中国农村五保供养资金纳入中央财政是历史性变革

中国新修订的《农村五保供养工作条例》3月1日起施行．农村最困难群体纳入中央财政供养，此举标志看中国农村五保供养制度实现了历史性变革，新修订的《条例》规定，今后农村五保供养资金在地方人民歧府预算中安排．中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助这一规定将农村最困难群体纳入了公共财政的保障范围．实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制．向国家财政供养为主的现代化社会保障体制的历史性转变。     

建国60年来农村养老保险制度的历史探索之路

一、农村社会养老保险的萌芽期（1949～1980年）：五保供养与集体养老 （一）五保供养 根据1954年宪法中“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候．有获得物质帮助的权利”的规定．我国农村开始着手建立以社会救助、社会福利和社会优抚安置为内容的社会保障制度。1956年6月30日一届人大二次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》第53条规定：     

论我国农村五保供养制度的变迁

建设社会主义新农村是一个系统工程,在加快发展农村经济的同时,应该积极发展社会事业.农村五保供养制度是新中国成立以来坚持至今并较为规范化的一项面向农村孤寡老人、孤儿及残疾人的社会救助制度.文章对我国农村五保供养制度建立和完善历程的回顾,对于探索推动我国农村社会事业的发展具有重要的借鉴作用.     

农村五保供养制度的历史演变

农村五保供养是具有显著中国特色的弱势群体保障制度。文章梳理了农村五保供养从集体供养的互助共济到被正式纳入国家救助体系的历史演变,在一定程度上可把农村五保供养制度视为中国农村社会保障的发展见证。     

平利建立“三位—体”五保供养体系

平利县坚持以人为本、为民解困、为民服务的科学发展理念,高度关注农村最弱势群众,认真贯彻实施《农村五保供养工作条例》,以敬老院建设为突破口,抢抓机遇,不断加大农村五保供养服务机构建设力度。通过不懈努力,初步建立了县乡镇建五保中心敬老院、村建五保集中安置点、散居五保实行并户包帮的“三位一体”农村五保供养体系,有效地保障了农村最弱势群体的基本生活。截止目前,     

构建城乡一体化的农牧区社会保障网络

一、建立农牧区社会保障网络的必要性 (一)建立农村牧区社会保障网络是实施消除"城乡二元结构"变革的重要内容.城乡二元结构的一个突出表现为城乡二元的社会保障制度:城镇企事业单位的就业人员及其家属享受企业保障和政府保障相结合的相对完善的社会保障服务;农村、牧区实行的是建立在集体经济基础上的社会救济、"五保"户供养和合作医疗等低层次的社会保障制度.近年来,随着农村集体经济的解体,社会救济面进一步变窄,救济水平偏低.     

对提高我国农村五保供养水平的思考

农村五保对象作为农村贫困人口中的特殊群体,在全面建成小康社会的大背景下,提高他们的生活质量具有全局性意义.因为只有全体人民都实现了小康,我们也才算进入小康社会.解决农村五保供养中存在的问题既要提高供养的物质标准,还要在进一步完善供养体制上下功夫,使农村五保供养在物质和精神两个方面都取得进展.     

龙山县提高五保户集中供养率

湖南省老区龙山县民政局切实做好农村五保供养工作，下大力新建、改扩建农村敬老院，扩大五保户集中供养率。[第一段]     

走出“五保”工作的误区

国务院颁布的《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》）规定，对农村中的五保供养对象，（指无法定义务扶养入、无劳动能力、无生活来源的老年入、残疾人和未成年入），由集体经济组织负责保吃、保穿、保住、保医、保葬（简称五保）。贯彻好这一政策，对于当前构建社会主义和谐社会，做好计划生育工作，都具有十分重要意义。     

定南县提高社会救助标准

为切实保障和改善城乡低保对象、农村五保供养对象、上世纪六十年代精简退职老弱残职工的基本生活，江西省定南县决定从2012年1月1日起提高社会救助标准，约1．2万人从中受益。社会救助标准提高后，城市居民最低生活保障标准由原来的300元提高到350元；农村居民最低生活保障标准由原来的130元提高到170元；农村五保集中和分散供养月人均标准分别提高到220元和180元；城市和农村上世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均救助水平分别提高到265元和225元。     

在"三个发展"中更加关注民生

实现科学发展、和谐发展、率先发展,经济发展是基础,社会和谐是保障,改善民生是根本。今年以来,威海市先后推行了农村义务教育经费保障机制改革,完善了贫困学生资助政策体系,启动了城镇合作医疗制度,扩大了城镇职工基本医疗保险范围,提高了农村低保和五保供养标准,开展了规模空前的"慈善月"活动,使广大群众深受其益。     

