国务院关于加强国有土地资产管理的通知

国发〔2001〕15号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：改革开放以来,随着土地使用制度改革的深化,土地资源的资产价值得到体现,逐步适应城市建设、企业改革、经济结构调整的需要。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高,透明度低；划拨土地大量非法入市,隐形交易；随意减免地价,挤占国有土地收益的现象严重,使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中。这不仅严重影响了对土地的保护和合理开发、利用,而且滋生腐败现象。为加强国有土地资产管理,切实防止国有土地资产流失,现就有关问题通知如下： 一…     

怎样流失怎样堵?--对湖南安化县国有土地资产的调查

随着土地使用制度改革的逐步深化，土地资产价值日益凸现，在城镇建设、企业改革、经济结构调整、财政增收等方面发挥了巨大作用。管好、用好国有土地资产，既是坚持可持续发展战略的需要，也是确保财政增收的一条有效途径。但据对湖南省安化县的调查，国有土地资产流失相当严重，应该引起高度重视。国有土地资产流失的漏洞在哪儿隐形交易不择手段。《土地管理法》和国务院颁发的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）明文规定，国有土地交易要通过土地行政主管部门办理合法手续并履行相关义务后采取合法的途径进行…     

国有土地资产安全大计--初读国务院十五号文件

本期《中国土地》付梓之前,恰逢国务院15号文件也即《关于加强国有土地资产管理的通知》公开发表。新闻月评的话题,自然离不开这则大新闻。从眼前看,从长远计,15号文件都是土地管理领域的一个大文件。所谓“大”,不妨可以从以下三个方面理解：一是文件的主题词──“国有土地资产”,是一笔巨大资产,加强国有土地资产管理,切实解决这笔资产的流失问题,太重要了,也太紧迫了；二是土地行政主管部门当前面临着两件大事,就是资源管理和资产管理,而就资产管理来说,又主要是国有土地资产管理。两件大事,两肩重任,担子都不轻；三是这个文件治理国有…     

强化国有土地资产管理

强化国有土地资产管理中共陕西省富平县县委书记张耀明土地是国家所拥有的最大公有资产，是社会主义公有制的基础，是公有制经济最根本、最充分的体现。如果我们不加强对土地的资产管理，势必在一定程度上使公有制经济受到削弱，使国家政权丧失赖以生存的基础。为此我们应...     

马鞍山市国有土地资本运营试点方案

近年来，随着我市改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，我市的土地使用制度改革取得了显著成绩。党的十五大报告指出，要加强土地资产管理，建立和发展土地市场。但是，当前国有土地资本运营不够规范，国有土地资产流失现象时有发生。因此，迫切需要探索建立符合社会主义市场经济体制的国有土地资本运营机制和管理模式，进一步盘活国有土地资产，充分发挥土地效益，促进经济发展，根据国土资源部《关于同意将马鞍山市列入国有土地资本运营试点城市的批复》（国土资函〔2000〕143号），结合我市实际，制定本方案。一、基本原则试点工作…     

叩开市场之门--从辽宁三市看如何管好国有土地资产

一个时期以来,人们发现腐败案中的大贪小贪大都牵涉土地批租。随着国务院15号文件下发,加强国有土地资产管理的话题炙手可热。 显化国有土地资产是一种市场行为。土地使用制度改革已经十多年了,但我国统一的土地大市场仍没有形成,除屈指可数的几个城市外,规范化的区域市场也寥若晨星。加速土地市场建设,看守、运营好土地这块最大的国有资产,15号文件出台正当其时。 防止国有土地资产流失,就要确保市场规范,堵住滴、漏、跑、冒环节,让国有土地资产顺畅地运行其中。15号文件将各地探索的经验制度化,全面规范了土地市场建设的各个环…     

加强国有土地资产管理 的思考

近几年来 ,国家大力推行土地使用制度的改革 ,由过去的国有土地无偿、无期限、无流动改成为现在的有偿、有期限、有流动。新疆兵团国有企业的土地 ,其资产价值也被人们越来越重视 ,从而带来较明显的经济效益。以新疆石河子市一三四团为例 ,近几年来 ,该团农场和土地管理部门不断深化土地使用制度的改革 ,逐步建立起规范的土地市场 ,放开搞活二、三级市场 ,在加强团场国有土地资产管理方面 ,做了一些较有益的探索 ,取得了较好的成绩。根据一三四团的实践 ,我以为要进一步加强国有土地资产管理 ,今后还应该抓好以下几件事 :1 提高认识、转变观…     

用市场机制盘活企业土地--商贸企业改制中的国有土地资产管理办法初探

企业改制是整个经济体制改革的中心环节。随着土地使用制度改革的不断深化，土地资源的资产价值体现得越来越充分。商贸企业往往地处城区和集镇的黄金地段，其土地资产的含金量远远高于一般企业、机关和居民用地。在商贸企业改制土地资产变现过程中，强化管理，大力推行土地招标、拍卖，是减少国有土地资产流失，从源头治理腐败的重要举措。强化对土地一级市场的垄断建立土地市场机制，没有地方政府的重视和切实可行的管理政策是无法实现的。湖北省仙桃市市政府先后出台了《仙桃市企业土地资产管理办法》、《仙桃市土地年租制管理办法》、《…     

国有土地的资产化管理

国有土地的资产化管理钱阔土地是人类赖以生存发展所必需的物质基础，要使我国社会经济持续、稳定地发展，必须有足够投人用于开发和保护土地，必须合理、高效使用土地。ｌ国有上地管理中目前存在的主要问题土地不仅是人类生存的重要资源，而且是经济中主要的生产要素。土...     

