党的十六大报告若干新观点介绍（之二）

国有资产管理体制十六大报告中对深化国有资产管理体制改革有了新提法：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一新型国有资产管理体制与现行的国有资产管理体制的区别有：第一，构建充分独立的国有资产管理专司机构，可以有效地解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题，完善其法人治理结构。过去国有企业法人治理结构不健全，有些企业存在较严重所有者缺位问题，这是公司治理结构中的致命缺陷。这些企业改…     

国资委与企业负责人签订业绩合同背景下的会计盈利管理

一、业绩合同与会计盈利 新的国有资产管理体制最为重要的现实意义是要从组织和机制上解决长期得不到解决的“政资分开”和“政企分开”问题,使国有企业成为权责明晰的可追溯责任的产权主体。体制基本厘清之后,如何激励各层次经营管理人员就自然提到了重要的议事日程。《企业国有资产监督管理暂行条例》第18条规定,国有资产监督管理机构应当建立企业负责     

构建我区新型国有资产管理体系的设想

党的十六大报告明确提出继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。建立新型的国有资产管理体制就是要从根本上解决国有资产多头管理,无人负责的状况,充分发挥中央和地方两个积极性,让地方政府代表国家更充分地履行出资人职能;从根本上改善政府、市场与企业的关系,形成政企分开的基础。这显然与过去由国家统一所有、分级管理的体制有很大区别,也同过去管资产和管人、管事相分离的体制有很大不同。     

上海市国资管理体制的改革与运营

上海市国资管理体制的改革与运营王宝库，韩小明地方政府国有资产管理体制改革，是国有资产管理体制改革的主要内容之一，而在是否按照＂国有资产管理委员会──国有资产授权经营主体──生产经营性企业＂的模式构建地方国有资产管理体制的问题上，各有关方面的看法也有所...     

事业单位国有资产管理研究——基于新疆生产建设兵团行政事业单位的思考

一、兵团行政事业单位国有资产管理的现状 （一）行政事业单位国有资产管理体制 2007年1月,兵团在兵团财务局成立了行政事业单位国有资产管理处,主要负责兵团本级行政单位和事业单位国有资产的管理,并指导全兵团行政事业单位国有资产的管理和监督工作。     

对国有资产管理体制基本构架的思考

建立和完善国有资产管理体制，是深化经济体制改革的一项重要任务，政府对建立国有资产管理新体制的重视，表明国有经济工作重点已经开始从对国有企业的管理转换到对国有资产的管理。无论是政府职能的根本性转变，还是国有经济战略性布局的调整重组，国有企业的改制重组（包括劣势企业退出）、现代企业制度的建立，以及推动发展混台所有制经济，都离不开对国有资产的管理、运营和调控，只有上升到这个层面，才能找到解决问题的路径。     

浅谈国有资产的管理模式

<正> 国有企业与国有资产是国民经济的基础和命脉.国有企业又是受计划经济体制影响最严重的地方,传统体制惯性很大.因此,国有资产管理体制、方式、方法的改革一直是企业改革的重点和难点.近年来,我国企业改革一直沿着“两权分离”的思路进行.随着改革的深化,特别是我国要建立一个社会主义市场经济的体制,传统的两权分离的模式就暴露出许多问题,政企不分,企业自主权仍不能落实,国有资产处于多头管理,无人负责的局面,造成了国有资产的大量     

谁来审计监督国资委--浅谈对国资委的高层次审计监督

根据党的十六大、十六届二中全会精神,国务院成立了国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”),国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“暂行条例”),从政府层面上将政府的公共管理职能与出资人职能分离,实行管人、管事、管资产相结合的新的国有资产管理体制。新的国有资产管理体制下,国资委作为出资人,国家赋予了其国家出资人的职责。谁来审计监督国资委是否履行出资人的职责呢?也就是说谁来审计监督国资委?我们认为应由政府审计部门进行高层次的审计监督。《暂行条例》非常鲜明地提出政府应该做什么,不应该做什么;出资…     

国有资产管理体制的突破

<正> 党的十六大已经明确了国有资产管理体制进一步改革的方向,现在就是要尽快构建新的国有资产管理体制。 在市场经济国家,国有企业或地方公有企业一般都被称为自治体所有的公有企业或公有机构,国家自治体的公有企业是国有企业,地方自治体的公有企业是地方公有企业。     

国资管理体制改革在乌鲁木齐市的实践与思考

党的十六大以大篇幅论述凸现了国有资产管理的重要性。近2年来，作为西北地区的省会城市乌鲁木齐市的国有资产管理体制在坚持“三层架构”的基础上不断发展。2002年3月，在十六大召开前夕就成立了专司国有资产管理的机构，形成了“国资委(国资办)——国有资产经营公司——企业”三个层次的国有资产管理体系。2003年7月，市委决定在原国有资产管理体制上进一步深化，成立中共乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会党委，撤销市国资办、市企业工     

深化企业审计的理论思考

党的十六大报告提出:改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。今年三月国有资产管理体制发生重大改革。改革以后,在社会上和审计机关内部都产生一些误解:认为在这种新形势下,国有资产管理部门对企业国有资产的监督将取代国家审计机关的监督。这是对审计机关法定职能和现代市场经济体制的错误认识。一、在国有资产管理体制发生重大改革的形势下,加强和深化国有企业审计,严格监督企业的经营行为,是完善社会主义市场经济体制的重要举措和基本要求。十六大报告提出:要进一步完善社会主义市场经济体制;对国有企业的管理要坚持政企分…     

