遏制商业贿赂需法律打出“组合拳”

据《京华时报》记者从中央治理商业贿赂领导小组办公室获悉，去年1月至11月．全国共查办商业贿赂案件1．48万件．涉案金额42．8亿多元。据介绍，全国检察机关2011年以来查处的国家公务员涉嫌商业贿赂案件与上年同期相比增长了1．9％．工商行政部门加大对以商业贿赂手段推销假冒伪劣食品、药品、医疗器械等违法行为的打击力度。     

不同领域商业贿赂的表现形式及查处方法

随着经济社会的快速发展,商业贿赂这种不正当竞争行为几乎渗透到经济生活的各个领域,严重扰乱了市场竞争秩序,引发了市场主体之间的恶性竞争,损害了社会公平正义。从历年查处的经济违法行为情况来看,查处商业贿赂行为是工商部门竞争执法的难点。本文通过对商业贿赂多发领域及其表现形式和查处方法进行分析研讨,为工商部门查处商业贿赂行为提供参考。     

商业贿赂资金的特征及审计方法

国务院确定今年反腐倡廉的重点是查处商业贿赂。审计机关、会计师事务所作为查处商业贿赂的一支重要的生力军，如何在较短的时间内查出商业贿赂案件真相，提高工作效率，笔者认为审计人员必须全面了解商业贿赂资金的特征，掌握审计方法，对症下药，才能达到事半功倍之效。     

观察

新闻事件反商业贿赂风暴势头强劲中央治理商业贿赂领导小组办公室宣布,从去年8月至今全国共查处商业贿赂案件6972件,涉案金额19．63亿元,其中涉及国家公务员的案件1603件,涉及厅局级干部49人,县处级干部367人。——据新华网8月1日电     

商业贿赂治理的内部审计预警机制研究

（一）商业贿赂的治理现状。自国务院确定2006年反腐倡廉的重点是查处商业贿赂以来,治理商业贿赂专项工作迅速在全国展开。在中央治理商业贿赂领导小组举行的第三次新闻发布会上,监察部副部长李玉赋通报了查办商业贿赂案件的情况：2005年8月到2007年8月,全国共查结商业贿赂案件31119件,涉案总金额70．79亿元。在商业贿赂案件查办中,确定的如土地出让、产权交易、工程建设和食品药品安全等六大重点领域取得新的突破,     

谈谈对商业贿赂资金的审计方法

在新形势下，审计机关、会计师事务所作为查处商业贿赂的一支重要的生力军．如何在较短的时间内查出商业贿赂案件真相，提高工作效率呢？笔者认为审计人员必须全面了解商业贿赂资金的来源、特征，掌握对其审计方法，对症下药，才能达到事半功倍之效。[第一段]     

从检查账目入手 增强对商业贿赂的辨认力

目前，商业贿赂作为一种严重的不正当竞争手段，排挤经营者公平竞争、破坏市场秩序、增加交易成本、弱化经济增长动力、助长腐败、毒化社会风气，已成为我国经济社会可持续发展的一大障碍，全国上下深恶痛绝。因此，党中央国务院作出了整治商业贿赂的重大决策。作为国家市场监管执法的工商部门，承担着查处商业贿赂的重要职责。根据执法实践，笔者认为从检查账目人手辨认商业贿赂行为，是查处商业贿赂的切人点和主要途径。     

界定商业贿赂与查处八法

审计查处商业贿赂是国家规定的职责,是人民寄予的重任,是审计人员的看家本领。由于商业贿赂的“行规”和潜规则,破坏了市场经济的正常竞争和运行环境,导致市场腐败,并成为制约经济发展的瓶颈。现结合审计工作实践,谈谈审计查处商业贿赂的方法。     

审计查处商业贿赂的界定与方法

审计查处商业贿赂是国家规定的职责，是人民寄予的重任，是审计人员的看家本领。由于商业贿赂的“行规”和潜规则，破坏市场经济的正常竞争和运行环境，导致市场腐败，并成为制约经济发展的瓶颈。结合审计工作实践，谈谈审计查处商业贿赂的方法。     

治理商业贿赂的长效制度安排

长期以来，商业贿赂在部分行业蔓延，尤以医疗、电信、金融、建筑等行业为甚，主要表现形式包括：在交易之外直接给付或收受现金和实物；假借促销费、宣传费、劳务费之名，给付对方单位或个人财物；以报销费用或“红票”充账的办法给予贿赂；提供境内、境外等各种名义的旅游、考察等。据国家工商行政管理总局统计，2000年——2005年，全国工商机关共查处医药购销、商业零售、建筑、旅游等领域的商业贿赂案件1．5万多例，案值57．5亿元，罚没款9．1亿元；其中，仅2005年就查处2400多例商业贿赂案件，案值9亿余元，罚没款1．9亿余元。     

