强化“核心” 凝聚“合力”——农村党支部与村委会关系不协调的成因及对策

村民委员会直选给农村基层组织建设带来了新的生机和活力 ,同时也给农村党建工作提出了新的要求。正确认识和处理农村党支部和村委会的关系 ,成为当前农村党建和政权建设中急需研究解决的重要问题。当前 ,少数农村党支部与村委会关系不协调 ,主要表现在 :一是领导关系错位 ;二是相互对立争位 ;三是包办代替 ;四是互相推诿。透过现象看本质 ,“两委”关系不协调的成因主要有五个方面 :1 认识偏差导致行为极端化。从村委会方面看 ,有的片面强调自治而不要党支部的领导 ,认为村委会是全体村民选出来的 ,是村里的当家人 ,应该负责村里一切事务的…     

从封建、郡县到自治:中国地方制度的演变

关注中国民主发展前景的人,对村委会选举寄予很高的期望。有二个问题是大家特别关切的:(1)村委会选举是否有自治的实质,而非只是一个形式。(2)中国基层民主是否会逐渐向上提升,朝乡、镇、县或更高的层次发展。要回答这两个问题,我们可藉由分析整理中国传统的自治理论和实践,发掘出一些具有中国特色的制度创见,以期对中国未来的地方自治发展有所启发。     

关于正确处理农村“两委”关系的调查与思考

最近 ,沧州市委组织部组织专门力量 ,就《村委会组织法》实施后农村党支部与村委会的关系问题进行了调研。调研采取座谈与问卷相结合、定量分析与定性研究相结合的方式。统计结果显示 :在全市已换届的 5 70 7个村中 ,“两委”关系协调的由刚完成换届的 6 4 8%上升到 72 4 % ,一般的由 30 0 1%下降到 2 5 2 % ,不协调的由 5 1%下降到 2 4 %。“两委”关系不协调的主要表现 ,一是村委会揽政争权。二是村支部霸政、搁政。三是少数干部搅政、闹政。四是“两委”职能不清乱政。存在“两委”关系不协调的原因 ,主要有以下几个方面 :1、选举…     

经济社会——从封建、郡县到自治：中国地方制度的演变

关注中国民主发展前景的人，对村委会选举寄予很高的期望。有二个问题是大家特别关切的：(1)村委会选举是否有自治的实质，而非只是一个形式。(2)中国基层民主是否会逐渐向上提升，朝乡、镇、县或更高的层次发展。要回答这两个问题，我们可藉由分析整理中国传统的自治理论和实践，发掘出一些具有中国特色的制度创见，以期对中国未来的地方自治发展有所启发。     

深入贯彻十七届三中全会精神掀起农村改革新热潮

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议10月9日在北京举行。会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。     

以管理民主为核心的中国社会主义新农村建设

21世纪初的中国社会主义新农村建设与20世纪70年代开始的韩国新村运动,其价值取向完全一致,即都是为解决本国城乡差别提高农民生活水平和经济收入而开展的全民性工程。综合考评中国农村落后“三农”问题日益突出种种因素,根本原因在于农村管理民主制度没有落实到位。因此,社会主义新农村建设,必须以管理民主为核心紧紧地抓住这一工作主题。管理民主,首先是村委会管理民主,村委会实现管理民主的三个基本条件是:一要摆脱乡(镇)政府的行政干预,二要得到村党支部的工作支持,三要村委会成员文化素质的迅速提高。     

谈村级管理在农村经济发展中的重要作用

我国是个农业大国,8亿多农民生活在乡村,是我国发展农业经济发展的主力军。村委会是服务于农民的基层组织,肩负着宣传国家法律法规,扶植农村合作经济组织依法进行经济活动,宣传国家法律法规的,社会主义新农村建设的诸多工作任务,是党和基层农民连接的纽带,在乡村建设,发展经济中发挥重要作用。本文从优化村干部队伍,实行村委会集体领导,廉洁自律,诚恳接受民主监督三个方面讨论了村委会在发展农村经济中的重要作用。     

村委会在集体土地流转中的作用演化博弈分析

为响应十八大会议以来对产业转型升级、新山东省济南市文化东路88号山东师范大学型城镇化建设和生态文明建设的号召,促进农村经济发展和改善村民的生活,广大的农村区域开展了以实现村集体土地流转为主题的多元化开发,通过开发项目的开展,增加村民的多元化收入,实现农业生产结构的多元化,整改农村的面貌,加快城镇化建设,而村委会在集体土地流转中的作用不可否认.本文通过构建村委会与政府的演化博弈分析,对政府如何保证村委会积极有序参与进行论证.并用Matlab仿真演示了不同参数变化时,模型的演化均衡策略.结果表明,村委会确实在土地流转中起到了不可替代的作用,通过加强政府监督,加大对违法乱纪行为的惩处力度,增加对村委会的激励措施有利于村委会积极地履行职能.最后从加强政府监管,健全信息传递通道,提高村委会成员自身素质三个方面,提出政府保障村委会积极履行职能的措施.     

农村治理转型与制度创新--河北省武安市"一制三化"经验的调查与思考

本文分析了将直选机制特别是海选办法引入村委会选举对农村领导和管理体制所形成的冲击以及中央特别是地方政府所采取的应对措施。作者重点剖析了河北省武安市“一制三化”这一制度创新个案并试图从中总结出地方政府创新的一些规律性东西来。在文章的最后一部分，作者提出农村治理转型需要进行综合配套的制度建设并从四个方面进行了探讨。     

双票选举双向承诺双重管理

一、以“双票选举”为重点,严格标准选准人。１９９７年,我们探索推行了“双票选举”（党员的推荐票和群众信任票）农村党支部班子的新机制,具体操作按照八个步骤进行。一是调查摸底。掌握原村支委班子和党员、群众的基本情况。二是宣传发动。召开党支部、村委会干部和全体党员大会,讲明意义。三是公开职数。由乡镇党委根据各村具体情况,研究确定党支部班子的职数和每个职位的任职条件,并张榜公开。四是公开报名。凡符合条件的本村正式党员,均可报名参加支部书记、支部委员的选举,报名者要亲自填写报名表。五是资格审查。乡镇党委负…