户籍改革是缩小“三个差距”的“杀手锏”

重庆在全国率先启动大规模户改一年来,全市共有217566农村人口转为城镇居民,日均转户6315人,完成第一阶段转户目标338．84万人的64.21％,成效明显。户籍制度改革与缩小城乡、贫富、区域“三个差距”有战略性的、内在的、结构性的关系,将成为缩小“三个差距”、实现共同富裕的“杀手锏”。     

“户籍改革”：统一城乡户口并非终点

由公安部牵头、各省市协调配合推进的以"建立城乡统一的居民户口"的户籍制度改革,已经在全国各大省市全面推开。但户籍改革的实质内容:剥离计划经济强加给户籍制度的各种职能,尤其是区分城乡人口、实施不同待遇的职能,即"剥夺附着在户口本上的各种经济利益,"却"船到中流"即遭搁浅。户改正遭遇背后的种种利益格局的羁绊。     

户籍改革－－居住证管理是户籍制度发展的必然趋势

户口簿是户籍制度的表征形式,核心是绵延几千年的户籍制度,我国封建社会一直对人口进行着所谓的户籍管理,这些管理具有等级差异性、世袭性和社会治定与人口统计合为一体的管理特征。     

大城市的户籍改革难在何处

一、城镇户籍改革领先于大城市 我国传统的户籍制度是在计划经济体制下形成的,这种管理制度以户口簿为载体,有着固定性、限制性以及城乡分割的特征。自从改革开放以来,市场经济对劳动力流动的客观需求与户籍制度的限制之间的矛盾愈发显现,户籍制度的改革也一直在进行当中。二十几年来,从中央到地方,出台的关于“户口”的政策不计其数。 从国家层面看,有如下政策： 1984年10月13日,国务院颁布《关于农民进入集镇落户问题的通知》。 1985年7月13日,国务院颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。 1985年9月6日,国务院颁布《中华人…     

从城乡差距和人口流动看户籍制度改革

城乡分割的二元户籍管理制度导致了我国一系列社会问题,尤其是城乡差距不断扩大,流动人口生存和就业成本不断提高等问题,因而户籍管理制度的合理性和公正性受到普遍质疑,引起社会广泛关注,许多地方还因此结合当地实际进行了改革探索。本文在此基础上,就我国户籍管理制度的沿革,弊端,改革措施进行了思考。     

郑州“户籍新政”缘何匆忙叫停

曾经备受瞩目的郑州“户籍新政”日前再度成为媒体关注的焦点:这项从2001年开始实行并在2003年“全面放开”的政策,却在2004年8月下旬突然来了个急刹车,被郑州有关部门 “暂停”,倒退到一年前的标准。一项曾经被多方叫好的政策为什么会有如此结果?这是政策误区还是发展的阵痛?     

可以将户籍改革与土地改革联动

户籍制度改革要让农民得到实惠,但现在很多地方的改革不是着眼于解决问题,而是谋取农民手中的土地利益;动机在拿农民的地,而不是改变城乡二元结构。究其原因,在于依附于户口的公共服务差别没有改变。公共产品的供给虽然不能一蹴而就,但方向应当明确,不能天天琢磨农民的土地。     

户籍制度改革与城乡收入差距缩小:来自重庆的经验证据

本文以2010年重庆市的户籍制度改革为政策实践,采用双重差分法系统评估了户籍制度改革缩小城乡收入差距的实际效果。研究发现,重庆的户籍制度改革显著地缩小了城乡收入差距,户籍制度改革破解了劳动力要素自由流动的体制性障碍,逐步消除了城镇工和农民工同工不同酬的户籍歧视,并有助于城乡居民获得均等化的社会福利待遇,因此,扭转了城乡居民收入失衡局面,并且,随着户籍制度改革的不断深入,城乡居民收入收敛的动态效果会逐渐增强。此外,城乡悬殊的人力资本和金融发展差异是形成收入差距的重要原因。     

缩小城乡收入差距是实现城乡一体化的关键

推进新型城镇化和城乡一体化的最大难点是缩小城乡收入差距。收入差距大的原因具有综合性和复杂性,要从根本上消除这些因素和真正提高农民收入,不但需要体制、机制的变革和科技投入的增加,而且需要较长时间的努力才行。一、城乡收入差距的现状城乡收入差距大,一直是困扰经济社会发展的重大问题。改革开放以来,城乡收入差距大体经历了由迅速缩小一逐渐扩大一平缓缩小一加速扩大一平稳下降的变动过程。1978年,中国启动了经济体制     

对我国户籍改革政策的反思

户籍改革的核心问题是民工市民化问题,不能只从老市民或城市经营的角度来设计,而应该惠及全民;解决民工问题的根本,不是对户籍简单的放开,而是一个全方位、深层次的渐进过程;同时要扭转下层市民民工化的倾向.     

