨克斯坦政府在1995年首次提出超额利润税的定义。1995年税法规定,地下资源利用人如果当期会计期间的内部收益率达到20%以上,就要按照全部净收入缴纳超额利润税。自2003年11月起,哈萨克斯坦不断修订超额利润税计征方法。2009年1月1日,哈萨克斯坦实施新税法,把超额利润税的计算方法统一为净收入与支出比率法,相对减轻了资源开采企业的税负。由于哈萨克斯坦对稽征超额利润税的方式做过若干次重大修订,而部分地下资源利用人持有的政府合同具有税制稳定条款,双方对税制稳定的内容、超额利润税的计算方式存在不同理解,实践中产生了很多纠纷。为避免争议和损失,石油公司应注意原始文件的积累,避免产生大量的滞纳金或罚款,严格执行修订后的法规,及时掌握相关法律的修订动向。     

China''''s Cooperative Exploration of Oil and Gas and Its Taxation System

China' s foreign-oriented oil taxation system has, from the beginning, been based upon the positive experiences of other oil-producing countries and has incorporated common international practices. The system has been perfected over decades. It of fers more incentives than other oil-producing countries in the following four aspects: (1) Income tax has a "wide tax base and low tax rate"; (2) VAT levies a low tax rate on ma-     

2011年俄罗斯油气出口统计分析——兼谈新出口税制对俄油气出口的影响

在2011年俄罗斯油气出口产品中,除管道天然气和汽油出口量较上年分别增长5.89％和3.45％外,其他油气产品出口量均有所下降,但由于油气价格大幅攀升,俄罗斯2011年的油气出口收入大幅增加32.8％,占俄对外贸易出口总额的63％.原油和成品油出口量的变化与2011年10月1日后俄在石油行业实施的新税制有关.2011年10月1日,俄罗斯开始实施“60-66-90”税制.从当年油气出口数据看,新税制能否促进俄原油出口有待进一步检验;新税制降低了俄汽油出口,但对柴油出口的影响不明显.新税制调整带来的影响应当是长期的,原油出口税的降低,有助于调整俄国内投资方向,加大开采力度;成品油出口关税的提高,有助于增加俄国内市场的供给.在天然气出口方面,俄罗斯向欧洲出口面临降价压力,而开拓亚太LNG市场也面临激烈竞争.     

水资源课税问题研究

中国是一个人口众多、水资源日益锐减、水污染极其严重的国家,因此,在中国21世纪议程中水资源的保护与开发利用已经列入了中国可持续发展战略之中。对水资源课税问题的研究是一个与时俱进的时代课题,这不只是关系到水资源在资源税改革中所起到的关键性作用,这更是关系到中国13亿人口生存和发展的重要战略性研究。基于此,通过研究水资源税和水污染税收制度的建立和完善,来增加人们节水环保的意识,提高对于水资源的法律约束性,在立法的基础上保护我国水资源整体环境,与我国的经济发展相协调,加快对于环境友好型、资源节约型社会的建设。     

2011年国内外油气财税政策综述

2011年,国际油价总体呈现高位震荡的态势,重点资源国继续调整财税政策,加大对油气资源的控制力度;部分消费国下调消费环节税负以应对高油价;一些发达国家出台碳税,以减少对化石能源的使用;美国则继续运用财税政策调节国内油气生产与消费。2011年,我国全面实施资源税改革,完善相关政策法规,同时针对国内油气生产、天然气进口和企业国际化经营等出台了一系列税收优惠政策和措施。“十二五”期间,我国将继续推进税制改革,扩大增值税征收范围,调整消费税征收范围和征税环节,完善企业所得税制度,全面改革资源税,开征环境保护税。     

