论我国应灾性预算制度的软肋及其完善

为了更好地防范灾害发生并减少灾害产生的损失,需要构建完善的应灾性预算制度。应灾性预算既不是应急预算,也不是特别预算,而是涉及一般预算、基金预算和国有资本预算等的预算制度。为了给应灾性预算提供充足的资金,需要多渠道筹措应灾资金并实行基金式管理模式。在支出方面,应灾常规性预算主要处理灾害预防和常规性灾害救援救助及灾后重建,临时性预算主要处理重大灾害的救援救助及灾后重建。     

欧债危机的演变、救助机制及其效果评价

欧债危机不断深化、蔓延,对欧洲和全球经济造成巨大的冲击.欧盟针对债务问题的救援经历了一个相对长期和不断升级的过程,从危机爆发初期的不救援阶段,到欧洲央行临时承担最后贷款人职能,欧债危机的救助机制不断深化发展,已成为一个涉及欧元区、欧盟、IMF、欧洲央行以及私人部门的多层次救援体系.基于欧洲金融稳定机制和欧洲央行长期再融资计划的救援体系,整体而言是有效的,已经较好地防范欧债危机进一步蔓延而导致系统性风险.但是,现有救援框架仍然存在重大的市场风险、道德风险、筹资风险、政治风险以及债务违约风险,潜在的系统性风险值得警惕.欧债危机对于全球经济和国际金融市场将是一个中长期的制约因素.     

欧洲债务危机的救援与风险

<正>欧洲债务危机不断深化,存在较大的不确定性。欧洲债务危机的救援是不断升级的,从采取不救援原则,到针对希腊的超预期的救援措施,以及7500亿欧洲救助方案的出台,显示了债务危机的严重性。欧洲现行的救援体系是由欧洲金融稳定基金、欧盟金融稳定机制以及IMF作为核心主体,欧元区大部分成员国、欧盟、IMF和私人部门共同参与,采取分步走     

特殊人群保险体系亟待建立

青海玉树地震后，蓝天救援队引人注意。作为民间救援组织，蓝天救援队除了参与2008年汶川地震救援、2010年黔东南探洞寻水、玉树地震救援等几次大型救援活动之外，2009年共出动救援21次，救助遇险人数73人。近些年来，像这样的民间救援力量在灾害救援中发挥着越来越重要的作用。     

我国巨灾保险制度立法刍议

日前,国务院发布了《自然灾害救助条例》,该条例将自2010年9月1日起施行。在当前自然灾害频发的情形下,此条例的出台对保障受灾群众的基本生活将发挥重要作用。条例对救灾前的准备、灾中的应急救援、过渡性安置以及灾后的恢复与重建等都作出了系统、明确的规定。但是,《自然灾害救助条例》重点是规范政府的救助行为,灾害救助特别是巨灾救助全靠政府显然不现实。据相关数据统计,中央每年安排50多亿元救助资金弥补灾害损失,但截止今年7月中旬,全     

关于商业银行危机救助机制问题的若干探讨

危机救助是针对商业银行而采取的缓解危机的应对措施,救助方式不同,救助效果也不同.由于被救助的商业银行已是商业化了的企业,同时其危机种类和形式又极其复杂,这就决定了危机救助形式必须是多元化、市场化的.建立符合我国国情的、规范的、法律化的危机救助机制,有利于提高商业银行危机管理能力,使商业银行转危为安或尽可能地减轻商业银行危机给社会带来的振荡.     

国际金融危机:观察、分析与应对

本书是中国人民银行行长周小川关于2008年国际金融危机的论文集,主要内容为:一是关于危机原因,特别是储蓄率问题、全球经济不平衡、宏观和微观顺周期性等方面的研究。二是关于中央银行应对危机的政策、效能和角色转变方面的研究。三是关于危机救助,探讨"能否救援"和"如何救助"问题。四是关于国际金融改革和监管重构,涉及中央银行和     

欧债危机又起波澜

在希腊危机刚刚有所缓和的时刻，德国最高法院却在审理参与第一轮希腊救援的合法性，这意味着希腊二次救助将带来新的挑战。于此同时，穆迪将葡萄牙长期债券评级调至垃圾级，使得稍有起色的欧债危机又掀起了波澜。     

欧洲债务危机救助问题研究——从欧洲金融稳定基金到欧洲稳定机制

欧洲债务危机爆发前,欧盟内部没有成员国之间的跨国金融救助机制,欧洲中央银行也不对欧元区内的金融机构履行最后贷款人职责.因此,欧洲债务危机救助经历了从最初的临时性单项救助计划到欧洲金融稳定基金、再到欧洲稳定机制的复杂过程.欧洲稳定机制与以往临时性的救助机制和工具相比具有明显优势,将成为今后欧元区危机救助的主要力量,并在一定程度上推动了欧盟财政一体化建设.但是,再好的危机救助机制也只能换取时间,不能替代任何具体的改革政策,欧元区危机国必须实行改革以实现经济持续增长、降低债务水平.     

