我国农地入市的障碍与实现路径

我国农地入市存在土地权属关系不清晰、农村土地市场缺失、农地入市监管体系不健全、农村保障体系不完善、农民出让土地意愿不强等障碍,而挂牌出让农地使用权、推行农地租赁制度、试行农地入股制度为我国农地入市提供了有效的实现路径。     

对我国农村集体经营性建设用地入市的探析

我国农村集体经营性建设用地入市已成为大势所趋,因此入市过程所涉及的各细节问题也受到广泛的关注,这个过程所涉及到确权、入市、用途与法律四个方面。确权是前提,农村集体经营性建设用地的所有权属于农村集体,只有先将农村土地性质确定,并赋予其使用权利,才能保证农户的经济利益不受到损失;其次是入市,这是关键部分,采取合理的交易方式,建立农村土地交易市场,确定公平的收益分配体系和长期保障机制,才能提高土地流转效率;最后,法律是重中之重,因为前两个部分都需要法律的保障,才能更加顺利地进行土地的改革。     

农地入市流转对土地资源配置效率的影响

为了提高农村土地的综合利用效益,实现资源的优化配置,本文系统阐述了农地流转对土地资源配置效率的影响.较土地征用而言,农地入市流转能够更好地调动农户参与的积极性,实现资源优化配置,但如果缺乏制度保障,就有可能扭曲资源配置.基于此,本文提出了完善农地入市流转的配套立法、深化集体土地产权变革、明确产权主体及权能、培育农地市场和发展市场中介组织等政策建议.     

浅谈我国农村土地产权制度改革

农村土地问题一直是我国农业经济发展的中心问题,而农村土地问题的核心是农村土地产权制度。马克思土地产权理论与西方制度经济学的土地产权理论为我国农村土地产权制度改革奠定了坚实的理论基础。随着农村经济体制改革不断深入,土地产权制度的弊病日益暴露。要明确界定土地产权主体;要健全土地产权权能;要大力培育土地使用权流传市场,才能带动土地产权制度的变革,从而带动整个土地制度的变革。     

农村社会保障缺失与土地使用权流转障碍——一个分析阻碍土地流转因素的模型

目前，农村土地使用权流转市场规模狭小，其实，从供求角度讲，主要是因为土地使用权供给不足。本文试图通过构建农民最大化效用的理性选择模型来分析土地供给不足的原因，最后得出结论：农民社会保障的缺失和城市封农民工的歧视是导致土地使用权供给不足的主要原因。     

承包经营权流转农户的社会保障机制构建

在我国农村,社会保障体制尚不健全,土地是农民生活的基本保障,农村土地承包经营权的流转,无论从内容上还是形式上都要求农民暂时或永久的、全部或部分的脱离土地,必须有专门的以广大农户为参保对象的保障制度来弱化土地在农村社会所承担的保障功能,进而充分调动土地作为生产资料的经济功能。健全的农村社会保障制度可以有效替换农村土地对农民的社会保障功能,而社会保障的缺失则会限制土地承包经营权流转市场的供给。     

农村建设用地入市影响土地财政区域效应

农村建设用地入市,农民集体势必成为与地方政府相互争利的土地供给者。从国家致力于城乡统一建设用地市场、盘活巨大农村建设用地资源、保障农民财产性收入、土地财政模式构成等方面系统分析农村建设用地入市影响土地财政机理。选取农村建设用地与土地财政数据,采用关联系数方法,结合区域临近原则及经济社会发展情况,将二者在31省(市)的关联度分为高度、中高度、中度、中低度、低度5个区域。从新增建设用地指标、国有用地供应面积、平均土地出让价格评判出农村集体与地方政府建设用地供给竞争程度区域差异;测算农村建设用地整理面积及可入市系数、面积使不同区域地方政府减少的土地出让规模及收益程度;考查土地出让金弥补地方财政赤字情况、农村建设用地入市减少地方财政来源对公共设施建设支出影响区域差异;评判地方债务规模、财政收入与农村建设用地入市减少地方政府出让金对地方政府债务影响的区域差异,进一步演绎出各区域破坏式的政府财政增收与融资行为。从国家制度层面改革与规划引控、征收物业税、允许与规范地方政府发行债券、鼓励社会资本参与农村建设用地整治与指标异地流转等方面,构建不同区域农村建设用地入市影响土地财政兴利除弊调控政策。     