农村集体资产流失的八种渠道

改革开放以来，我国十分重视加强对国有资产流失的综合治理，却忽视了对集体资产流失的综合治理，尤其是农村在实行联产承包责任制以后．原有的大队、小队解体，集体资产由村、组代管，我国农村集体资产流失更为严重。据载，吉林省实行联产承包责任制前，有关部门统计的农村集体积累共32亿元，到互987年，这一数字缩d、到17亿元．流失了15亿元，流失了4688We。笔者对苏北某县312个村集体资产流失情况调查中发现，100oh的村集体资产存在不同程度的流失，近SOWe的村已经没有什么集体固定资产，近3Othe的村甚至出现倒亏赤字。这些农村集体资…     

沙坪坝区以土地资产促进企业持续发展

沙坪坝区以土地资产促进企业持续发展目前许多企业出现了不同程度的亏损，但土地资产往往被人们忽略。重庆市沙坪坝区国土部门在坚持国有土地资产不流失的前提下，对企业转让土地使用权实行依法管理适度收费的办法，帮助企业扭亏增盈。⒈对企业以地参与联建，获取收益，按...     

遏制国有土地收益流失的对策研究

遏制国有土地收益流失的对策研究段大恺（山东烟台市土地管理局）随着市场经济的发育发展，土地使用权作为商品进入了市场，政府作为国有土地所有者的权益如何体现，收益如何分配，已经成为土地使用权流通过程中的热点、难点问题，实际状况是政府的收益流失严重。本文拟在...     

农村集体资产流失的调查和对策

农村集体资产流失的调查和对策□赵正平最近，我们在农村调查中发现，不少村集体资产大量跑、冒、滴、漏，损失严重。一、集体资产流失的种类农村集体资产流失可归纳为以下几种情况：１贪污、盗窃时有发生。一些村干部利用职权贪污集体公款经常发生。有的人挪用公款，不...     

“明评明让”防流失

“明评明让”防流失山东省日照市土地管理局局长王应松青大厦不交场地使用费的情况，在全国并非一家，国有资产的流失亦不为少数。土地管理部门是政府依法管理国有土地资产的职能部门，应该为保证国有土地资产的保值增值而努力。我认为，松青大厦拖欠场地使用费一事，反映...     

对我国国有土地出让金收益分配和管理机制的思考

国有土地出让金作为我国财政收入的一项重要来源,长期由地方政府预算外支配,其分配和管理的不科学,导致大量土地收益流失,失地农民利益受到严重损害.通过对我国国有土地出让金收益分配与管理现状的分析,从行政管理和制度建设的角度分析其存在的问题和影响土地出让整体效益的原因,努力探索一条行之有效的国有土地出让金制度改革出路.     

农村集体资产流失严重

农村集体资产流失严重农村集体资产是广大农民经过几十年积累起来的宝贵财富，是扩大再生产的物质基础。但由于资产管理机构发育尚未完全成熟，加上严重的条块分割和责任、权力、管理之间的关系没处理好，导致集体资产严重流失。（一）企业关停流失。１９９０年至１９９４...     

农村集体资产流失的八种渠道

农村集体资产流失的八种渠道改革开放以来，我国十分重视加强对国有资产流失的综合治理，却忽视了对集体资产流失的综合治理，尤其是农村在实行联产承包责任制以后，原有的大队、小队解体。集体资产由村、组代管，我国农村集体资产流失更为严重。据载，吉林省实行联产承包...     

应把寸地变寸金——湖南安化县国有土地资产管理情况的调查与思考

国有土地资产是一笔宝贵财富，应该管好用好。切实加强国土政策和法律法规宣传，加大土地执法力度，高度垄断土地一级市场，尽快完善土地市场运行机制是加强国资产管理的有效措施。     

马鞍山市国有土地资本运营管理办法

(试行) 第一章总则 第一条为了加强国有土地资源和资产管理,建立适应社会主义市场经济体制的国有土地资本运营机制,实现人民政府对土地市场的宏观调控,确保土地资产的保值增值,促进经济社会发展,根据<中华人民共和国土地管理法>及其他有关法律、法规和<马鞍山市国有土地资本运营试点方案>,制定本办法.     

我国土地资源资产管理主要问题及机制创新

在对国有土地资源资产的形成与机制简单分析的基础上,归纳现行土地资源资产管理中存在的五个主要问题,包括资产流失、市场腐败、恶性竞争、调控乏力等,并从产权制度、市场建设、行政改革等角度,分别对城市土地和农村土地提出土地资源资产管理体制机制创新的思路与方向,以完善我国土地资源资产管理。