政府采购中存在的五种不良倾向(五)对后续执行缺乏监管

许多供应商为了入围定点供应商名单,常在投标时给出"虚拟"承诺,中标后不执行服务承诺,造成采购单位的利益损失.同时,一些地方政府采购部门对定点采购的监管,普遍停留在公开招标确定定点供应商这个环节上,对定点采购后续执行和采购单位的监管还是一片空白.     

填补定点采购后续监管的“空白地带”

定点采购作为一种高效便捷的采购方式已在全国各地大面积推广,定点范围涉及货物和服务两大类采购项目,在车辆维修、会议接待等服务类项目中更能体现定点优势,但定点采购在实际执行中也出现了一些值得关注的问题,为数不少的定点供应商有铁饭碗意识,在价格、质量、服务及供货时间等方面都差强人意,已成为影响政府采购工作健康发展的痼疾,在暴露定点采购后续监管上存在     

天津市财政开展部分协议供货和定点采购项目中小企业供应商扩增工作

为拓展协议供货和定点采购范围。满足采购人日益多样化的需求，同时进一步扩大中小企业参与政府采购的份额，近日天津市财政组织开展了部分协议供货和定点采购项目供应商扩增工作．扩增了一批中小企业成为政府采购协议供货和定点采购单位。此次扩增工作共涉及信息化类、     

侯马：政采中心公开招标确定供应商资格

为维护各采购单位的合法权益，满足采购单位对货物需求的多样性和及时性，降低供应商参与政府采购的成本，近日，山西省侯马市政府采购中心就2009年度行政事业单位协议供货供应商资格进行了公开招标，共确定了三大类34家政府采购定点供应商。     

让竞争性谈判采购更有效

“领导催得急,批成竞争性谈判方式吧。”政府采购监管部门经常听到采购人类似的“请求”。“某供应商不错,我推荐这家供应商来参加谈判。”采购人不时会向政府采购代理机构或者监管部门“吹风”,举荐自己中意的供应商……由于竞争性谈判采购方式本身有效率高等优点,使其为不少采购人或者采购代理机构所青睐。但是,在这种看似便捷的采购方式背后,诸多不规范操作的出现不免让人担忧。如何正确,灵活而又规范地运用竞争性谈判采购方式?这成了不少政府采购监管部门思索的问题。     

非招标采购项目何以兼得“低价、高效”

最近,有关人士指出政府采购要从定点向定价发展,这表明了人们对政府采购价格的关注,结合定点采购、协议供货的实践,定点采购、协议供货供应商及价格的产生大多采用公开招标方式,因此,定点采购、协议供货从本质上讲仍然属招标采购,但这种定点,协议采购模式确实存在一些难以克服的缺陷;但是单纯地搞定价采购也不可行,因为市场价格不断波动,少有一成不变。     

让政府采购取信于民

对政府采购实施合法性审计的必要性政府采购实施以来,为节约财政支出起到了良好的作用。但政府采购的实际操作中还存在着诸多不规范之处:有的地方政府采购监督管理机构与政府采购机关是一套人马两块牌子,既负责政府采购管理工作,又负责承担具体采购事务,采购操作程序不公开、不公平的现象就在所难免,有的甚至在招标投标过程中,违反招标投标程序,在工程发包或大型仪器采购过程中出现供应商、采购机关和采购监督管理机关的合谋,暗箱操作行为屡见不鲜。有的政府采购信息发布不在指定的媒体发布,而是在当地的地方性媒体上发布,使政府采购货物、…     

要闻·地方

山东:扩围定点采购供应商确保采购绩效再提升经评审,2016年山东省级单位218家定点采购供应商已全部确定。山东省级预算单位采购2016年法律服务和公开招标限额(160万元)以下的家具、印刷项目,以及单项80万元以下的小额工程项目,均可方便快捷地通过已确定的200多家定点供应商实施采购。为确保此项工作顺利开展,2015年下半年山东省财政厅委托山东省级机关政府采购中心组织入     

撤消质疑 圆满解决? 侥幸过关?

某政府采购代理机构在组织2009年度办公耗材定点采购结束后的第14天，收到了未入围供应商H公司的质疑。H公司认为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，定点采购必须通过公开招标的方式来实现，而不是采用竞争性谈判方式来组织。因此．此次采购应该被确定为不符合政府采购的有关规定，应被判无效。     

非招标采购项目何以兼得“低价、高效”

最近，有关人士指出政府采购要从定点向定价发展，这表明了人们对政府采购价格的关注，结合定点采购，协议供货的实践，定点采购、协议供货供应商及价格的产生大多采用公开招标方式，因此，定点采购，协议供货从本质上讲仍然属招标采购，但这种定点，协议采购模式确实存在一些难以克服的缺陷；但是单纯地搞定价采购也不可行，因为市场价格不断波动，少有一成不变。笔者认为，对于通用类货物采购项目试行“适时浮动价格控制”较为可取。     

采购方案被中途篡改怎么办?

