Circular of the Ministry of Commerce on Further Improving Examination and Approval of Foreign Investment

Competent commercial authorities of provinces, autonomous regions, municipalities directly under the Central Government, separately planning cities, Harbin, Changchun, Shenyang, Jinan, Nanjing, Hangzhou,Guangzhou, Wuhan, Chengdu, Xi＇an and Xinjiang Production and Construction Corps, national economic and technological development zones, and national border economic cooperation zones,For the purpose of carrying out the scientific outlook on development, and according to the requirements of the important spirits of the Second Plenary Session of the 17th Central Committee of the Communist Party of China and the State Council on promoting the reform of the administrative system of ex- amination and approval and constructing service-oriented gov- ernment, the Ministry of Commerce will, based on expanding domestic demand and maintaining the stable and rapid growth of Chinese economy, determine to continuously deepen the reform of the administrative system of examination and approval of foreign investment and further expand the administrative authority for examination and approval of foreign investment of local competent commercial authorities and national economic and technological development zones. The relevant issues are hereby notified as follows.     

场域视角下海归科学家流动研究述评及展望

海归科学家是特殊职业类型的移民群体,深刻把握科学家跨国流动、适应融合和发展规律是吸引、留住、用好海归人才的重要保障。当前大部分海归人才流动研究聚焦于流动规律和影响因素的调查分析,对海归人才能动性和流动周期性研究不足。场域视角下,人才流动研究要基于跨国回流、适应融入、职业发展、再次流动等全周期过程,从微观和过程视角去探讨人才在流动中的行动策略、利益冲突和权力博弈等过程,并注重海归人才的类型多样性、环境建构能力和资本运作差异化等内容,理解不同海归科学家在流动和适应发展中的差异性,以更好把握海归科学家跨国流动的复杂性和内在机理,为科技人才政策研究和完善提供理论支撑。     

区块链技术规制的国际经验与中国策略

区块链(Blockchain)技术作为一种具有去中心化、高度匿名、不可篡改等特征的数据库技术,历经可编程货币、可编程金融与可编程社会的发展阶段,不断重塑着社会经济发展形态,覆盖金融支付、医疗、物流、政务服务以及教育等领域,但同时也暗含着技术风险与法律风险。对区块链技术采取规制的内在逻辑是区块链技术风险防范的现实诉求,也是区块链技术法律规制缺失的内在要求,前者包括技术去中心化与法律趋中心化的矛盾、不可篡改性与算力垄断风险、相对匿名性与暗网风险,后者包括刑事违法犯罪风险、民事合同法障碍风险、消费者权益侵害风险。通过对英国、美国、澳大利亚区块链技术规制经验比较研究,发现不同国家对区块链技术规制的重点不同,英国对区块链技术规制重在技术与法律制度的结合,美国对区块链技术规制重在严格准入和审查,澳大利亚加强区块链技术的法律规范并实施“双峰”监管,各国在区块链技术规制上都注重从本国国情实际出发健全和完善法律规范体系,重视消费者权益保护,并选择合适的规制方式。在区块链技术日益兴起的时代背景下,我国需要认真分析当前区块链技术的规制政策以及不足,积极坚持法治化、安全性与创新性的区块链技术规制原则,采取功能性的规制方式引导区块链技术发展,并积极借鉴区块链技术的国际经验,构建与完善中国区块链技术规制的具体路径:加强刑法修订与国际合作,严格惩治违法犯罪;弥补民事合同法缺陷,提升智能合约技术;建立私钥法律体系,完善消费者权益保障机制;加强法律创新与移植,完善区块链的前沿法律设计。     

