村委会内部控制中存在的问题

由于我国农村改革的不彻底、不完善,农村集体经济组织的规范性政策法律法规不健全,农村集体经济组织的管理及其活动处于由村民委员会及其村民小组代管状态。村民委员会属于社团组织,又代行经济组织(农村集体经济组织)的职能。强化对村委会内部权力运行的制约,防止内部权力被滥用,建立健全科学高效的制约和监督体系十分迫切。本文针对村委会干部存在的内部控制意识淡薄,体系建设薄弱等问题,结合农村内部审计中发现的问题,提出改进措施。     

惠农政策执行效力提升的阻滞因素及对策研究——以国家城乡统筹综合配套改革试验区为例

惠农政策执行效力是指政策目标的实现程度。调研发现,政策普惠性程度不高,政策执行不确定性很大;部分政策方案科学性不强,政策执行效果难以保证;农民对政策知晓程度不高,农民主动参与严重不足;政策执行激励监督机制不健全,执行机构积极性不高;特惠性政策执行效率低下,削弱了农户的申请积极性等因素制约了惠农政策执行效力的提升。因此,必须加强农民需求调查研究,提高惠农政策的针对性和可操作性;加强特惠政策普惠化,增强政策执行效果的确定性;针对农民现实情况,加强政策宣传,发动农民参与政策执行;健全政策执行激励机制,增强执行机构的积极性;建立以执行需求为导向的组织体系,促进农业公共服务社会化。     

赵中权：2012年粮食系统纪检监察工作六项任务

任务一：加强监督检查,确保中央强农惠农富农政策落到实处 加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。要增强纪律意识,坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、言论,坚决反对和纠正对中央的决策部署阳奉阴违、     

农村土地承包经营权流转中村委会的角色定位

现实中一些村委会角色定位不清,致使土地流转的管理、服务和监督存在不少问题,制约了土地流转的规模和效益,因此村委会应完善对土地流转的管理并加强服务和监督,当好农村土地承包经营权流转的管理者、服务者和监督者.     

加强审计监督 健全财务制度

加强审计监督　健全财务制度徐贞祥（一）最近，我站对１０个村委会进行了审计，发现不少问题，值得引起我们高度重视：１．大手大脚，铺张浪费。有的村领导干部，不考虑合理不合理，只管开口用，用了没有就借贷。１０个村委会就有５个村借贷，金额达２０多万元。２．请客...     

村委会会计怎样核算村办企业上交利润

村委会按照《村民委员会组织法》的规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。在许多地方,村委会和村合作经济组织是合为一体的,即一方面,村委会是群众性自治组织,负责办理村公共事务和公益事业;另一方面,它又行使村合作经济组织的职能,直接从事经营活动。因此,村委会会计可以执行国家财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》,依法进行核算村办企业的上交利润。　　必须指出的是,对于村办独立核算企业,按照规定应当上交村委会的利润,不管采用何种经营体制,村委会会计均应作为上交收入通过“发包及上交收入”账户进行核算,举例如下:　…     

对有关村委会选举的一百封上访信的分析

本文通过对河南省有关村委会选举问题上访信的分析,归纳出村委会选举中存在的八个问题及造成这些问题的主要原因.     

地质调查项目经费监督管理研究

地质调查项目经费监督管理按主体划分为国家财政部门监督、行业主管部门监督、实施单位组织财务预算专家监督、委托社会中介机构监审,按照财政监督划分为全面监督检查,随机监督抽查,按照监督管理人员划分为财政监督人员监督、财务预算专家监督。加强地质调查项目经费监督管理应该健全完善项目执行监管体系、建立完善的地质调查项目经费监督管理制度体系,健全完善地质调查项目经费绩效考评体系,建立项目预算执行、经费使用监管网络化信息管理模式。     

总编信箱

有读者问:村委罢免的正当程序应是如何? 答:罢免村委会主任的,罢免会议由村委会副主任主持;同时罢免村委会主任和副主任的,由村委会委员中推选一人主持;罢免全体村委会成员的,由乡镇人民政府主持;罢免村主任时,该村委会副主任、委员提出不便主持的,可由乡镇人民政府主持。 村委会成员中本人提前生育(婚前生育、未满间隔期生育、符合再生育条     

惠农政策组织传播的科层困境与出路

惠农政策在组织传播过程中存在政策内容失真、传播渠道单一、反馈环节缺失、监督和处罚不力等困境.我国行政体制结构的“科层制扭曲”特征是惠农政策组织传播困境的重要原因,等级化、人格化和非理性的科层结构阻碍了惠农政策信息传达到农村,惠农政策处于传播失灵、策略性执行以及监督缺位状态,政策实际执行效果远远低于政策预期与规划.应从减少传播层级、增进传播公开、构建政策反馈平台、加强政策传播法制化和规范化等方面着手,走出惠农政策组织传播的困境.     

村庄精英：村庄权力结构的中介地位

村庄精英在村庄权力结构中，居于承上启下的中介地位。体制内精英即通常所说的村干部，体制外精英指村庄的宗族精英、帮派势力、宗教精英和经济乡绅。体制内精英与体制外精英之间，村庄精英整体与中央政府、地方政府(特指乡镇政府)和普通村民之间产生博弈。     

村书记村主任“一肩挑”能改善中国村治吗？

为评估村书记村主任“一肩挑”的实施效应，本文在梳理“一肩挑”实施的制度背景和历史演进基础上，利用2019年中国农村家庭追踪调查数据，从主观效能和客观效能两个层面考察了实行“一肩挑”对乡村治理效能的影响及作用机制。研究表明：其一，实行“一肩挑”显著提升了农户主观层面的治理效能，但对客观层面的治理效能没有显著促进作用。其二，上级政府传递的支持“一肩挑”的政治信号对“一肩挑”实施效果起到正向促进作用，但强力的推动方式未能达到预期效果。其三，“一肩挑”实施效果会随着时间累积而增进，而且，在中型、中部地区、有1～2个大姓和集体经济收入较高的村，“一肩挑”的实施效果更为明显。其四，实行“一肩挑”会通过集体行动机制、组织动员机制和政治关联机制提升村“两委”的集体行动能力、组织动员能力和凝聚共识能力，进而提升乡村治理效能。     

