加强精细化管理提升财政管理水平

财政精细化管理是一项系统工程,也是一项财政文化建设工程,涵盖中央和地方各级财政部门,涉及财政管理制度和财政具体业务方方面面。目前,我国财政各级管理机构须要高度重视财政的管理过程,强化财政的精细化管理,争取用精细化和科学化的财政管理机制来防范财政管理中的各种不合规行为。     

论如何提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平

预算管理精细化目前在我国还没有得到广泛的应用,在新形势下基层行政事业单位的预算管理模式需要转变,结合历年行政事业单位预算和资产管理检查中的一些共性问题思考,原来的预算管理模式还较为粗放,践行行政事业单位预算管理科学化,逐渐由原来的粗放型转为精细化势在必行.本文对基层行政事业单位预算管理精细化的重要性和必要性进行简要分析,针对行政事业单位提出全面预算管理精细化的要求,结合实际情况给出提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化的思路及措施,以期对现阶段基层行政事业单位财务预算管理起到推动作用.     

财政转移支付对地方财政教育支出的影响研究

基于2008—2018年我国省域面板数据,实证研究财政转移支付对地方财政教育支出的影响。实证结果表明：(1)一般性转移支付、专项转移支付对地方政府财政教育支出有负向影响,税收返还对地方政府财政教育支出有正向影响。(2)分区域来看,财政转移支付对较高经济水平地区的地方政府财政教育支出有负向影响,而对经济水平落后地区的地方政府财政教育支出有正向影响;具体来看,一般性转移支付和税收返还对较高经济水平地区的地方政府财政教育支出有负向影响,而专项转移支付对地方政府财政教育支出的负向影响在中部地区更明显。因此,不断完善与财政转移支付相关的现代化体系、构建多元化的地方政府绩效考核评价体系与科学测算财政转移支付规模,将有利于新时期教育事业高质量发展。     

县级单位推进预算精细化管理存在的突出问题及建议

"精确、细致、深入、规范"是预算精细化管理的特征。各县级部门在推进预算精细化管理进程中,对提高财政资金使用效率,发挥财政职能作用方面具有十分重要的积极意义。文章结合实际研究梳理了当前县级部门实施预算精细化管理过程中存在的突出问题,并提出了完善县级单位实施预算精细化管理的建议。     

试论转移支付制度的宏观调控职能

试论转移支付制度的宏观调控职能●王淑珍李贺良转移支付笼统地讲,它表现的是政府间财力的上下移动。在实际工作和现实研究中转移支付一般特指相邻两级政府,上级对下级的财力援助与支持。转移支付更深层的内涵、本质是：转移支付制度是指以全国各地公共服务能力均等化为...     

如何实现财政管理的精细化、科学化管理研究

财政工作是经济工作中的重要组成部分,而财政管理又是财政工作中的重点工作,是实现财政工作顺利运行的重要保证。近年来,随着财政的精细化、科学化管理理念的提出,我国的财政管理工作都取得了一定的进展。但是由于我国各地发展的不平衡性,在实施这一措施的时候还是存在着很多的问题。本文在论述财政管理的精细化、科学化管理的内涵以及目前我国财政管理中存在的问题的基础上,提出几点解决的措施以供财政部门进一步改进参考。     

财政纵向失衡会影响地方政府支出效率吗

当前地方财政的"增收减支"难度加大,识别财政纵向失衡与地方政府支出效率的确切关系具有现实意义.结合我国制度背景,将财政纵向失衡与地方政府支出效率纳入同一理论分析框架,推演出财政纵向失衡对地方政府支出效率存在推高和拉低的作用机理.经实证研究发现:现阶段我国财政纵向失衡总体上会推高地方政府支出效率;虽然存在中央转移支付机制,但财政纵向失衡仍然加剧地方政府财政压力,强化对地方政府支出效率的推高效应;该效应的强弱程度还因财政支出功能属性的不同而呈现异质性,表现为科学、教育等兼具一定生产属性的支出效率易受影响,而几近纯粹福利属性的医疗卫生支出效率却不受显著影响.因此,在合理校正财政纵向失衡体制的改革进程中,还应注意全面实施绩效预算管理制度,加大财政信息公开力度,合理完善地方政府和官员的考核制度,切实优化中央转移支付机制.     

地方政府建立财政转移支付制度的几个问题

地方政府建立财政转移支付制度的几个问题□刘晶推行以分税制为核心的财政管理体制，关键之一在于合理、科学地确定财政分配关系，即建立和完善中央对地方政府的财政转移支付办法，这是分税制财政管理体制的一个重要问题。过去的财政管理体制是在长期计划经济管理模式下形...     

财政纵向失衡会影响地方政府支出效率吗

当前地方财政的"增收减支"难度加大,识别财政纵向失衡与地方政府支出效率的确切关系具有现实意义.结合我国制度背景,将财政纵向失衡与地方政府支出效率纳入同一理论分析框架,推演出财政纵向失衡对地方政府支出效率存在推高和拉低的作用机理.经实证研究发现:现阶段我国财政纵向失衡总体上会推高地方政府支出效率;虽然存在中央转移支付机制,但财政纵向失衡仍然加剧地方政府财政压力,强化对地方政府支出效率的推高效应;该效应的强弱程度还因财政支出功能属性的不同而呈现异质性,表现为科学、教育等兼具一定生产属性的支出效率易受影响,而几近纯粹福利属性的医疗卫生支出效率却不受显著影响.因此,在合理校正财政纵向失衡体制的改革进程中,还应注意全面实施绩效预算管理制度,加大财政信息公开力度,合理完善地方政府和官员的考核制度,切实优化中央转移支付机制.     

