创立崭新的环保公众参与机制——关于环境保护公众参与的思考

正我们现有的环保公众参与政策,强调权利多,强调义务少,或者偏重权利,忽略义务,久而久之,会将公众导入一个认识和行动的误区,似乎公众参与就是只讲权利。实际上,片面强调权利恰恰会忽略权利。只有权利和义务健康有机统一,才能从内涵和外延上给环保公众参与作出科学规定,公众参与权利才能得到真正保障,参与才能获得完整的实现。环保公众参与正在成为中国生态文明建设的主体力量,环保公众参与制度建设也成为中国生态文明建设的主体性制度建设。新环保法首次将生态文明建设和保障公众健康确立为立法目的,首次规定政府加强环境保护宣传教育的义务责任,首次     

美国环境保护评述

经合组织(OECD)1996年发表了“美国环境保护评述”报告,对25年来美国的生态系统管理及污染控制、经济与环境政策和国际环保合作等诸方面进行分析评价,较全面地概括了美国环境保护的进展状况和存在问题。现将该报告的部分内容介绍如下,供读者参考。     

论一国贸易条件与世界环境保护的关系--基于纳什均衡条件下的实证研究

本文利用李嘉图模型和柯布—道格拉斯效用函数,建立了一个分析贸易条件改变与世界环境保护之间的相互影响的数学模型,并通过比较在环保合作与非合作情况下,贸易条件的改变对世界环境保护的影响,提出了有关贸易与环境保护之间的关系的三点看法:第一,环保投入的增加有助于贸易条件的改进,贸易条件的改进则进一步促进了世界环保质量的提高;第二,环保双方按自身利益最大化制定环保政策,比双方进行合作共同制定环保政策更有利于世界环境质量的改善;第三,在参与国际环保合作中,一国应谨慎选择“搭便车”的政策。     

美国环保政策法规的发展历程

美国为环境保护立法的历史可以追溯到19世纪末,但是美国政府早期颁布的环保法案仅体现了美国土地政策的转变,直到20世纪70年代才开始触及工业污染和生活垃圾,一系列重要的环保法律相继出台。70年代末期,经济的缓慢增长,商业团体的游说和民众对政府的不信任放缓了美国环境保护的步伐。进入80年代,里根政府放松环保管制,但却唤起了公众强烈的环保意识。到90年代,兼顾经济和社会发展的可持续发展环保政策逐渐形成并一直延续至今。尽管美国的环保法规政策因政治气候的变化和经济发展状况以及许多现实因素的影响而有所不同,但始终是与时俱进,日趋完善。     

挪威环境保护优先领域及政府措施

环境在挪威得到了政府和民众足够重视。广泛的民众环保参与意识、政府积极的环境保护政策和高起点的环境标准是挪威的环境保护走在世界前列的重要保证。 1999年底，挪威环境部首次向国会起草了挪威环境政策及状况白皮书，阐述了挪威环境状况发展趋势和政府环境政策的要点及奋斗目标，对环境状况与趋势、环境压力和重要社会经济趋势内在联系进行了分析。为实现国家环境政策目标，挪威提出了环境政策的优先领域。 　　挪威的环境保护优先领域集中在生物多样性保护、户外休闲、文化遗产、富营养化和石油污染、有害物、废弃物与再利用、气候变化…     

政府、市场、公众与流域治理——再论江苏省太湖流域排污权交易试点工作

制定和实施环境经济政策,是环境保护工作最重要的创新之一,也是环保部门参与国家宏观经济决策的重要突破口。2011年,环境保护部首次出台了《"十二五"全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,提出了"十二五"时期全国环境经济政策建设的蓝图。2013年,环境保护部政策法规司环境政策处与《环境经济》杂志联合推出以"环境经济政策实践与创新"为主题的征文活动。在这次征文活动中,广大读者,尤其是广大环保工作者,认真积极地参与到活动当中,为创新环境经济政策建言献策。为此,本刊将带领读者走进各地环境经济政策试点,了解地方试点所取得的成效、尚存在的问题和地方推进试点的建议。在本期杂志中,我们将带您一同走进江苏省太湖流域,一同领略这次征文活动中的一等奖文章,思考它带给我们的启迪。     

环保部政法司环境经济杂志联合举办“环境经济政策实践与创新”征文启事

制定和实施环境经济政策,是环境保护工作最重要的创新之一,也是环保部门参与国家宏观经济决策的重要突破口。2011年,环保部首次出台了《"十二五"全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,提出了"十二五"时期全国环境经济政策建设的蓝图。为了给广大读者,尤其是广大环保工作者提供平台,为创新环境经济政策积极建言献策,以     

德国节能减排的经验及启示

德国是世界第一大环保技术出口国,在节能减排领域德国取得了显著成效.本文从德国的制度安排、法律法规建设、经济激励与制约措施、先进的技术手段和公众的广泛参与五个方面对德国的经验进行了分析,从中得出对中国实现节能减排目标的政策启示.并对中国如何更好地进行节能减排,实现经济增长与环境保护和谐共存的可持续发展目标提出了相应的政策建议.     

