波兰人才开发战略和科技发展规划

一、概述 1994年6月,波兰政府正式通过了由副总理兼财政部长主持起草的“波兰发展战略”,就2000年波兰国家发展的10大关键问题进行了战略部署。战略规划之一,就是人才资源开发和国家科技发展规划。     

国家能源政策的制定基础与策略

一、国家能源政策制定——以法律、法规为本欧美等发达国家依法治国,在能源管理方面同样是以法律、法规来规范能源政策的制定。其他一些国家也逐步认识到能源法律、法规的重要意义。例如,俄罗斯政府官员认为,能源供应问题,地区和中央、消费者和生产者以及居民和国家的相互关系问题并不次于刑法问题。任何事情的解决绝不能靠强制命令,而是要依靠法令和法规。目前,俄罗斯正在制定一系列用于调节能源市场整套法律相互关系的法令,如《能源政策法》、《节能法》、《石油和天然气法》、《电力法》等。波兰在1999年依据《能源法》,起草的《波兰至20…     

中央“十一五”规划《建议》的创新点

中国共产党十六届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》不仅是一个制定五年规划的建议，而且是新一代领导集体的治国方略。该《建议》以科学的发展观为指导，在形式、思想、内容等各个方面都有重大创新。     

法国的科技法律体系

二战后，法国尚没有专门的科技法律，政府旨在促进科技发展的政策、规定往往融合在经济、社会发展的相关法律之中。1982年7月15日，政府制定了首部科技法律——《科学研究与技术发展规划与导向法》。随后，1985年12月23日制定了《科学研究与技术发展法》，1999年7月12日制定了《创新与科研法》，同时为了配合各项法律的实施，还制定了一系列配套政策、规定和条例等。从而构成了法国今天相对完善的科技法律体系。     

波兰至2020年的能源政策

概述波兰的《能源法》详细规定了能源管理方面的任务。根据这个法律，波兰经济部长在1999年内起草了做兰至2020年的能源政策纲要》，提出经济发展对能源需求的长期预测以及国家的长期战略规划。能源政策的战略目标国家能源政策的主要目标是保证能源安全（即用经济和技术方面都合理的方法满足用户对能源的现实需要和未来需求）、提高国内能搞企业及其产品和服务的竞争力以及有效地保护环境。为了达到以上目标，必须实施以下战略：1．能西和环境一体化育理战略。能源开发和利用必须遵循平衡发展原则，应给后代留下一定的非再生自然资源；2能强…     

日本科学技术会议制定《研究评价指南》

为了给国立科研机关的研究制定恰当的评价标准,日本科学技术会议政策委员会以其下设的研究评价方针制定委员会1986年5月完成的《关于研究评价的基本设想》为基础,编制了《研究评价指南》。     

日本环境保护政策与经济措施

1．日本环境保护的主要政策措施 日本的环境政策大致可划分为三个阶段：第一阶段是所谓末端治理对策时期。时间跨度从1953年起、历经1967年的《公害对策基本法》和1968年的《大气污染防止法》，到1971年设置环境厅。第二阶段是从1992年的联合国环发大会到2000年。其间颁布了《环境基本法》（1993年），制定了第一期《环境基本计划》，这段时期是环保重点从可持续性发展向循环型社会过渡的时期。第三阶段以2000年确定第二期《环境基本计划》和《循环型社会形成基本法》为标志，环保政策进入一个新的阶段。     

波兰2010年的电力工业

波兰政府最近制定了关于电力工业的发展方针:1.波兰电力供应系统与西欧电力生产与输送调度委员会(UCPTE)的系统并网。这表明在波兰成为正式欧盟成员国之前,其电力工业已率先成为欧盟电力工业的一部分;2.政府批准了“2010年波兰能源政策纲要”(以下简称“纲要”)。根据“纲要”,波兰电力能源生产在未来若干年内,仍将以硬煤和褐煤为基础,但将逐步由天然气和石油所取代。在2010年以前,波兰不建造核电站。但在“纲要”中,计划建设燃气泵储存电站。     