在政府采购当事人中,采购人扮演的是强者角色,供应商演绎的是弱者形象。采购人要是和供应商较起真儿来,供应商还真难以招架,难怪有人戏称,采购人和供应商就好比是"刀俎"和"鱼肉"的关系,虽有夸张之嫌,但是,采购人和供应商关系不对等却是不争的事实。日前在南方某市走访政府采购时,我们就发现了一起"刀俎"和"鱼肉"相互较量的案例。     

投标人合法身份鉴别不清带来的烦恼

"投标人"作为供应商法人代表的授权人,在政府采购活动中如同供应商的"特使"和"发言人",享有授权范围内的一切权利,全权代表投标供应商参加投标、接受评委质询、签署采购合同,因此"投标人"这一角色是极为特殊而重要的。在采购实践中往往会出现投标人身份难辨真假的现象。     

政府采购中供应商“不足三家”问题的初步探析

《政府采购法》第三十六条规定：在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的……第三十八条、第四十条规定：采用竞争性谈判、询价采购方式的，符合相应资格条件的供应商不少于三家。     

重庆：政府采购的“四步曲”

“一个重点”——突出服务主调 为简化政府采购程序，缩短采购时间，重庆将政府采购办理时间在原有基础上压缩了一半，即时推出的网上政府采购系统，构建起覆盖全市的政府采购电子化管理平台，逐步实现了网上信息发布、网上询价、专家申请、标书下载、代理机构资格审批、供应商管理、定点采购信息管理等业务。     

要闻.地方

湖北鄂州:多条渠道征求意见沉下身子整改问题2017年7月26日,鄂州市政府采购中心组织召开政府采购供应商履职尽责征求意见座谈会,50多名供应商参加了征求意见座谈。在2017年的履职尽责点题督查工作中,鄂州市政府采购中心采取多种方式向采购人、供应商、人大代表、政协委员以及社会大众征求对政府集中采购工作的意见及建议。对征求到的意见,政府采购中心进行了集中梳理,形成了专项整治方案,制定了切实可行的整治措施,沉下身子整改问题。目前,鄂州市政府采购中心着力实施"三大锤"活动,用过硬措施锤碎问题、锤响责任、锤实担当。一是强化采购预算价控制制度,切实解决政府采购"价高"问题;二是强化履约验收和售后服务,引导采购人转变采购理念,着力解决"质次"问题;三是强化内控制度,堵塞制度漏洞。     

政府采购货物招标中的实物评审

政府采购活动中,货物类的采购占据了很大的比重。在实际采购过程中,对货物类采购的评审基本是按照供应商的投标文件来进行的。这就导致不少供应商为了获取合同,对投标文件进行不符合实际情况的应答,这就有可能造成在以后的合同履行中,出现各种不必要的矛盾和纠纷。为此,采购人在一些仅凭书面投标文件无法准确衡量和评价投标供应商所提供产品的真实档次和水平时,往往要求投标供     

政府采购供应商的权利救济

政府采购行为在法律形式上大都采用合同形式.由于采购人的"强势"行政权力,政府采购合同供应商的合法权益极易受到侵害.文章拟以政府采购合同为切入点,通过探讨政府采购合同的救济渠道与途径,指出政府采购法的若干缺失,希望对理论与实务有所裨益.     

“天价采购”绝非一语“豪华”了事

不久前,一些地方政府曝出的"豪华"政府采购事件,备受公众关注。从某市财政局采购苹果iTouch4当U盘,到某省公安厅电脑采购清单中出现4.1万元超高配置笔记本电脑,再到某地方法院采购豪华电动按摩椅等等,这些地方政府采购行为变成了大手大脚的奢侈消费。     

依法谁有资格作为政府采购的采购人

<正>政府采购当事人包含采购人和供应商。采购人是政府采购中与供应商相对的主体当事人,是政府采购活动的发起方和采购结果责任人,负责政府采购活动从编制预算到履约验收整个过程。《政府采购法》第二十二条规定了政府采购供应商应当具备的资格条件,但未有条文规定采购人的资格条件。实务操作中,不时发生采购人主体错位的情况。如,     

政府采购中存在的五种不良倾向（一）—中介机构创租失控

我国政府采购制度实施较晚,政府采购市场还处在不成熟的成长阶段,一些招标中介机构利用政府采购市场发展初期监管缺失之机,通过操纵招标"创租",一些不法供应商在招标中介机构的纵容和庇护下,凭借虚假形式投标、以次充好等手段中标,逐渐形成了"隐性市场垄断",政府采购资金就这样流入不法供应商腰包.由于打击不力和监管机制不健全,中介机构在招标过程中创租"失控化"趋势日益加剧.这种现象在电梯采购中表现尤为典型.