我国农村土地流转原则及政策建议分析

文章首先对农村土地流转的相关概念进行界定。其次提出我国农村土地流转应遵循的五项原则——以农业供给侧结构性改革为导向;尊重农村土地流转规律;坚持农村土地集体所有制;维护农民权益;严守保护耕地原则。最后提出三条政策建议,即加大资金投入,优化土地流转质量;建立农村社会保障体系,推进农村土地流转;加强对农民培训,提升农民职业素养。     

农村土地流转中应关注的几个问题

推动农村土地流转,实现规模经营,是破解"三农"问题的关键。当前,我国农村土地流转仍以自发为主;一些乡镇政府和村集体介入土地流转,一定范围内存在侵害农户权益的现象。应健全农村土地承包经营权的法律法规,保护农户流转土地的主体地位,明确界定村集体经济组织的权限,健全农村土地流转市场服务体系。     

现行土地制度下农村公共品供给与村社组织

税费改革后,农村公共产品供给出现了供给不足、结构失衡、供给主体缺失和错位等弊端,这与现行的土地制度密切相关。现行农村土地制度将削弱村社组织的地位和经济实力,对农村公共供给产生影响。改革农村土地制度,防止土地集体所有权虚化,发展村民民主,对接国家财政转移支付以提高农村公共品的供给数量和质量。     

农村集体经营性建设用地入市促进农民土地财产性收入增长研究——以成都市郫都区为例

农村集体经营性建设用地入市是采用市场机制配置农村建设用地,实现其权益价值的重要途径,对于农民增加土地财产性收入起积极作用。文章基于成都市郫都区实践,分析农村集体经营性建设用地入市收益分配以及入市促进农民土地财产性收入增长的效果及机制。研究表明:(1)农村集体经营性建设用地入市使农村集体建设用地的经济价值得以显化并增值,在此过程中,政府进行了基础设施的投入,以土地增值收益调节金的方式获得收益;农村集体经济组织凭借土地所有权和经营权获得土地收益,并以2∶8的比例在农民个人和集体之间分配,成为农民个人及集体的土地财产性收益;(2)农村集体经营性建设用地入市后,农民获得"租金(现金分红)、股金、薪金和公益金",即农民获得土地财产性收益的同时,也增加了农民的工资性收入,拓展了农民增收的渠道,入市当年农民人均直接获取土地财产性收益2 086元;(3)农村集体经营性建设用地入市助推农民增收存在存量土地资源不够多、制度不够全等制约因素,需进一步完善农村集体经营性建设用地入市制度供给,促进农民土地财产性收入持续增长。     

试论农村土地承包权证券化

土地证券化是农村融资的重要途径，也是农村土地流动的最高级形式。我国也可以利用资本市场，将土地承包权构造和转变成为可销售和可流通的金融产品，即通过证券化的方式为农村筹集发展资金，搞活农村地产市场和资本市场。我国的土地制度经过多次调整，已经基本上具备了证券化的条件，理应抓住机会，适时推动农村土地承包权证券化。     

经济发达地区农地市场中农户土地供给和需求双向不足研究

地产对农民具有多重效用。经济发达地区农地市场不仅存在需求不足,同时存在供给不足,双向不足造成农地市场的市场空间狭小。促进沿海经济发达区农村土地市场发展的关键是针对土地对农民的效用扩展这一市场空间。     

分报告十五 基于破除发展制约视角的土地制度改革思路和对策

一、现行土地制度存在的问题及对发展的制约我国现行土地制度主要存在以下问题。一是农村土地产权不完整,农民拥有的土地权能残缺,权益得不到保障。二是农村土地流转机制不健全,不利于农业规模化经营,影响土地利用效率。三是土地征收范围宽,一定程度上造成土地征用范围无限度扩张;征地补偿标准低,并带有强制性,致使农民利益严重受损。四是中央政府对土地供应实行计划审批和指标控制,造成城市住宅建设用地供给与城镇人口增长的需要不相适应。五是地方政府利用土地储备制度垄断土地供应,获取土地收益,并形成对土地财政的依赖。     