完善我国环境保护税收制度的思考

当前,我国资源破坏和环境污染问题相当严峻,要实现中国跨世纪环保政策目标和可持续发展战略,必须依靠税收这种有效的经济手段。但是,我国现行的税费政策总体作用有限,因而必须进一步完善我国环境保护税收制度,一是改革和完善现行资源税;二是及时开征环境保护税;三是在其它一般性税收中采取各种税收调节措施,体现环保目标。     

环保部政法司 环境经济杂志联合举办“环境经济政策实践与创新”征文启事

制定和实施环境经济政策,是环境保护工作最重要的创新之一,也是环保部门参与国家宏观经济决策的重要突破口。2011年,环保部首次出台了《"十二五"全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,提出了"十二五"时期全国环境经济政策建设的蓝图。为了给广大读者,尤其是广大环保工作者提供平台,为创新环境经济政策积极建言献策,以更好地适应新     

环保部政法司 环境经济杂志联合举办“环境经济政策实践与创新”征文启事

制定和实施环境经济政策,是环境保护工作最重要的创新之一,也是环保部门参与国家宏观经济决策的重要突破口。2011年,环保部首次出台了《"十二五"全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,提出了"十二五"时期全国环境经济政策建设的蓝图。为了给广大读者,尤其是广大环保工作者提供平台,为创新环境经济政策积极建言献策,以更好地适应新时期的环境保护工作,环保部政法司与《环境经济》杂志联合推出以"环境经济政策实践与创     

促进环境保护的税收政策评析

当前,我国资源破坏和环境污染问题相当严重。要实现跨世纪环保政策目标和可持续发展战略,必须依靠税收这一有效的经济手段。通过进一步完善我国环境保护税收制度,促进资源的节约高效利用和生态环境保护。 一、我国现行的财税政策在保护生态环境方面存在的问题 1、现行税种中有关环境保护的规定对环境保护的调节力度不够。在资源税方面,我国资源税设置于1984年,1994年税制改革时,征收范围为原油、天然气、煤炭、其他     

中国自下而上型环保NGO发展的特点及瓶颈探析

在树立科学的发展观和创建和谐社会的时代主题下,环境问题备受关注。环境问题的解决离不开公众的广泛参与。自下而上型环保NGO作为公众参与的重要组成部分,能否快速、健康地发展直接关系到我国可持续发展道路的实现。我国自下而上型环保NGO经过十多年的发展壮大,在环境保护领域发挥着越来越大的作用,但制约其发展的不利因素不可忽视。一方面政府对环保组织的扶植、引导和监督是实现环保NGO健康发展的重要条件;另一方面环保NGO自身的制度建设和作为也至关重要。     

波兰环保银行近况与前景

波兰环保银行近况与前景邱邝都夏维波兰在发展国民经济的同时，对环境保护非常重视，其中波兰环保银行功不可没。它为国家的环保业提供了经济上的资助，有力地保障了国家环保政策的执行和环保项目的实施，为波兰的环保事业做出了贡献。一、环保银行的业务与组织机构波兰环...     

环境经济政策还有很大潜力可挖

环境经济政策主要是指根据环境经济理论和市场经济原理,运用财政、税收、价格、信贷、投资、市场等经济杠杆,调整和影响当事人产生和消除污染及生态破坏行为,实现经济社会可持续发展的机制和制度。环境经济政策是实现环保规划的重要保障和基石,是实现污染减排的重要政策支撑,是未来环境政策创新的主要方向。＂十一五＂以来,环境经济政策在我国环保工作中日益受到重视。尤其是2011年环保部制定和实施《＂十二五＂全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》以后,     

传统环境管理模式下农村环境污染和破坏的制度因素分析

我国传统环境管理模式以城市和工业为导向,在这种模式下,农村环境保护规划、农村环境保护法律政策几乎空白,而农村地方传统知识对环境保护的作用没有得到应用.农村环境管理“软”“硬”约束的缺失,乡镇环保“结构性”和“功能性”空洞的存在,是农村环境污染和破坏无法得到有效遏制的主要原因.农村环境社区治理模式是以农村社区为基本单元,利用村民自治的制度资源,实现政府引导、市场激励、社区自治、农民参与,凝聚各方力量,有效解决农村环境问题.     

澳大利亚环保考察印象

澳大利亚是世界上环境质量最好的国家之一,客观上,地广人稀,环境自净能力很强、环境容量很大。主观上,政府、企业、公民环境保护意识很高,他们建立了专门的环保机构,制定了法规政策规划,合理布局生产力,优化产业结构和经济增长方式,加大投入,加强管理,严格执法,加大环保宣教力度,鼓励公众参与。2006年初的澳洲环保考察,给笔者留下了深刻而美好的印象。保护生物多样性,实现人与自然的和谐发展澳洲源于古代冈瓦纳大陆4,0亿年来与世隔绝的地理构架,因而生物多样性丰富,物种特有性极高。澳洲75%的植物(约9 000种)、80%～90%的昆虫和蜘蛛类节肢动…     

以环境保护优化福建经济发展

改革开放30年来,福建经济社会快速发展,环境保护也实现了跨越式发展.文章总结福建环保30年经验,分析当前存在的挑战和机遇,在此基础上从环境保护优化经济发展的角度,对福建产业发展和环境保护提出建议.     

东北大开发中环保利益冲突及制度创新

在东北大开发过程中，加强环境保护和治理具有重要意义，而目前提出的环保政策措施，对各利益相关方之间的冲突分析不足，缺乏激励各利益团体合作的机制，以至于环保规划方案往往不能发挥它应有的指导作用。因此，要想切实促进环境保护，必须分析政府之间、政府部门之间、长期利益和短期利益之间及企业行为动机等的利益冲突，强调各方利益矛盾的协调，进行制度创新。有效的制度才能保证市场调节的正常进行，保障环保政策措施真正发挥作用。     

基于绿色制造的产品生态设计体系研究

绿色制造适应可持续发展的要求,强调产品生命周期考虑环境因素,以实现环境保护和资源优化利用。基于绿色制造的产品生态设计,是将环保理念与产品生态设计紧密结合,体系由生态设计技术分析、生态设计实施、生态设计评估和支持保障等四个子系统构建。该体系的构建对于实现产业发展与环境保护的和谐,具有一定的理论和实践意义。