会泽县在乡镇实行“村账乡管”

为巩固农村税费改革成果，防止农民负担返弹，确保村组资金安全有效使用，会泽县根据集体资金所有权、审批权、使用权不变的前提下，实行“村账乡管”制。     

创新“村账村管”模式

正江苏省南京市借助国家级农村集体产权股份合作制改革试验区的契机,加强农村集体"三资"监管,出台了《市政府关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》,强化相关业务培训,积极探索"村账村管"模式,截至2015年底,全市共有235个村实行了村账村管,占比达三分之一。高淳全区134个村都实行"村账     

实行“村账乡代管” 须狠抓制度落实

近年来,农村许多地方推行了“村账乡代管”制度,对于克服财务管理混乱、治贪止乱、化解干群矛盾,减轻农民负担起到了重要作用。如何做好新时期的“村账乡代管”工作,笔者认为,必须抓好以下四个方面的制度落实。 一是要花大气力抓好民主理财制度的落实。过去,各地农村虽然建立了民主理财组织,但由于诸多原因,导致少数地方民主理财组织     

“村账乡管”合理合法

所谓“村账乡管”,就是在保持村级集体财产所有权不变、资金独立核算权不变、资金管理权不变、债权债务归属不变等前提下,由乡(镇)一级政府代管村级账务(见2000年财政部会计司司长金淑莲《在全国会计委派制度试点工作座谈会上的讲话》)。1993年,章丘市在全国率先实行“村账乡管”,得到了国家农业部、财政部和监察部的充分肯定,并将这一经验作法向全国推广。然而,自10月22日《中国青年报》刊登了一篇题为《村财乡监(其实就是“村账乡管”——笔者注):是阻碍还是促进村民自治》的报道后,居然又有人公开站出来否定这一改革成果,说什么“村财乡…     

“村账乡管”切肤之痛

本刊2003年第12期就“乡管”发表了两篇不同观点的争论文章,现再发一篇来自基层农民的声音,反映部分农村存在的问题。     

南京市“村账村管”的探索

近年来,随着法治农村建设、农村股份合作制改革、农村产权制度改革的不断深入推进,"村账乡(镇)代管"制度逐渐出现了与村集体发展不相适应的一面。南京市部分村自2012年起,开始逐步探索实行"村账村管"、村会计独立做账。到目前为止,全市696个村中已有235个村实行了"村账村管",占总村数的三分之一,其中高淳区134个村都实现"村账村管",已收到明显成效。     

质疑“村账乡管”

当前,一些地方在农村基层组织建设中,为管好村级财务,防止村干部不把钱用在刀刃上,防止他们贪污腐败,以权谋私,花钱大手大脚和铺张浪费等行为,责令村里把所有资金及账目都交到乡(镇)经营管理站管理,实行所谓“村账乡管”。其具体表现形式有以下几种:一种是村里所有的资金、账目都上交给乡镇的农经站和信用社管理,村里若需花钱,得事先由村委会和村党支部拿出预算,再报经乡镇农经站审核、批准。另一种是实行“三权分立”,即资金的使用权、管理权、审批权分开:村里用钱但不允许存钱、管钱,村里存钱过多或不将多余的钱交存于乡镇,将按贪污论处。…     

“村账乡管”实践

<正>云石山乡位于江西省瑞金市西部,辖13个行政村,2004年以来在全乡推行和普及了"农村会计委托代理制"。目前,全乡13个行政村全部实现"农村财务电算化"和"农村会计双代理"工作,做到了"统一建账、统一核算、统一资金管理、统一财务公开",使全乡农村财务管理跃上了新台阶。一、主要做法(一)提高认识,积极引导,从根本上规范农村财务管理体制农村集体财务管理涉及农民切身利益,关系农村经济发展和社会稳     

“村账镇管”也要守规矩

近年来,在农村一些地方推行了“村账镇代管”制度,这对于减少村级财务管理漏洞起到了积极的作用。但是随着时间的推移,笔者在基层调研时发现,该制度在实施过程中也暴露出一些不容忽视的问题。     

统一操作规程 完善“村账乡管”

湖北省洪湖市自1992年普遍推行村级账目由乡镇经管站代记代管(简称“村账站管”)以来,会计对村级经济活动的反映与控制职能显著增强,扭转了村级无账、乱账和瞎报账的混乱局面。随着会计核算形式的改变,市农村经济经营管理局及时进行了财务管理配套方式的试点与探索。通过对“村账站管”的主要操作规程的统一,使财务管理方式与会计核算形式规范化、制度化。     

三溪镇“村账镇管”显成效

安徽省旌德县三溪镇自实行“村账镇管”以来,镇农经工作人员严格按照“村财村用镇管,严格管理监督、量入为出”的原则,阳光理财,保证村级各项工作正常有序运转,促进了农村稳定和新农村建设。“村账镇管”后主     

“村账乡管”的制度缺陷及其优化机制设计

村级财务管理工作是基层民主建设的主要内容,也是农民关注的焦点问题。村财乡管是实现对村级财务监督的普遍做法。该制度设计的初衷主要是为了实现村级财务管理的规范化,加强对村干部的有效监督,减少或避免村干部的贪污腐败现象。然而,近年来农村涉财问题时有发生,实践中该制度却无法对村干部的违规行为进行有效制约。本文认为,只有利用契约的形式强化对村干部任中监督与离任审计,加强信息公开机制,才能从根本上制止村级财务管理中出现的种种乱象,完善农村财务管理机制。     

“村账乡管”配套措施需完善

<正>时下,许多地方为加强村级会计委托代理服务工作,积极实行村账乡管,这种管理方式对规范村级财务管理、促进党风廉政建设发挥了积极作用。但是,据笔者调查,一些地方在实际运作中,由于配套措施不够完善,还存在一些不容忽视的问题,影响了此项制度的     

“村账乡管”后审计变法

近年来,越来越多的村组实行了会计委托代理制,使会计主体与会计记账审核人员相分离,如果仍由乡(镇)农村审计机构按老方法进行审计,将难以起到审计监督的作用。因此,农村审计的方式和重点应相应改     

“村账乡管”宜“还权于民”

读了《中国改革·农村版》(2003年12月号)发表的詹玉平先生的《质疑“村账乡管”》一文后,很受教益,且观点极为相同。借贵刊展开争鸣之际,再次将旧作寄上,权作支持詹玉平先生之观点,并殷切希望有关权威部门对“村账乡管”重新认识评价。     

从“村账镇管”到“账、财”双监管

山东省济南市历城区郭店镇自1994年开始实行“村账镇管”代理服务以来,已有十多个年头。在这十几年里的探索和实践中,取得了一定成效。但随着经济社会发展和民主政治进程的加快,农村的社会结构和生产方式、干部群众的思想观念和利益关系都发生了明显的变化,从而导致民主监督、     

"村账乡管"制度亟待完善

“村账乡管”制度将村级财务纳入乡镇统一管理,有利于加强对村级收支定项限额,从一定程度上规范了村级财务管理制度,使过去经常发生的随意摊派、收支倒挂、滥支乱发现象大为减少,对维护集体经济组织和农民合法权益起到了一定作用。但是,该制度在实施过程中也暴露出一些问题,主要表现在:村会计不按月报账,有些地方挪用农民上缴款,一年只结报一次,造成账目不清;账前审核不严,存在报支上的随意性;财务公开走过场,结报的凭证不经村民理财小组审核,即送乡镇由代理记账员做账,村民不知晓收支的来龙去脉;个别地方代理记账员与村干部相互勾结,违反财…