审计机关查处商业贿赂相关法律问题研究

近年来，审计机关依法审计、突出重点，查处了包括商业贿赂案件在内的大批经济犯罪案件，维护了财政经济秩序，促进了党风廉政建设。近年来，在中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话、温家宝总理在国务院第四次廉政会议上的讲话、吴官正同志在中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》中，对审计机关实施审计监督，惩治和预防腐败，查处商业贿赂案件作出了新要求，赋予了新使命。审计机关在查处商业贿赂过程中，应当明确商业贿赂的内涵，准确区分商业贿赂与非商业贿赂的界限，以事实为依据，以法律为准绳，有所作为，不辱使命。     

查处商业贿赂相关法律问题研究

商业贿赂破坏经济秩序,毒化政风、行风和社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为一大公害,必须采取有力措施,坚决加以治理。本文论述商业贿赂的法律内涵、特点危害,重在准确区分商业贿赂与非商业贿赂的界限,并前瞻性研讨反商业贿赂立法,力促查处商业贿赂以事实为依据,以法律为准绳,有所作为,不辱使命。     

对商业贿赂的识别与审计

查处商业贿赂是一项社会综合治理工程，需要全社会通力配合。本文从审计的角度探讨了如何识别、审计商业贿赂，指出审计人员在履行审计职责时对商业贿赂应予以充分关注。     

商业贿赂案件主要证据采集策略研究

按照《行政诉讼法》规定,主要证据不足的具体行政处罚行为应被撤销。在查处商业贿赂案件中,办案人员如果对案件主要证据认识不清,调查中就难以采集固定,难以定性查处。本文尝试厘清商业贿赂案件主要证据的内涵和特点,并结合具体案例,探讨如何采集商业贿赂案件主要证据,及如何实现主要证据证明效力的优化。     

查处商业贿赂违法行为的难点及对策

本文针对当前经济活动中存在的“潜规则”商业贿赂行为,系统分析商业贿赂行为主客观构成要件的联系和统一,以及商业贿赂的概念和特征,商业贿赂行为案发特点及治理商业贿赂的难点。提出工商机关在查处商业贿赂案件时,应进一步完善立法,健全法律体系和监督机制,突出监管执法重点,加快市场诚信体系建设,加强信息公开,构建执法协作体系。     

治理医药流通领域商业贿赂的思考

整治药品回扣等商业贿赂行为,是当前查处不正当竞争行为的一个突出问题。当前治理医药流通领域商业贿赂显得尤为重要。笔者认为有必要对药品流通领域商业贿赂的表现形式、特点、滋生蔓延的原因和对策作些理性的思考。     

关于商业贿赂定性的几个具体问题

商业贿赂定性是查处商业贿赂案件的前提。在工商执法实践中,经常碰到一些具体商业贿赂行为定性问题,需要思考与探讨。一、招投标中的商业贿赂行为,工商部门有管辖或部分管辖权在招投标时,投标人将与招投标行为没有实质关系的需要支付一定数量的款项,以明示的方式作为标书的内容     

治理商业贿赂长效机制的研究

一、商业贿赂蔓延造成的危害"长期以来,商业贿赂在部分行业蔓延,尤以医疗、电信、金融、建筑等行业为甚,主要表现形式包括:有在交易之外直接给付或收受现金和实物;假借促销费、宣传费、劳务费之名,给付对方单位或个人财物;以报销费用或“红票”充账的办法给予贿赂;提供境内、境外等各种名义的旅游、考察等。据国家工商行政管理总局统计,2000-2005年,全国工商机关共查处医药购销、商业零售、建筑、旅游等领域的商业贿赂案件1.5万多例,案值57.5亿元,罚没款9.1亿元;其中,仅2005年就查处2400多例商业贿赂案件,案值9亿余元,罚没款1.9亿余元;在药…     

反商业贿赂还需专业立法——程宝库：商业贿赂的危害及反商业贿赂法律体系中存在的问题

在中国频频行贿的跨国企业为何在中国无事却被其本国的法律制裁。 美资一企业因向中国国有医院医生行贿1632．3万美元，以换取这些医疗机构购买该公司的产品，从中牟利200万美元，而被美国相关机构以违反《反商业贿赂法》为由，处以479万美元的罚款。 2000年以来，全国工商机关共查处医药购销、商业零售、建筑、旅游等领域的商业贿赂案件1．5万件，案值57．5亿元。其中，仅2005年就查处2400多件，案值9亿多元。 药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产7亿多元，约占全国医药行业全年税收的16％。而这只是冰山一角。 全球每年因为贿赂和腐败导致的经济损失高达32000亿美元。[编者按]     

审计在查处商业贿赂中的难点和突破

随着全球经济一体化进程的加剧和我国市场化程度的日益提高，商业贿赂正以前所未有的速度对全球和我国正常经济社会生活和商业活动进行着强烈的冲击，对社会公平、公正秩序和规则提出了强烈的挑战。如何应对这一冲击和挑战，如何治理商业贿赂，是政府及其有关部门必须面对并亟待解决的重要问题。作为我国经济监督最高层次的政府审计来说，查处商业贿赂既是新时期赋予审计神圣的使命，也是审计自身功效的必然结果。为了维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，充分发挥审计监督作用，有必要就审计在查处商业贿赂中的难点和突破进行研究。