政策性农业保险中政府主导地位探析

一、政策性农业保险中政府的主导地位 1、政策性农业保险改革方向的内涵农业保险业务分为政策性和非政策性两类。所谓政策性农业保险业务，指的是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险业务。比如，重要农产品（如水稻、玉米、小麦、红苕、油料、水果，烤烟等）和符合农业产业发展方向的种植业、养殖业保险业务以及有利于促进农民脱贫致富奔小康的相关保险业务。     

我国现行农业保险存在的问题

1·农业保险立法缺失。目前我国还没有关于农业保险的专门法律、法规,虽然《保险法》规定:“国家支持发展为农业生产服务的保险事业”,但该法实际上是一部主要规范和保障商业性保险公司的经营行为的商业保险法,无法规范和保障具有很强的政策性色彩的农业保险问题,故在农业保险中除商业性保险公司开展的农业保险业务可以适用《保险法》规定外,其他的农业保险必须由“法律、行政法规另行规定”。而2002年新修订的《农业法》尽管确定了我国农业保险制度发展的基本框架,即“国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。鼓励和扶持农民和农业生产经营…     

政策性保险公司与保险公司政策性业务——兼论中国农业保险的运行模式

中国是一个农业大国,但农业保险却严重滞后,与目前整个保险业迅速上升的势头很不相称。农险市场的供求格局一边是保险公司农业保险业务下降,另一边则是迫切需要农业保险的农户无处投保,中国农业保险需要在成立政策性农业保险公司与开展政策性农业保险业务二者中做出抉择。     

用好出口信用保险政策促进企业出口增长

在加入WTO的全新背景下,我国政府为加快与国际接轨步伐,深化金融保险与外贸体制改革,进一步加大出口支持力度,推进我国出口市场多元化战略,国家于2001年5月23日批准组建了我国首家政策性出口信用保险机构--中国出口信用保险公司,这标志着我国出口信用保险事业开始进入了专业化经营、规范化管理和多元化发展的新格局.公司组建后,原受国家委托办理出口信用保险业务的中国人民保险公司和中国进出口银行,已按国务院规定将所属出口信用保险业务全部移交给中国出口信用保险公司,并已停止办理政策性出口信用保险业务.     

我国政策性农业保险公司模式研究

我国是一个农业大国,农村人口占全国人口总数的61%.目前我国农业保险的现状与其经济的发展不相适应,急需在全国设立政策性农业保险公司,以推动全国政策性农业保险的发展.有鉴于此,应从发展政策性农业保险的作用入手,分析建立我国政策性农业保险公司的前提,探讨建立我国政策性农业保险公司的模式.     

论如何构建我国农业风险防范机制

一、我国农业保险及其风险防范机制的现状评析 1．农业保险公司市场集中度高却经营亏损。尽管我国农业保险从一开始就采取“低保额、低保费、低保障”的办法,然而由于农业保险的自然风险较高,且逆选择和道德风险问题突出,开办农业保险业务25年来,除两年微利外,其余年度全部处于亏损状态。至2006年底,全国39家财险公司中仅中国人保、中华联合和安信、安华、阳光、安盟四家专业性的农业保险公司开办农业保险业务,其余33家保险公司基本不涉足农业保险。     

我国农业政策性保险体系构建模式

随着我国加入WTO过渡期的终结临近,作为政府支持和保护农业的“绿箱”政策内容之一,农业保险问题日益受到政府和社会各界的广泛关注。2005年中央1号文件明确提出,“扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”对于农业保险体系的构建,学术界提出了许多观点,但大多较注重学术理论的探讨,缺乏可操作层面的考虑。本研究试图在农村金融体系和农业保险体系的大框架下,立足现有农业政策性金融体系发展基础,就如何构建我国农业政策性保险体系模式的新视角进行探讨。     

我国政策性农业保险制度优化路径探析

作为发展现代农业的重要支柱,农业保险对于确保农业经济的持续增长具有重要意义.目前,我国政策性农业保险体系存在着整体规制缺失、经营技术低、有效需求不足等问题.因此,优化我国政策性农业保险路径十分重要.具体来说.近期应主要立足于建立政策性农业保险条例,争取农民保险利益,提升保险公司经营技术等;远期则要考虑建立有效的利益诱导机制,充分利用资本市场分散巨灾风险,促进农业产业制度创新等.     

我国农业保险制度应实施"三阶段推进"战略

我国政策性农业保险的发展模式应充分重视和发挥市场机制的作用,政府要利用市场化的方式和市场这个阵地来促进农业保险的有效供给。由于我国地理差异性大,农业风险复杂,资本市场还欠发达,新形势下我国农业保险制度安排可以采用“三阶段推进”的战略:1.初期采用商业代理的方式。当前可以建立商业性的专业农业保险公司,或者在已有的财产保险公司中选择1～2家公司,为财政代理几种重要农产品(如小麦、奶牛等)的保险业务。农业保险业务单独建账、独立核算、自负盈亏,政府分险种和区域支付相当于经济管理费补贴的代理费,并立法强制保险,给予免税支…     

我国农业保险发展问题研究

当前,我国农业保险存在农户农业保险需求不高、保险公司从事农业保险业务积极性不高、政府引导作用有待增强等问题。应培育多元经营主体,建立合作共赢机制;发挥政府的主导作用,营造有利于农业保险发展的制度环境,建立健全农业保险法律法规体系,完善农业保险补贴支持政策,制定有利于农业保险发展的税收优惠政策;刺激农业保险有效需求,推进农业保险试点经营。     