促进土地承包经营权流转的思考

农村土地承包经营权流转是继家庭联产承包责任制以后,我国农村土地制度的又一次重大变革。当前,农村土地承包经营权流转还处于初级发展阶段．缺乏中介服务组织和农村社会保障制度滞后是制约农村土地承包经营权流转的主要因素。推进农村土地承包经营权流转必须制定和完善相关法律法规．建立严密的土地流转监控体系,健全土地承包经营权流转市场,逐步建立健全农村社会保障体系．降低农民对土地的依赖程度。     

小产权房“合法”入市问题研究

2015年中央一号文件的主题依旧是聚焦我国的"三农"问题,备受关注的农村土地制度改革问题在今年的文件中仍有涉及。小产权房作为基于我国的二元土地制度而产生的中国特有现象,其是农村土地制度流转中的关注热点。小产权房的法律地位问题是亟待解决的,结合我国农村经济发展等多方因素,其应"合法"入市。文章以小产权房为研究对象,并就其目前存在的司法困境予以分析,提出了相应对策。     

农村土地征收中地方政府的角色失衡探讨

地方政府角色失衡是农村土地征收中面临的重要问题。该文从公共利益界定、政府与市场关系角度出发,阐述了地方政府在农村土地征收中的作用边界;在此基础上分析了地方政府角色失衡的主要表现及其形成机制,表明地方政府极易超越公共利益目的征收土地、过度干预土地市场运行并侵害农民合法土地权益,偏离了其应有的作用边界。最后,提出了矫正农村土地征收中地方政府角色失衡的政策建议,主要包括明确农村土地发展权的归属、培育健全的土地市场、转变地方政府职能、建立多方参与的土地征收纠纷解决机制等。     

建立农村土地使用权流转机制的措施

1.农村土地使用权流转机制必须建立在土地集体所有和土地承包权农户所有基础上。我国实行土地公有制,能够在土地市场上流动的只能是土地的使用权,因而不同于土地私有基础上的所有权转移。不仅如此,新的土地使用权流转机制也不能动摇业已被广大农民接受的农户土地承包权。二十多年来,农村经济的大发展主要归功于农户拥有土地的承包权,农民最担心的也是改变这一利益配置格局。为此,必须在确保农村土地集体所有和稳定农户土地承包权的前提下,建立农村土地使用权流转市场。2.土地使用权转让的具体形式应是因地制宜,多种多样的。到目前为止,各地…     

城镇化过程中农村土地资产化问题研究

土地是整个社会发展中一切生产所必须的物质条件,是人类生产和生活的源泉。土地不但是一种资源,同时也具有资产的属性为人类创造财富。长期以来,由于我国现行土地制度的制约,农村集体土地市场化配置资源的作用没有充分发挥,随着我国城镇化的发展,农村土地流转已成为大的趋势,如何活跃农村土地市场已成为各地政府考虑的重要问题。增加农民财产收入,赋予农民更多的财产权首要问题在于土地。本文首先讨论我国农村土地资产化发展进程和问题,并进一步讨论土地资产化的管理对策。     

农村集体土地承包经营权登记与流转关系的实证分析

我国自农村家庭承包经营制度改革以来,政府长期致力于赋予农户安全稳定的农村土地产权,以加快农村土地市场流转,促进农村土地有效、可持续利用。但由于政府过度地依赖于农村集体经济组织,政策在实施过程中出现偏差。以农村集体土地承包经营权证书发放为初始形式的农村土地登记制度的引入,提高了国家对农民合法土地权利的保护力度。农村土地承包经营权登记或发证在使农民获得完整的合法土地产权、增强农民对土地权益的了解与信心、对抗农村集体干预、降低土地交易成本等方面创造了有利于农村土地市场流转的条件。江苏南通的统计数据表明,在农村土地承包经营权发证率较高的地区,农村土地承包经营权流转市场发达,农户对农村土地产权稳定性信心足,农村土地交易费用低。因而建议有必要按照规范土地登记制度的要求,继续推进农村土地登记制度建设,以彻底实现农村土地制度改革。