“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

“一肩挑”的利与弊

目前在一些地方的村委会换届选举过程中提倡村党支部书记、村主任“一肩挑”的做法引起选民的热议。对此,笔者以一个基层镇党代表、人大代表的身份提出几点看法。     

“一肩挑”不能“一刀切”

近年来，许多地方在农村推行了支部书记、村委会主任“一肩挑”模式，有效解决了农村党支部书记、村委会主任不团结和支部、村委会“两张皮”的问题，巩固了党在农村的执政地位和执政基础。     

“一肩挑”缘何“一头热”

新一届村两委换届选举,各地在提高村两委成员兼职比例方面有了重大突破。以山东省日照市为例,经过这次换届,全市村两委成员交叉兼职达到85.4%,村党支部书记和村委会主任一人兼的比率达到93.6%。不仅远远高于省里提出的不低于70%和80%的要求,而且超过了市里确定的不低于80%和90%     

挑出培训“三根刺”

我们身处一个充满机遇又极易与机遇擦肩而过的时代，一个强调知识而知识又不易转化为智慧的时代，一个强调创新与灵感的火花却又非常需要系统思维的时代。正因如此，各家公司都加大了对教育培训的重视和资金投入的力度，可以毫不夸张地说没有教育培训就没有寿险事业的健康发展。因为每一个进入寿险行业的人首先接触的往往就是培训班的讲师，在以后他全部的职业生涯中的代理人资格考试、衔接教育、转正培训、主任培训、经理培训等制式化培训，     

“一肩挑”不宜硬性推广

针对有些地方在村民自治中出现的村级党组织与村委会关系不协调的问题,现在已经有不少地方开始尝试村支书和村主任由一人兼任的“一肩挑”的办法,认为这不仅可以很好地解决村级党组织与村委会之间的关系,同时也能减少村干部的数量,减轻农民负担。如 2000年某县村委会换届时有 43个村是主任、支书“一肩挑”,占全县总数的 15.4％,并且县乡两级干部普遍认为“一肩挑”的办法比较好。 　　我认为,村主任、支书“一肩挑”的做法确实有很多现实的好处,比方说由于减少村干部的数量而减轻了农民负担,由于简化了村级党组织与村民委员会之…     

质疑高比例“一肩挑”

在最近两届村委会换届选举工作中，出现了提倡和推行村党支部书记、村主任“一肩挑”的做法，有的地方还提出了较高的比例要求。我们认为，实行“一肩挑”既要依法实施，又要符合农村实际，不宜规定比例，更不可一味追求高比例。一般来说，具有以下四个方面的情况的村，不应实行“一肩挑”：第一，经济较发达地区的部分大村、经济强村。由于这些村庄事务多、企业多、大事多，书记、主任由一人担任忙不过来，不宜“一肩挑”。第二，部分后进村由于党组织基础薄弱，村支书得不到大多数群众的支持和拥护，或者干群关系紧张，有的甚至党组织已经…     

国企“一肩挑”现象探析

随着党的十五大提出的“力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度“三年目标的基本实现,国有企业朝着建立现代企业制度的方向迈出了前所未有的重大步伐,大多数国有企业相继依法改组为不同类型的股份制公司,使企业的管理体制和经营机制都发生了深刻变化,初步形成了现代企业制度的基本框架。但是,还有许多不规范、不成熟的方面需要通过深化改革进一步完善。如对已改组为股份制公司的国有企业中普遍存在的“党委书记兼董事长”、“董事长兼总经理”、“党委书记兼总经理”这些“一肩挑”现象如何看等和认识,可谓仁者见仁、智者见智,有不同的见解。笔者结合中央有关国企改革的文件精神。笔者结合中央有关国企改革的文件精神,试对这些“一肩挑”现象的成因、存在的问题和相应的对策作粗浅探析,供大家商榨。     

硬性规定“一肩挑”涉嫌违法

媒体报道,一些地方在基层管理体制改革中推行书记、主任一肩挑制度。笔者认为,这样的改革,作为探索、试点是可以的,也是必要的。但作为好措施、好典型来大力推广是行不通的,如作为硬性规定则是违法的。 《村民委员会组织法》规定,村民委员会主任、副主任、委员由村民直接选举,任何组织或个人不得指定、委派、或者撤换村民委员会成员。即村委会主任是由村民直接选举的,其他任何组织或个人无权定夺。 但笔者曾多次主持全乡的村民委员会的选举工作。按照县、乡党委     