国有资产管理体制现状、问题及对策研究

国有资产管理的重点和难点在于对国有企业的管理。长期以来,国有企业效益不高、国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制存在弊端。加强国有资产管理,建立新的国有资产管理体制,确保国有资产保值增值,是深化企业改革的关键。     

构建国有资产管理新体制

在近几年国有资产管理和运营体制改革中,不少城市对国有资产管理体制的改革进行了可贵的探索,形成了不同类别的国有资产管理和运营体制。比较典型的是上海和深圳模式。国有资产管理体制改革主要解决的问题就是国有资产所有权与经营权的分离。上海与深圳对国有产权的管理和运作都分为三个层次:即市级国有资产管理委员会——市级国有资产经营公司——企业。在国资委下设国有资产管理办公室,作为负责国有资产管理和运营的日常机构。两种模式在两个层次上所构建的国有资产的产权关系和所履行的职能是基本相同的,在第一个层次上,即市国资委同市国有资产经营公司的关系和角色定位上是一致的,前者是市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,后者是市国资委授权的国有资产运营机构。在第二层次上,即市国有资产经营公司同国有公司制企业产权关系上,两种模式都是以国有产权为纽带所形成的产权关系,而不是行政上下级关系。企业都拥有法人财产权。但在两种模式中所存在的共同的问题就是,它们都难以做到真正的政企分开和政资分开,企业不能真正做到拥有法人财产权,国有资产的所有权与经营权没有得到真正的分离。这正是下一步构建国有资产管理新体制所要克服的,也是国有资产管理体制改革的重点和难点。      

事业单位国有资产管理研究——基于新疆生产建设兵团行政事业单位的思考

一、兵团行政事业单位国有资产管理的现状(一)行政事业单位国有资产管理体制2007年1月,兵团在兵团财务局成立了行政事业单位国有资产管理处,主要负责兵团本级行政单位和事业单位国有资产的管理,并指导全兵团行政事业单位国有资产的管理和监督工作。兵团行政事业单位国有资产管理的主要任务是建立和健全各项规章制度,保障国有资产的安全和完整;推动国有资产的合理配     

国有资产管理体制改革和中国大企业的发展

2002年中国共产党第十六届代 表大会提出推进国有资产管理体制 改革的任务,这是一个意义十分重 大的决定,将对中国的国有企业改 革和大企业的发展产生深远的影 响。2003年3月份召开的中国十届 人大通过的国务院机构改革方案, 确定成立国务院国有资产监督管理 委员会,作为国务院直属的特设机 构,代表国务院履行出资人职责, 负责监督管理企业国有资产。在下 一阶段地方政府机构改革中,省、 地两级政府也将成立地方国有资产 监督管理机构,从而形成一个完整 的国有资产监督管理体系。     

论国有资产市场化

一、国有资产市场化的主要特征国有资产之所以可以市场化是因为资产必须加以有效运作变现或生产经营创收增效，才能增加价值，不论什么所有制的资产都是这样。中外非国有企业都以资本增值为主要目标，采用了产品经营、资产经营、人才开发、技术经营结合运作的方式。尽管近年来强调资产经营，但是由谁运作、如何运作国有资产的课题仍没有从根本上解决。     

实现国企集团内部财务集中管理控制的重点

党的十六大报告指出：“国有企业改革的目标，是要按照社会主义市场经济发展的要求，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。”目前在齐齐哈尔市，大多数的国有大中型企业都已成立了规模较大、市场竞争力较强的国企集团。国企集团作为国家授权的国有资产经营者和国有资本的产权代表，直接面向所属基层企业，负责组织、领导、监管这些企业的生产经营活动，确保国有资产的保值增值。     

国有资产管理新体制下的国家审计初探

党的十六大后，我国初步建立由中央和地方分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权责利相统一的新国有资产管理体制。适应新国有资产管理体制，国家审计监督的对象、目标、方式方法等都发生相应变化。本文还介绍了国家审计监督的重点内容。     

产权改革中国有资产流失问题亟待解决

产权改革中国有资产流失问题亟待解决田世伟，王玉芬由于国有资产管理体制滞后，目前在企业产权制度改革中，普遍存在着国有资产流失的问题。据调查剖析，主要表现是：１、帐面与实价背离，监督失控造成流失。据１９９３年我区５卢清产核资试点企业统计，帐面价值２１７３...     

读者评刊

《德意志银行十分钟的悲剧》——2009年5月刊员工缺乏责任感给企业带来的伤害从未停止。这种伤害小到浪费，大到危机。就像这个故事里所讲的那样，谁都认为别人该负责，最后谁都不负责，给企业带来巨大的损失。怎么提升员工的责任感呢？很多企业制定了严格的工作流程和制度，但很多事件不都是在制度规定的范围内发生的。所以还要从文化人手，鼓励和发现那些不推卸责任、第一时间解决问题的员工，他们就像企业的无名英雄，应该得到激励和尊重。