新时代我国残疾人社会融合问题研究

社会不同群体间的相互融合是一个复杂的动态过程,要促进残疾人更好地融入社会、实现自我价值,需要充分理解残疾人社会融合的理论界定与实践经验,以此为基础完善新时代残疾人社会融合多领域综合保障机制体系,推动残疾人平等参与和全面融合。通过梳理和分析新时代我国残疾人社会融合的思想渊源,对国内外残疾人社会融合现状、理念、实践进行总结,分析得出应该秉持平等原则、倾斜保障原则、充分融合原则来推进新时代我国残疾人社会融合,并且通过加强制度设计,完善制度框架,构建友好环境,健全设施建设,注重社会引导,实现良性互动,完善社会保障,促进自我认同,推动教育融合,构建全纳教育等方式,将我国残疾人社会融合体制机制建立起来,为我国残疾人对美好生活的向往凝心聚力,彰显大国担当,推动相关研究向世界一流水平迈进。     

新冠肺炎疫情对我国中小微企业的影响及应对

新冠肺炎疫情爆发对我国经济社会及人民生活等各方面均造成了不容忽视的影响,特别是抗风险能力较低的中小微企业所受冲击巨大,生存危机加剧。以116家中小微企业所有者及实际负责人为调研对象,以损失评估、可维持时间、行业影响程度、企业所面临困难类型、自身对策及政策诉求等11个问题为调研内容,对我国中小微企业受新冠肺炎疫情影响情况及政策诉求进行调研发现,中小微企业受新冠肺炎疫情冲击严重,影响面广,但不同类型企业受影响程度不尽相同,其经营计划和政策诉求也存在差异。为应对新冠肺炎疫情对中小微企业的影响,应综合考虑企业实际情况以及疫情持续时间和影响程度,一方面,从政策层面着手,聚焦政策创新,在针对紧急而重要问题出台帮扶政策、纠正政策制定与执行中过激过度过当行为的同时,着力打通不同部门之间的政策屏障,推动跨部门协同,针对不同主体提供差异化策略;另一方面,从企业自身发展层面着手,关注现金流、供应链与扶持政策,积极开拓市场,加快企业转型,关注企业所有者与员工心理健康,确保企业运行和复工复产需要,弥补停工期订单损失。     

基于合法性视角下中国跨国企业双重劣势对企业绩效的影响研究

通过对“十三五”以来中国科协所属全国学会服务科技经济融合的使命和宗旨、组织建设、内部治理以及相关工作实践等方面的数据分析,结合对国外典型科技社团经验的分析,总结出全国学会服务科技经济融合的能力现状,剖析全国学会服务科技经济融合存在的内生动力不足、内部治理结构难以适应工作需求、科技供给服务体系构建不完善等三方面不足,提出明确职责定位、完善内部治理、建立长效机制、优化服务产品等四方面建议。     

中产阶层的法律行为方式与和谐社会构建

和谐社会是建立在社会主义市场经济经济基础之上,以社会秩序的和谐稳定为整体目标,以社会利益关系的合理配置、人际利益关系协调整合为核心内容,以民主法治、公平正义和平等自由为价值依归的社会秩序状态.和谐社会在形式方面表现为人与人之间、人与自然之间关系的稳定性、进程的连续性、主体行为的规范性、财产和心理的安全性等.其实质方面意味着社会利益的公平合理配置和整合,社会利益冲突按照民主法治的原则和机制得以公平合理的解决,进而实现多元社会利益动态综合平衡.中产阶层的法律行为方式具有理性化、讲平等、重诚信、守法度等特点,它对于构建和谐社会、缓和与消解社会矛盾和冲突具有重要社会功能.     

服务业扩大开放与贸易强国建设——第六届贸易强国高峰论坛综述

“十四五”规划建议提出要加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,是要利用国内国外两个市场、两种资源,完善包括调控机制、法律法规等内外贸易一体化的诸多方面。要真正实现内外贸易一体化,关键在于处理好标准问题。我国要以产业转型升级为支撑,进一步强化出口的竞争新优势;以促进形成强大的国内市场为根本,进一步扩大进口,促进进口结构优化;以“一带一路”高质量发展为重点,为贸易提质增效创造新的空间,进一步加快贸易强国建设步伐。我国服务业扩大开放进程中各地方的自贸区建设各具特色,从宏观层面来看,自贸区建设的地区定位各不相同;从中观层面来看,目前的重点主要是推动自贸区成为高端产业和新业态的聚集地,同时对区域整体产业链、供应链的稳定、完善以及产业结构升级形成重要支撑;从微观层面来看,自贸区建设形成了多样化的创新举措,已出现260多个创新案例,且得到很好的推广和复制,北京也正在高水平建设国家服务业扩大开放综合示范区和自贸试验区。“双循环”新发展格局下,我国的城镇化、老龄化、信息化、服务化、国际化成为消费增长的新动力,第一动力是加快收入分配改革,增加居民收入,促进居民消费。     