莫把“一肩挑” 变成“一刀切”

最近，一些村民反映，当地乡镇党委、政府组织村委会换届选举时，在发给村民的宣传提纲中，提出村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的比例要达到７０％，要求村民“从大局出发，按照规定的目标，慎重投票，尽可能提高支部书记当选村委会主任的比例，圆满完成任务”。村民们议论纷纷，觉得民主选举变了味。笔者以为，对“一肩挑”下达硬性计划指标，确有“一刀切”之嫌，或许其主观动机和愿望是善良的，但其负作用实在令人担忧。首先，这种做法不利于加强农村基层组织建设。村委会选举已经进行了十多年，实践证明，选举就像“试金石”，有利…     

武城县“一肩挑”率95.5%

按照“干部职数与工作需要相统一,减少人员与提高效率相统一”的原则,山东省武城县实行“定编制、定岗位、定职责、定报酬”,因事设岗,以岗定编,按编用人的办法,规定:每村“两委”成员一般不得超过3人,人口较多的村可适当增加1-2人。300人以下的村1职,301-500人的村1-2职,501-1000人的村2-3职,1001-2000人的村3-4职,2000人以上的村4-5职。具体措施:一是最大限度地实行村党支部书记、村委会主任“一人兼”。现任村党支部书记必须积极参加村委会竞选,选不上村委会主任的,一般不再推荐为新一届党支部书记候选人;当选的村委会主任是党员的,原则…     

国企“一肩挑”现象探折

随着党的十五大提出的“力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”三年目标的基本实现,国有企业朝着建立现代企业制度的方向迈出了前所未有的重大步伐,大多数国有企业相继依法改组为不同类型的股份制公司,使企业的管理体制和经营机制都发生了深刻变化,初步形成了现代企业制度的基本框架。但是,还有许多不规范、不成熟的方面需要通过深化改革进一步完善。如对已改组为股份制公司的国有企业中普遍存在的“党委书记兼董事长”、“董事长兼总经理”、“党委书记兼总经理”这些“一肩挑”现象如何看待和认识,可谓仁者…     

这里的“一肩挑”为何不受青睐

2013年9月－11月,浙江省开展第十届村级组织换届试点工作．从台州市232个试点村的选举结果看．村党组织书记、村主任“一肩挑”共有10个村,占0．4％,远低于上届全省村委会选举“一肩挑”2％的当选比例．     

“一肩挑”是新形势下统战工作的“动力泵”

县级党委换届后,衡阳市形成了由县市区委常委同时兼任统战、组织部长的一肩挑格局。这给新形势下的统战工作带来了重大机遇。把握一肩挑这一契机,借势借力、互补促进,新形势下的统战工作必将取得更好的成绩。一、一肩挑,更有利于加强党外干部队伍建设     

两委“一肩挑”不可追求高比例

时值村“两委会”换届,许多地方提倡和推行村党支部书记、村主任“一肩挑”,有的还提出了较高的比例要求。我认为,实行“一肩挑”对有效缓解村委会和党支部之间的矛盾冲突,减轻农民负担,有一定的作用;但“一肩挑”既要依法实施,又要符合农村实际,不宜规定比例,更不可一味追求高比例。一味追求高比例的做法,脱离了农村实际,在工作中会造成新的问题。一是部分经济强村,由于集体企业多、事务繁忙,书记、主任由一个人担任压力大,忙不过来,从而影响工作,降低工作效率。二是有些村的现任书记和主任合作共事多年,配合默契,工作有声有色,如果硬性实…     

村两委“一肩挑”问题百村调查

最近,笔者围绕村两委“一肩挑”问题对中西部五县100多个村庄进行了调查,发现村两委“一肩挑”还存在不少不容忽视的问题。     

临泉县推行村书记主任“一肩挑”

为深入推动村党组织带头人队伍整体优化提升,安徽省临泉县出台《临泉县村党组织书记队伍建设八条(试行)》,提出通过推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”等措施,提高其担当作为的激情和干事创业的能力。     

“一肩挑”后可能遇到的难题及对策

“一肩挑”后可能遇到的难题及对策山东省济南市槐荫区段店镇党委书记、镇长赵常胜我于１９９２年１１月初由区体改委调到段店镇任党委书记、镇长。两年来的工作实践使我体会到，实行党政领导＂一肩挑＂，有利于促进党委、政府的团结协作；有利于重大问题决策的集中统一，...