加强地方财政投资的管理

地方财政投资是指地方财政预算支出中属于基建支出的那部分投资。按照现行的预算管理体制，地方财政投资包括省、市、县、乡级财政投资。加强地方财政投资管理，一是由地方财政投资在地方财政预算支出中的地位所决定的。地方财政预算支出中，基建支出所占比重较大。在地方预算支出中，基建支出所占比重大约占三分之一左右。基建支出管理好坏，对地方财政预算的整体管理水平有很大影响。二是国民经济发展计划的要求。在未来的十年里，地方加大固定资产投资力度是必然趋势，在地方财政投资增加的情况下，加强地方财政投资管理，使其管理规范化…     

资源禀赋差异与地方政府支出偏向

地区资源禀赋的差异化导致地方官员面临不同的激励和约束。文章考察了有效竞争条件下的地方财政行为,着重分析了转移支付对异质性地方政府支出结构的影响。理论分析表明,资源禀赋不同的地区会有不同的财政支出偏向:资源丰裕地区的生产性支出所带来的GDP增量相对更高,当地官员为了谋求政治晋升,倾向于扩大政府生产性支出;资源匮乏的地区则倾向于扩大政府行政开支和福利性支出,前者可以增加地方官员的腐败和公务性消费,并通过构筑本地政治网络资源的方式提高私人效用,后者可以使地方官员赢得更多本地居民的支持。本文基于中国县级数据为上述逻辑判断提供了佐证。文章结论丰富了地方政府支出偏向的研究,为进一步规范政府支出结构提供了参考。     

日本政府间财政关系与转移支付制度及其对我国的借鉴意义

日本是一个单一制国家,其政府间财政关系以及转移支付制度设计有较为科学的基础,并且有效地解决了财政的纵向和横向均衡问题,值得我国借鉴。一、日本政府间财政关系的基本特征(一)政府间职责和事权的划分。日本属于单一制国家,政府级次有三级,包括中央、都道府县(相当于我国的省、自治区和直辖市)和市町村(相当于我国的市、县),其中都道府县和市町村为地方政府。中央政府管辖     

约束地方的财政责任法:哥伦比亚

近年来,世界银行专家Liu Lili、Mohan Nagarajan、Jonathan Rodden、GunnarS·Eskeland、Jennie Litvack、Robert P·Inman、Steven B·Webb、Michael Waibel、Abha Prasad、Signe Zeikate和Elena lanchovichina等对各国地方政府财政可持续发展及债务管理问题进行了较为全面深入的研究,撰写了一系列研究报告,现综述其主要观点,供参考。     

广西直管县财政管理方式改革问题及对策研究

2009年7月,财政部发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,提出在2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。广西直管县财政改革从2009年起在14个县开展试点。在总结试点县经验的基础上,2010年12月19日,广西壮族自治     

基于国库集中支付的高校预算精细化探析

国库集中支付制度在高校的不断深入,要求高校的预算收入和支出的编制更为科学和细化,探讨高校预算的精细化编制具有重要的现实意义。文章基于国库集中支付的要求,分析了高校预算收入和预算支出的精细化编制。     

推进县乡财政科学化、精细化管理的若干思考

在落实“六项机制”、推进“精心谋事、用心干事、专心万事”主题活动中,我们深刻认识到县、乡财政工作要充分发挥财政职能,真正做到“三保一弘扬”,促进科学发展和社会和谐,就必须全面推进财政科学化、精细化管理。那么,当前县乡财政科学化、精细化管理的现状如何？今后该如何推进县、乡财政科学化、精细化管理？下面是笔者的若干浅见。一、县、乡财政科学化、精细化管理的现状实现财政管理科学化、精细化是推动科学发展和社会和谐的必然要求。近些年来,县、乡财政部门在促进财政管理科学化、精细化方面做了不少基础性工作,用制度管权,按制度办事,靠制度管人方面取得了初步成效,管理水平和工作效率显著提高。     

努力提升财政科学化精细化管理水平

改革开放30多年来,在飞速发展的经济支撑下,江阴财政收支规模不断扩大,30多年间累计增长306倍,年均增长20.29%。财力越多越要讲求绩效,特别是在全面实现小康达标后,江阴站在全局和战略的高度,秉承＂能动管理＂与＂智慧管理＂理念,以构建绩效财政模式为目标,以加强信息化建设和深化财政改革为抓手,促进理财水平向科学化精细化迈近。     

论加强政府间纵向转移支付的必要性

我国中央政府与地方政府在收入方面是非常不均衡的,这已成为地方财政运行的严重问题。采取减少地方政府事权同时增加其财权的对策是违背社会发展规律的。在我国,现实情况是:一方面,由于经济体制转轨与经济发展水平等因素的影响,事权下移是一种必然趋势。另一方面,一种符合市场经济要求的税制安排又缺乏地方主体税种;收费制度面临改革,收入空间将逐步萎缩。因此,通过加强纵向转移支付来弥补地方预算的不足便成为一种必要的政策选择。