略论文化建设和发展繁荣文化——为文化大发展、大繁荣建言

文化发展、繁荣非短期工程,“文化”要点在于“化”字,即化入人心、文化化人和文化社会、规范社会。求真、务实、为人民是文化发展、繁荣之根,关注细节,多做能发展、繁荣文化之实在的事是文化发展的追求与任务。发展、繁荣文化重心与落脚点在广大人民,群众是文化的主角。文化建设、繁荣应着力丰富人,提高人的素质,推进人与社会的健康发展。助益于建构讲理性、讲秩序、讲效益与讲权利、讲义务的社会,是文化建设与发展的现实任务。     

产业互联网驱动下的农业物流生态圈协同理论体系

为响应农业与二三产业融合发展政策号召,解决传统农业发展过程中存在的技术水平低下、产业联动性差、运营模式落后等问题,推动农业供给侧结构性改革,可基于产业生态圈理论、协同学理论及农业物流一般内涵,采用案例研究法剖析农业物流生态圈协同理论体系,构建农业物流生态圈协同的一般框架。遵循由具体到一般的研究逻辑,以江西淘鑫农产品电子商务有限公司为例,对农业物流生态圈协同理论体系进行分析发现,从构成主体看,农业物流生态圈的内部主体主要包括农产品生产者、农产品销售者、农产品消费者以及无形连接各主体的物流服务提供者;外部主体主要包括农业生产资料提供商、金融服务提供商、互联网技术服务提供商、政府以及学校等组织和企业。从协同框架看,农业物流生态圈协同包括农业子系统(农产品上行圈层)、物流子系统(农产品下行圈层)、环境支撑系统(外部圈层)三个层次,三大圈层紧密联系,互利共生。从协同阶段看,农业物流生态圈协同可分为萌芽阶段、发展阶段、稳定阶段以及再发展或衰退阶段,每个阶段都存在生态圈网络破裂的风险。从协同内容看,农业物流生态圈协同包括以价值链优势为出发点的协同、以利益追求为出发点的协同、以资源共享为出发点的协同、以政策为导向的协同。     

区块链在农产品流通中的应用模式与实施

区块链技术具有信息共享、数据真实安全、信息与凭证可追溯、智能合约等特征,与农产品流通需求存在多重耦合,有助于解决农产品流通中的痛点问题,并在农产品流通中得以局部应用。不过,区块链技术在农产品流通领域的应用尚处于起步阶段,存在全产业链应用整合程度较低、数据共享与可靠性未能完全实现、农业融资区块链落地难等一系列问题。目前具备可实现条件的农产品流通领域的区块链项目,一是跨境农产品交易联盟链,能够提高交易的公平性和透明度,降低交易风险,可由核心企业、产业基金、信息技术企业等主体共同参与开发,并建立上下游产业协同关系;二是跨境农产品物流联盟链,能够实现物流全程可控与费用自动结算,需要在行业内部增强互信并建立协调与激励机制,同时融合应用多种信息技术;三是农产品溯源联盟链,能够实现从生产源头直到消费者的农产品溯源,而为确保全链共查共享和监管,需要通过制度设计来赋予链上各方信任,应用多种技术、借助线上线下共同作用来防止一切造假;四是高效传递价值的农业融资区块链,其基于智能合约的融资征信与自动履约功能可有效满足农业融资需求,降低征信成本,需要建立风险控制制度、信用自证的认证标准、技术体系以及金融业内部技术业务标准,以实现征信信息跨链共享。农产品流通领域任何区块链具体项目的实施都要遵循严谨的实施步骤,依次是判断适用性、开展区块链培训、构思理论模型、寻找内外部资源合作、开发原型和项目实施。     