构建政策性农业保险的管理体系和经营载体

一、完善政策性农业保险管理体系。政策性农业保险管理不完全等同于其他商业性保险的监管,甚至不同于非政策性农业保险监管。国家财政补贴制度的制定、给付,政策性农业保险险种的甄别、制定,政策性农业保险经营亏损的弥补,保险的补贴率,税收优惠,等等,不是作为保险业务监管部门所能够单独承担的。政策性农业保险最根本的任务是作为政府的政策工具,用来实现其政策目标。所以,应当以农业部门、财政部门加上保险监管部门成立联合协调机构,下设办事机构,监管政策性农业保险。该办事机构设在农业部或者财政部,其主要业务范围除加强农业保险业务监…     

论我国农业保险发展的制度创新

市场化经营和农业保险的特殊性不相适应是我国农业保险发展长期严重滞后的主要根源.新时期推动我国农业保险发展的制度环境有了很大改善.推动我国农业保险的可持续发展重在制度创新,包括大力发展农业互助合作保险社、组建国家农业保险公司、建立政府主导下的农业巨灾风险基金.     

我国农业保险日益萎缩的根本原因在于缺乏政府支持

我国是农业大国,又是自然灾害最频繁的国家。但是,我国目前只有中国人保和中华联合保险公司(原新疆兵团保险公司)在少数地区开办少数农业保险,另外,新成立的上海安信农业保险股份有限公司也进入农业保险领域。农业保险处于日益萎缩状态。农业保险保费收入占总保费收入比重逐年下降,2003年只有0.3%,农业保险的险种由100多个减少到30多个。其根本原因在于缺乏政府支持。1.缺乏农业保险立法。世界实行政策性农业保险的国家都对农业保险进行专门立法,界定政府、保险机构和农户的责任、义务和权利。我国没有专门的农业保险立法,农业保险也就无法…     

探讨我国农业保险制度建设

一、我国农业保险制度的概念与界定范围(一)农业政策保险制度的概念。所谓农业政策保险,其实是为实现农业政策目标并在政府的行政干预下开展的一种保险业务。它是在一定时期、一定范围内,国家为促进农业的发展,运用政策支持或财政补贴等手段对该领域的风险保险给以保护或扶持的一类性质特殊、形态特殊的保险业务。因此,农业政策保险是有别于商业保险与政策性社会保险的特殊保险。需要指出的是,农业政策保险经营的内容     

我国政策性农业保险治理研究:基于对云南实践的调查

总的来看,云南农业保险整体推进较为顺利,发展势头良好,在农业风险治理中发挥着越来越重要的作用.但有些地区的农民、地方政府、承保农险的保险公司等方面都对某些农业保险运行状况不太满意,即参与政策性农业保险经营中博弈的各方没有形成一个稳定的纳什均衡.笔者在国内首次提出"政策性农业保险的治理(社会治理)"概念,并利用盖瑞·J.米勒教授(Miller)的"管理困境"理论阐述治理设计中存在的困难.同时认为,我国政策,j生农业保险的治理模式欠完善是导致这些问题的主要原因之一.文章接着阐述政策性农业保险的治理模式理论基础,在对云南政策性农业保险调研的基础上,论述云南政策性农业保险治理模式存在的主要问题,如缺乏必要的联动机制等,最后提出创新具有中国特色的农业保险服务体系等对策建议.     

世界各国农业保险发展模式的比较及启示

政府对"三农问题"的高度重视,使我国农业保险的发展迎来了新的契机.发达国家、发展中国家和原苏联、东欧国家农业保险发展的基本状况及其特征,启示我们应该健全农业保险立法,建立政策性业务商业化运行的模式,加大政府对农业保险的支持力度,建立各级政府财政、税收、金融的农业政策支持体系,多渠道、多经营主体的开展农业保险业务,构建农业再保险体系,以农业保险的发展促进国民经济的发展.     

建立健全农业保险体系的政策取向

在当前市场经济条件下,我国农业经济的发展急需农业保险体系的支持,鉴于农业保险利润少、风险大、运作困难的实际,政府必须在建立农业保险体系中担负重要的责任,要在明确基本思路的基础上,在补贴、政策支持等间接方式和建立政策性保险公司的直接方式中因地制宜地进行选择,建立和健全政策性农业保险体系,促进农业经济的快速稳定发展。     

浅谈如何发展海南省农业保险

通过调研,我们认为,若想大力发展海南的农业保险,首先应该明确海南省发展政策性农业保险的目标,选择政府主导下的商业保险公司经营模式,建立政策性农业保险制度,成立农业保险工作协调小组,明确有关各方的职责,政府、监管部门、保险公司和农户(企)多方参与,相互配合,摸索出一条较为符合海南省本土情况的政策性的发展农业保险的路子.     

我国加速银保合作是当务之急

中国加入WTO承诺开放金融服务市场,国外资金雄厚、功能齐全、产品繁多的保险公司与银行获准进入中国市场势必会大大影响中资保险公司与银行的竞争。因此在我国加速银保合作,抢占市场份额是当务之急。 I.银行保险合作可以有力地促进保险业的发展。(1)银行保险业务有利于节约保险经营成本,提高保险供给能力,保险代理中兼业代理的     

我国农业保险的模式选择与国家政策支持

在农业保险的经营模式上,应走多渠道、多元化和多样性的道路。在几种可供选择的模式中,比较符合我国当前生产力水平,具有广阔发展前景的模式是农业相互保险公司模式。我国的农业保险实践表明,农业保险必须得到国家政策的支持,支持的主要内容包括:国家财政的直接投入,对农业保险机构财政税收优惠政策和金融、再保险支持。