论村庄治理资源——江西龙村村治过程分析

本文通过对一个村庄治理过程的描述 ,探讨了其有效治理的机制与资源 ,并在此基础上认为 ,村庄本质上是具有自主治理能力的 ,它拥有着治理其自身的各种资源 ,因而国家在提高对乡村社会的治理绩效时 ,应注意引导和支持村庄的自主治理。     

从“村庄型公司”到“公司型村庄”:后乡镇企业时代的村企边界及效率分析

本文以永联村和永钢集团为例,探讨了乡镇企业产权改革过程中的村企关系以及后乡镇企业时代公司型村庄的效率。分析结果表明,乡镇企业的产权改革会导致村企关系中企业、政府与乡村社区之间权力发生相对变化,但并不必然导致企业与村庄的相互独立,一种可能的村企关系发展路径是由村庄型公司转变为公司型村庄。永联村的案例表明,这种后乡镇企业时代的公司型村庄模式对企业和村庄而言均有较高的效率,可以实现企业与乡村社区整体利益的最大化。据此,本文进一步指出,乡镇企业产权改革不应一刀切地私有化到底,而应充分考虑企业与乡村社区的合作逻辑,在进行产权改革的同时,应通过确立新的制度化方式弥补硬性市场合约对社会性合约的消解,以确保后乡镇企业时代企业与乡村社区之间关系的和谐以及两者的稳定与可持续发展。     

村庄集体记忆的重建——以安徽宅坦村为例

集体记忆是一个群体的共同历史,其传承需要一定的载体,如宗族的族谱与宗族仪式。这些宗族、族谱曾在一段时间内遭到了严重的破坏。然而,在建设社会主义新农村的背景下,一些村庄开始了村庄记忆的重建工程,如重修族谱、编写村志等。本文以安徽宅坦村为个案进行研究,发现在再造集体记忆的过程中,民间权威精英充当了重建村庄历史的中间力量。重建记忆,主要是为了重建村庄的认同感,提高村庄的凝聚力。然而,重建后的集体记忆,可能难以融入村民的日常生活中了,难以发挥记忆的功能。     

村干部的“角色冲突”——乡村社会的需求倾向与利益矛盾分析

本文从乡村社会的价值取向和利益选择这一视角，分析了村民自治中村官被依法“罢免”、行政撤换和主动辞职三种现象背后的制度因素，提出中国农村社会的利益结构正加速分化，各群体之间的关系也出现“疏离”；从而指出造成村干部“角色冲突”的真正原因，是现有压力型体制下乡镇政府与农民之间的需求性职能矛盾和制度性职能矛盾。     

近代华北农村的农家生产条件·农耕结合·村落共同体

本文从农耕结合的角度去观照近代中国农村家庭的生产样态以及村落共同体的变迁等问题 ,进而对旧中国农村社会的性格进行考察。华北的旱作农业特别是耕种作业需要并行使用复数的役畜和多人的共同协作 ,因此近代华北的农家不得不与他人相互结合起来 ,以解决农繁期畜力和劳动力不足的问题。在近代华北农村存在着多种农家间的农耕结合 ,除了搭套之外 ,还有劳动力与劳动力、劳动力与畜力、畜力与畜力间的换工 ,有役畜和农具的无偿借用 ,以及代耕、帮工、伙养役畜、共同租种、共同雇工等形式。对这些农耕结合的不同评价导致了泾渭分明的近代中国农村社会认识论。本文指出 ,在近代华北农村 ,相当多的农耕结合形式 ,以其合理的、对等的原则及灵便性逐渐成为华北农家农耕结合的主流。     

论乡镇企业理财环境

乡镇企业的理财活动处在特定的环境条件之中 ,将乡镇企业的理财活动设立为研究对象 ,理财环境则是指制约、影响企业实现理财目标的一切非理财因素。理财环境是企业理财活动的基础 ,企业的财务方针、财务决策以及其他理财活动 ,无一不处于理财环境的制约与作用之下。理财活动对理财环境的形成、发展和变化也有着显著的反作用。研究乡镇企业的理财环境 ,对于改进普遍落后的乡镇企业理财水平 ,能动地创造与改善乡镇企业理财环境 ,发展与完善乡镇企业理财理论与方法有着重要意义。一、研究乡镇企业理财环境的意义　　 (一 )可以认识理财的历史 ,…     

浅析农村宅基地整理

农村宅基地整理是盘活存量土地,确保耕地总量动态平衡的有效措施之一.本文针对农村宅基地建设中存在的主要问题,分析了导致土地大量闲置、浪费的社会、政策和民风民俗等原因,并通过对农村宅基地整理潜力和可行性的分析,提出了4条符合江西省省情的具体措施.     

德国村庄更新规划对中国的借鉴

研究目的:探讨和研究德国村庄更新规划经验对中国村庄更新和规划的借鉴意义。研究方法:文献资料法和举例说明法。研究结果:德国村庄更新规划处于德国空间规划体系里上级规划的下部和建筑指导性规划中;村庄更新规划既包含非正式规划,也包括正式规划;村庄更新规划的实施过程是累积式的,强调公民参与和跨学科专家的参与。研究结论:德国村庄更新规划中的法律制度、公民参与、系统与前瞻性、土地管理措施的综合运用等值得中国学习和借鉴。