北京市“三城一区”创新能力评价指标体系构建研究

近年来，北京市立足 “三城一区”科技创新中心的主平台，持续深化科技创新体制改革，全面推进全国科技创新中心建设，取得了一系列的成效。本研究在梳理北京市“三城一区”建设历程和目标定位的基础上，借鉴国际典型创新能力评价体系，从创新环境、创新平台、创新投入、创新产出和创新绩效五个维度构建北京市“三城一区”创新能力监测评价体系，并针对北京市“三城一区”的定位，指出未来重点监测指标。最后，本研究从促进技术创新、强化资金支持和人才保障、把握市场机遇、深化创新协同等方面提出建议，以期更好地推进北京科技创新中心建设。     

智慧化升级的驱动因素及其对物流企业绩效的影响

从物流企业对内外部环境认知的视角,可以研究各种内外部驱动因素对企业智慧化升级和企业绩效的影响,在300家物流企业的实证调研数据基础上进行实证分析后,认为企业的内外部驱动因素对物流企业智慧化升级和企业绩效产生显著的积极作用,即物流企业内部驱动因素水平越高,或者感知外部驱动因素的强度越高,就越能够促进企业智慧化升级,提高企业绩效;物流企业智慧化升级能对企业绩效产生显著的积极作用;物流企业智慧化升级在内外部驱动因素和企业绩效之间存在部分中介效应,即物流企业可以通过智慧化升级协同整合内外部驱动因素,并将其转化为企业发展的动力,促进企业构建核心竞争力。物流企业应注重加强高管支持、组织因素和信息技术(IT)能力等内部驱动因素的建设,充分利用外部驱动因素对企业智慧化升级的引领作用,积极设计和实施智慧化升级战略,推动企业智慧化升级,提高企业绩效。政府应继续完善法律法规、监管体系、政策以及行业标准,规范和监管物流企业行为,确立物流市场准入门槛,建立公平有序的物流市场,借助市场机制来优化物流企业智慧化升级过程中的资源配置效率,充分发挥市场的供求机制、竞争机制及价格机制作用,引导和支持物流企业智慧化升级。     

基于国外经验转变我国商贸流通发展方式研究

转变商贸流通发展方式是经济社会发展的重要组成部分。针对国外在发展流通方式上依靠科技进步,调整和优化商贸流通产业结构,大力发展连锁经营和电子商务,注重商贸流通企业经营方式创新,适时制定和调整商贸流通产业发展政策,提高劳动者素质等措施。结合我国经济社会发展实践,提出了提升商贸流通信息化水平,加快技术革新,推进流通方式现代化,推进流通产业政策和制度创新,构建城乡一体化的商品流通体系,大力培养和引进流通人才等转变商贸流通发展方式的对策措施。     

数字经济下相关市场界定面临的挑战及方法改进

信息通信技术和数字技术的深度融合与广泛适用,推动着数字经济高速发展,催生各类新业态、新产业、新模式不断涌现,给市场竞争模式、产业组织结构以及经营者具体商业行为带来翻天覆地的变化。数字经济下以平台为中心的商业模式扩展了相关市场上以商品基础功能为主的商品功能叠加竞争,双边或多边市场下的跨市场竞争与融合以及非对称性定价结构等情况越来越复杂,给现行的以单边市场上商品单一功能及其价格变化为主的相关市场界定方法带来诸多挑战,现有相关市场界定方法的局限性凸显。为及时回应数字经济下相关市场界定问题,应在厘清相关市场界定基本逻辑的基础上,回归对用户需求替代变量的检视,在价格变量逐渐弱化的同时,将用户注意力、数据及商品质量视为相关市场界定中的重要变量,并结合用户需求替代发生的具体场景,重视个案中相关市场界定的精准化分析。数字经济领域市场竞争方式逐渐由传统价格竞争转向用户注意力竞争和数据竞争,对用户需求的精准把握和持续争夺在很大程度上决定了经营者在相关市场的竞争优势及其维持,经营者为了在注意力竞争中获取竞争优势,必须高度关注用户需求,不断优化升级商品质量,增值叠加商品功能,因此相关市场的界定必须考虑以用户需求替代为基础的用户可转向范围和数据转移成本,以体现数字经济下个性化、定制化、精细化特征对反垄断法适用的影响,同时凸显用户偏好在需求替代分析中的重要性。     