欧元区的内在缺陷与补救措施

只有当令人信服的一系列政策真正到位时,我们才能在执行预算纪律的同时解决主权债务危机和银行业危机,最终走出黯淡的经济境况如今,距2010年5月的希腊救援方案实施已有两年多时间,欧元区的危机管理仍然未能重建市场信心。由于银行救援产生的主权债务引起潜在债务急剧膨胀,各种主权债务危机救助方案备受质疑。第三国投资者已经纷纷从欧元区撤离,从核心的外围国家流入的私人资金流也日渐干涸。融资负担过重所产生的失衡致使欧洲央行的融资渠道逐渐闭合。     

我国银行危机救助法律制度的缺陷及其改进

银行危机救助法律制度是有效化解银行危机的一个重要保障机制,是金融安全法制的有机组成部分.本文分析了我国银行危机救助法律制度存在的问题,在借鉴国外相关立法与经验的基础上,提出了改进我国银行危机救助法律制度的措施,即改革中央银行最后贷款人制度、完善对危机银行的接管制度和尽快建立明确的存款保险制度.     

欧洲债务危机解决方案评析

本文对此次欧元区主权债务危机中实际采取的救助措施进行了介绍和评价,得到的结论是现在出台的这些救助措施只能作为短期措施,暂时缓解债务危机维持市场的信心,为最终从根本上解决欧元区的主权债务危机争取时间,创造条件。从长期来看,欧盟要彻底的解决本次危机,危机国家必须要经历一个漫长而痛苦体制改革过程。     

欧洲债务危机解决方案评析

本文对此次欧元区主权债务危机中实际采取的救助措施进行了介绍和评价,得到的结论是现在出台的这些救助措施只能作为短期措施,暂时缓解债务危机维持市场的信心,为最终从根本上解决欧元区的主权债务危机争取时间,创造条件。从长期来看,欧盟要彻底的解决本次危机,危机国家必须要经历一个漫长而痛苦体制改革过程。     

希腊债务危机全景透视

7月21日,欧元区领导人经过长时间的谈判,就对希腊的第二轮救助方案达成一致。这一轮救援方案被评价为不再是单纯的“输血”,而是在继续输血的同时,也对希腊恢复“造血”功能提供可能性。希腊总理帕潘德里欧会后表示,他相信新的救援计划将使希腊摆脱危机,走向稳定发展的道路。     

金融危机救助的十大问题初探

金融危机是现代市场经济运行不可避免的产物.各国产生金融危机的原因各不相同,但其基本原因都是:经济金融体系内的各种矛盾无法自行解决或妥协.既然危机难以避免,那么如何进行危机管理和救助必然成为急需解决的问题.本文将深入分析金融危机救助过程中面临的十个重要问题:救助对象选择、救助时机选择、救助主体选择、救助方式选择、救助力度把握、救助成本收益权衡、救助效果评价、财政货币政策协调、国际协调机制、救助措施的退出机制,并进行了初步的经验总结.     

央行视角下的美国金融危机救助

<正>肇始于次贷的金融危机发展成为大萧条以来最严重的一场国际金融危机,危机中全球主要经济体都不遗余力地进行了救助。处于风暴眼的美国危机救助具有代表性,本文从央行视角反思美国的危机救助,探讨中央银行金融危机救助的新发展。一、救助原因——系统性危机的爆发此次金融危机救助的原因在于其系统性危机的性质。何谓"系统性",可以从两方面理解,一是危机影响了整个金融体系的功能,是威胁整个金融体系以及宏观经济而非一两个金     

关于政府与市场关系的百年争论——谈金融危机救助的理论基础

次贷危机自爆发以来,在全球范围内迅速演化为一场全球性的金融危机,至今已有两年多了,但危机仍在进一步恶化。这场史无前例的金融危机,迫使各国政府展开了史无前例的大规模的救助行动,其救助政策在规模、手段的多样化和干预的直接性上超过了历次金融危机。危机不可避免,当危机来时政府应该做什么？这让我们又不得不重新审视金融危机救助引发的政府和市场关系问题。政府到底要不要救市？政府应当怎样救市？救到什么程度？这些问题又重新引起了我们再次思索。     

为困难群体织就全方位保障网

安徽省宣城市全力打造以低保救助、五保救助、医疗救助、灾害救助、优抚救助、城市流浪乞讨人员救助等为主要内容,以慈善救助、临时救助为补充的城乡社会救助网络,促进了城乡社会救助均衡发展,初步织就了一张保障困难群体生活的全方位安全网。     

美英央行对受困金融机构的救助方式评鉴

中央银行在危机救助中应该扮演怎样的角色,各国并无统一定论.本文通过深入研究美英央行在金融危机中对受困金融机构采取的救助手段及其履职效果,论证了央行在危机救助中发挥投资功能对平衡金融稳定职责和价格稳定职责具有重要意义,同时也是中央银行最终贷款人职能的必然延伸,可以有效填补央行与财政部门在金融稳定职责方面的模糊地带.     

金融危机下各国央行货币政策应对的经验比较

美国次贷危机逐步发展至全球性金融动荡后,美联储和世界各国央行根据不同的理念和情况实施了有所不同的货币政策。美联储主要采取降低利率、向金融市场注入流动性、以行政手段干预市场、间接或直接介入濒临危机的金融机构救援、将金融监管纳入货币政策框架等措施;欧洲中央银行和英格兰银行强调出台定量宽松的货币政策、实行无限额注资计划、央行出面实施商业银行的国有化;日本及其他亚洲央行的措施则集中于降息、注资和救助企业与金融机构。经过比较分析发现,目前各国央行采取的各项措施还仅仅停留在救助层面上,缺乏系统的救治政策的出台,其长期效果尚需与其他政策相配合来发挥。