PER UNIT COST ALLOCATION OF INVESTED CAPITAL WITH ANTICIPATED NON-LEVEL PRODUCTION: THE CASE OF EXTRACTIVE INDUSTRIES

The concept of equivalent annual annuity (EAA) has long been used as a method of costing recovery of invested capital and the required return on invested capital over the productive life of a capital project. Academic texts almost universally use EAA methodology with level payment streams (annuities) to allocate capital costs. We develop a methodology for allocating capital costs evenly over each unit of production for projects with anticipated non-level production. This methodology uses a modified EAA approach that allows non-level annuity payment streams. Capital cost allocation is an important component in computing the value of extracted minerals for severance tax purposes; however, many firms and state and federal agencies use ad hocdepreciation schedules to allocate these costs. Ad hocdepreciation methods such as modified accelerated cost recovery system (MACRS) may be appropriate for income tax purposes but are inconsistent with commonly found requirements that severance taxes “shall be assessed on the wellhead or mine mouth fair market value.” The modified EAA approach provides a straightforward alternative that is based on sound financial methodology.     

新疆油气资源税改革全国推广的借鉴意义

已经运行半年多的新疆油气资源税改革使油气企业的税负增加,地方财政增收效应显著,初显税改的目标定位。但在试点中暴露出来的计税依据不规范、综合减征率递减以及内外资企业税负不统一的问题,亟需在全面推开资源税改革方案时予以综合考虑,除此之外,还应适当提高现行税率,处理好资源税收入在各级政府间的分配,并在现行体制下同步推进资源税费改革,以此设计具体的改革方案和路径。     

普京时代的油气政策走向与中俄能源合作前景

2000年普京首次成为总统后实施的油气政策可以概括为:设置专门机构、扶植国有企业,强化油气资源的政府管理;修改资源性法律、改革税制,确保国家收入;开拓新兴亚太市场,确保油气出口的最大利益.2012年普京第三次当选总统后,俄罗斯能源政策的决策重心由政府转移至总统府.由于以梅德韦杰夫为首的俄政府仍希望保留在能源决策过程中的一定权限,因此两者间的利益协调将是俄罗斯能源政策决策的关键.为了确保油气产量的稳定增长,俄罗斯将不得不修改已有的税收政策和资源利用政策,但修改的力度仍然取决于决策层内部的利益协调程度.俄罗斯今后将越来越重视亚太市场,这给中俄在油气领域带来更多的合作机会.中俄油气合作在取得显著成果的同时,也留下了许多值得反思和总结的地方.从对俄罗斯今后几年的政策预期来看,中俄间的油气合作还有非常大的潜力.     

垂直市场结构、价格稳定性与国内石油税制选择

运用垂直市场结构方法研究不完全竞争的石油市场中不同税制对国内石油价格稳定性的差异化影响及其税制选择。研究发现,在不同的垂直市场结构组合下,从价税制和从量税制对国际石油市场冲击的价格传递弹性明显不同;税制选择主要依赖于各国石油业的竞争性及其石油需求弹性;在大多数情形下从价税制都是更优的税制选择。对中国的启示是,如需要考虑国内石油价格的稳定性,在中国很强的石油业垄断格局及特定的石油需求弹性情形下,从价税制可能是较好的税制选择。     

基于CGE模型的资源税改革对能源行业的影响研究——以煤炭行业为例

资源的过度使用导致经济发展不可持续和环境的恶化,税收具有较好的调节作用, 年内进行资源税改革已经列入计划日程。 由于煤炭在我国能源消耗中所占比例超过70%, 资源税改革会对煤炭需求和价格等产生影响。 基于 CGE 模型, 分析了不同资源税税率情境下我国煤炭需求和煤炭价格的变化趋势。 研究结果发现需求短期内会继续上升, 长期由于产业结构变化将会下降, 在价格上短期内将上升, 长期将下降。 因此, 应该早日推出资源税改革, 提高资源税税率, 清理煤炭企业不合理的负担等。     

Per unit vs. ad valorem royalties under asymmetric information

We study an inside patent holder's optimal licensing policy when it has imperfect information about the value of the patent to its rival. The patent holder can choose any two-part licensing fee with either per unit or ad valorem royalties. We demonstrate that the equilibrium will be either a fully separating contract with different per unit royalty rates, or a contract with a single ad valorem royalty that excludes a high cost rival. Fixed fees will not be used. The presence of asymmetric information uniquely drives the per unit royalties that otherwise would not be adopted. Per unit royalties always generate higher social welfare than ad valorem royalties.