论物权法中"担保物权"与担保法的新旧增替

《中华人民共和国担保法》颁行以来的实践表明,现行的担保法存在着诸多缺陷。即将施行的《中华人民共和国物权法》在原有的担保法及其相关司法解释的基础上,根据实践中出现的新情况、新问题,对担保物权制度做了补充、修改和完善,其中增加了担保债权的实现情形、适用范围、第三人担保责任免除情形,增加了代为物的范围和提存代为物的规定,以及物保和人保的行使顺序;在抵押权方面扩大了抵押物的范围,新增"浮动抵押"的规定及不动产抵押权效力的规定。     

"浙商"研究的分析范式--具有中国的典型意义

“浙商”是一个既有历史传统，也有现实基础，还有全国影响，又面临现代化和全球化挑战的商人群体及企业群落，“浙商”研究体现循着超越发展的规定性与要求，具有对中国的典型意义，但是缺乏相应的分析范式。“浙商”研究的分析范式所基于的理论前提是人与“三种关系”的完整统一，并直接统一于主体及其属性，间接统一于主体与环境的关系。浙商研究分析范式的逻辑结构是，以对客观环境的描述与刻画为基础，以个人和共同利益最大化假设为前提，以相关性与自主性统一的主体性理论为平台，以相关性与自主性的动态协调为参照，以相关性分析与自主性分析、科学分析与人文分析、经济分析与心理分析、角色分析与人格分析，以及共性分析与个性分析的统一等为工具，得出既具有普遍性作用又具有特殊性作用的理论。     

中国科协服务科技经济融合发展的模式机制研究

在国际竞争愈发激烈和国内疫情防控常态化的新形势下,中国科协作为组织科技创新各方力量的重要平台,担当着服务科技经济融合发展的时代使命和重要责任。尽管科协服务科技经济融合发展已经取得一些成效,但是仍然存在数字化平台功能单一、激励机制欠缺、供需对接不够精准、可持续发展机制欠缺等问题。立足科协服务科技经济融合发展的实践及发展趋势,总结出平台智能化、主体联盟化、服务下沉化和合作国际化四种模式,并针对每种模式设计对应机制。基于模式及实现机制,结合国际经验借鉴,建议通过组织机制优化和管理过程改进推动科协服务科技经济融合发展。     

关于大庆市商贸流通业加快发展的对策研究

近年来,在商品市场的开放程度不断提高、商贸企业现代化步伐明显加快、市场体系建设和新兴流通业态得到较快发展的同时,市场功能单一,辐射能力较弱,市场主体规模偏小,组织化程度低的问题也愈加突显。应加快商业设施现代化、运营规模化、经营连锁化、服务功能多样化的发展步伐,进一步扩大对外开放,实现内外贸一体化发展,深化流通企业改革,全面提高中小型流通企业现代化水平。     

我国流通业发展现状、存在的问题及对策

经过六十多年的发展,我国流通业呈现产业规模不断扩大、主体和业态多样化、基础设施日趋完善、产业融合升级加快的趋势特点,对国民经济的综合贡献不断提高,但仍存在着比较突出的问题,主要包括高层重视不够,缺乏产业定位;政策歧视,市场分割;流通企业散小,集中度低,竞争力不强;流通理论研究滞后,无法满足实践需要;学科发展滞后,人才队伍培养有待提高等。为此,我们必须重视流通产业,明确产业定位;消除政策歧视,促进市场统一;提高市场集中度,增强流通竞争力;加强流通理论研究,引导流通企业健康发展;加强流通学科建设,培养流通人才队伍。