强化投入 统筹协调 全面推进——迁安市农村社会事业实现跨越式发展

近年来，迁安市把加速农村社会事业发展作为认真贯彻中央一号文件精神的现实举措，在全省率先免征了农业税、率先推行了新型农村合作医疗制度、率先建立了失地农民养老保障制度、率先建立了城镇居民医疗保险制度、提高了“五保”供养和“两个低保”标准，卫生、教育等农村各项社会事业得到长足发展。     

百色建设“五保村”

12月的广西已泛起了初冬的寒意,而广西百色市的五保户的村民却正从内心深切体会到百色市党委、政府带来的温暖--从2003年6月到12月底半年时间,百色市共建成"五保示范村"12个,基层"五保村"170个,解决了4000多户农村五保户的供养问题。 倾力建设"五保村" 2003年6月,广西壮族自治区党委书记曹     

完善农村低保制度 构建城乡特困居民救助体系

大连市农村居民最低生活保障制度(简称"农村低保制度")起步较早,从1997年开始在部分县区进行试点,截至2005年底,全市8个涉农区市县均先后建立了农村低保制度,全市共14337户、25648人享受到了农村低保待遇,农村低保制度在保障农村困难居民生活方面发挥了重要的作用.但随着经济社会的发展,原有农村低保制度也暴露出来一些问题,如农村特困居民应保未保、保障标准不统一、税费改革后农村五保供养标准偏低等.     

书记、省长重视敬老院建设

6月23日，湖南省委书记张春贤、省长周伯华来龙山县里耶镇敬老院视察，看望敬老院的五保老人。从2004年开始，农村敬老院建设列入省委、省政府为群众办8件实事之一，三年来，全省已累计投入敬老院建设资金500余万元，龙山县新建、改建18所乡镇敬老院，对全县600余名五保老人实行了集中供养。     

今年我国将初步建立城乡社会求助体系

2005年全国民政工作会议近日闭幕．会上民政部部长李学举在工作报告中强调，要把“初步建立城乡社会救助体系”列为2005年民政工作的六项主要目标之首。根据民政部最低生活保障司2005年的工作计划，今年将陆续修改、出台《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》、《城市居民最低生活保障工作规程》、《农村五保供养工作条例》等5个相关法规条例。     

构建农村多层次养老保障体系研究

随着城镇化步伐加快,土地保障功能弱化,农村养老问题日益突出。本文首先解读了家庭养老、新型农村社会养老保险、农村五保供养、农村最低生活保障的现状,然后结合农村养老保障的特点,提出了适合我国国情的多层次养老保障体系。这一体系包括两部分,其中社会救助、新型农村社会养老保险、商业养老保险和补充养老保险主要提供资金支持,家庭养老、居家养老、机构养老提供适应不同需要的养老服务。最后提出了相应的对策建议。     

构建城乡一体化的农牧区社会保障网络

一、建立农牧区社会保障网络的必要性 （一）建立农村牧区社会保障网络是实施消除“城乡二元结构”变革的重要内容。城乡二元结构的一个突出表现为城乡二元的社会保障制度：城镇企事业单位的就业人员及其家属享受企业保障和政府保障相结合的相对完善的社会保障服务；农村、牧区实行的是建立在集体经济基础上的社会救济、“五保”户供养和合作医疗等低层次的社会保障制度。近年来，随着农村集体经济的解体，社会救济面进一步变窄，救济水平偏低。[第一段]     

建立完善民政事业科学发展的长效机制

一、民政在经济社会发展中的重要作用 近年来，随着我国社会的进步发展，民政工作在保民生、保发展、保稳定中的作用更加重要和突出。具体表现在：一是工作领域不断扩展。社会救助由过去的救灾救济扩展到城乡低保、城乡医疗救助等工作；社会福由对农村“五保”、城镇“三无”老人和孤残群体等特殊群众的供养扩展到社会老人的养老服务；救灾救济方面，由过去只注重农村自然灾害救助，扩展到城乡并重的突发性公共事件应急救援；社会管理由过去单一的殡葬、婚姻登记等专项事务管理，     

蕉岭县高标准建设敬老院

广东蕉岭县目前在敬老院集中供养的五保老人有186人，为给五保老人提供优越的居住环境，今年县政府投入500万元，其中县财政拨出160万元，对全县6个敬老院进行改造升级。到今年国庆节前，全县8个镇级敬老院全部达到省一级敬老院的标准。可集中供养的五保老人达300人以上，每个五保老人有一套设施完善的单人房。