城乡户籍壁垒破冰起航

<正>7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(简称《意见》),决定取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,标志着实行了半个多世纪的农业、非农业二元户籍管理模式即将退出历史舞台。城乡户籍对立的坚冰,终于开始消融。取消农业与非农业户口为最大亮点这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是前所未有的。公安部副部长黄明在同日举行的新闻发布会上说。《意见》提出了一系列重要改革措施,包括全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、建立积分落户制度、建立居住证制度等,而最引人关注的,莫过于建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。这标志着城里人和农村人身份上的统一,打破了几十     

重庆市“统筹城乡户籍制度改革”调查报告

统筹城乡发展是我国经济社会发展的客观要求,也是建设中国特色社会主义和实现全面小康社会的必由之路。统筹城乡发展是户籍制度改革的基本目标,户籍制度改革是实现城乡统筹发展的决定性因素。重庆市作为国家统筹城乡综合配套改革试验区,2010年6月启动全面户籍制度改革。本调查报告通过对转户农民工群体的实地走访调查,在掌握大量第一手资料的基础上,分析重庆此次户改的经验及存在问题,并提出相关对策建议。     

云南：2008年将终结“二元制”户籍登记管理模式

记者从云南省公安厅了解到，从2008年1月1日起，云南省将取消“非农业人口”、“农业人口”的“二元制”户籍登记管理模式，建立城乡统一的户籍登记管理模式，按实际居住地登记户籍关系，统称为居民户，以准人条件取代人口控制指标。但公安厅负责人表示，这样做并不等于取消了“非农业人口”、“农业人口”存在的客观事实，也不能改变城市和农村的差别等客观事实。     

保护农民土地权益户籍改革才能成功

<正>7月30日,国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,决定取消农业户口与非农业户口性质区分,建立城乡统一的户口登记制度。而据央视有关户籍改革的调查却显示:9成受访农民不愿转成非农户口,只因不愿交地。土地,包括宅基地及其房屋、承包地,是农民的最大财富,我国20.3亿亩耕地都在农村集体经济组织和农民手里。在户籍改革过程中,只有妥善处理好或者保护好农民的权益,才能获得农民的支持和拥护。     

“户籍改革”新思维：构建公民收入信息系统

中国的户籍改革目前已进入了深水区。从现有的户籍改革推进状况来看,似乎阻力重重,而且最为关键的是,如何启动就业、社保、福利等方面的配套改革,是当前户籍改革的重点和难点。从公民收入信息系统建设入手,建立社会保障号,构建国民福利号码管理体系,应该是与户籍改革有关的配套改革的一条可行之路。     

“三农”仍是农村改革的重中之重

中国改革从农村起步.本文概括地总统了30年农村改革取得的四大成就,分析了农村改革取得巨大成功的四大原因,并提出了解决"三农"和"城乡二元结构"问题的对策和建议.     

促进农村劳动力充分就业是缩小城乡差距的根本途径

人多地少是中国的基本国情。目前,全国18亿亩耕地有4亿农村劳动力,农业劳动生产率水平很低,不仅远低于国外的水平,而且远低于国内二三产业的水平,一个农民年创造的财富只有二三产业劳动力的1／4。因此,近年来国家虽不断地加大财政补贴与转移投入的力度,但农民收入还是偏低,城乡差距还在不断地拉大。这个基本国情和农村实际就决定我国要把促进农村劳动力充分就业,     

全面推进城乡一体化改革——新时期解决“三农”问题的根本出路

发端于农村的中国改革 ,已经快 2 5周年了。 2 5年的改革历程 ,结出了丰硕成果 ,13亿人口的东方大国告别了贫困、解决了温饱 ,在新世纪到来之际 ,进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期 ,东部地区率先推进的现代化建设和西部地区蓬勃兴起的大开发热潮 ,让世人看到了中国现代化的希望。然而 ,连续多年的内需不足和日趋扩大的工农差距、城乡差距、阶层差距、地区差距 ,正越来越突出地影响着中国现代化建设的顺利推进。笔者认为 ,这种状况的症结是农业效益太低、农村发展太慢、农民收入太少 ,而计划经济年代残留下来的城乡差…     

“户籍—社保”联动改革对农户宅基地退出意愿的影响

随着城市化进程加快,现行的户籍制度令城乡社会保障制度出现了分割,而城乡分化的社会保障体制又使得我国户籍制度改革举步维艰。城乡社会保障体系存在较大差异,使得农民不愿意放弃农村集体土地和宅基地。在耕地保护压力越来越大的今天,了解农民意愿,有效解决农村宅基地的退出问题,成为实现城乡建设用地增减挂钩、确保耕地保有量的有效途径。本文以河北省沧州市新华区和运河区外围农村宅基地为研究对象,运用Logistic模型分析了"户籍—社保"联动改革下影响农户宅基地退出意愿的主要因素,提出"户籍—社保"联动改革建议。     

城乡户籍统一后要建立健全相应的制度机制

近年来,党和政府十分关心“三农”问题,出台了一系列惠农扶农利农政策,极大地激发了农民种地的积极性,对推动农村经济发展和社会主义新农村建设起到了决定性作用。国家为了加快新农村建设,破除城乡二元格局,又推出了农村户籍改革政策。城乡户籍统一,对我国城乡统筹发展是件大好事,但也有许多新的问题需要我们面对和解决,所以要尽快建立健全相关的制度机制。