波兰《国民发展计划》

波兰加入欧盟后，为应对欧盟对波兰经济的挑战，制定了《国民发展计划》。该计划分为两个阶段，即《2004至2006国民发展计划》以及《2007至2013年国民发展计划》。战略目标是，发展国家基于知识和企业活动的经济竞争能力，使经济能够长期、平衡地发展，保障就业的增长，以及在地区和国家层面改善与欧盟社会、经济和空间的紧密融合。     

布什政府着手绘制"氢经济"发展蓝图

所谓“氢经济”就是以氢为能源而驱动的经济。布什总统执政伊始便在其2001年5月17日发布的《国家能源政策报告》中提出发展氢能并把氢能作为美国未来主要能源的设想。随后,美能源部便开始着手制定“氢经济”发展蓝图。作为第一步,能源部于2001年11月召集来自联邦和州政府能源政策部门、环保部门、能源界、汽车工业界、大学及国家实验室的50多位代表召开了“国家氢能发展展望”研讨会,并形成了题为《美国向氢经济过渡的2030年远景展望报告》,能源部把该报告作为制定氢能发展蓝图的基础。随后,能源部又于2002年4月组织召开了有220多位各界人士…     

大科学计划(工程)规划制定的国际经验及对我国的启示

为保持在科技领域的领先地位,汇聚和培养人才,提高全球竞争力,各主要国家/地区纷纷制定了大型研究基础设施战略规划(路线图)。本文对欧盟、英国、美国能源部制定的大科学规划以及俄罗斯拟制定的科研基础设施战略进行了对比研究及深入分析,认为各国(地区)制定大科学规划在管理实施模式、优先领域选择、设施遴选标准、分类支持体系、定期更新制度,以及风险评估等方面具有突出特点。在此基础上,提出了我国制定国际大科学计划(工程)战略规划的政策建议。     

中美创新战略规划政策工具比较研究

基于Rothwell和Zegveld的政策工具理论,以中国《“十三五”科技创新规划》和美国《2015年美国创新战略》的政策文本为研究对象,对中美创新战略规划的政策工具进行比较研究。结果表明:中美两国使用的环境型政策工具最为频繁,同时中国环境型政策工具的使用比率高于美国;两国使用供给型政策工具的比例相当,但中国供给型政策工具的内部机构不尽合理;两国使用最少的为需求型政策工具,中国需求型政策工具的使用比例尤其低。与美国相比,中国在个别政策工具运用方面存在过溢、错位、缺位等不良现象,就此借鉴美国政策工具的运用经验,提出了完善中国创新战略规划政策工具布局的建议。     

学习五中全会精神 制定好“十二五”规划

刚刚闭幕的中国其产党第十七届中央委员会第五次全体会议．深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外形势。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》。这为我们把握未来五年经济社会发展的方针、政策趋势，制定好“十二五”规划提供了明确的方向和有力的指导。     

波兰吸引外资的举措

1．吸引外资的优先方向和政策 10年来，为增加对外国投资者的吸引力，波兰政府制定了一系列吸引、保护和鼓励外资的法律、法规，并不断完善。2004年5月入盟前后，波兰又以国会新通过的《国家资助程序法》和《投资资助法》为法律依据，制定了与欧盟相应领域完全接轨的法律法规。《投资资助法》支持和鼓励的投资领域、规模和优先方向是：     

从三次能源立法看美国能源政策演变

石油危机以后,美国通过相关政策推动能源战略转型,逐步实现了能源的供给安全和使用安全。从其政策制定和实施的历史经验,不难发现,能源立法是保障能源政策顺利推行实施并取得预期效果的依据和保障。从能源立法的角度研究了2000年以后美国能源政策和能源战略演变情况。指出美国能源立法实践对中国能源立法、能源政策制定及能源战略规划的借鉴意义。     

1996年日本科技发展综述

一、科技政策动向 1.出台“科学技术基本计划”。7月2日,日本国会通过了科学技术会议制定的1996—2000年“科学技术基本计划”。该计划是根据1995年11月颁布的《科学技术基本法》中的关条款制定的,旨在制定和实施科学技术振兴的方针、政策和措施,实现《科技法》中提出的“科     

没有一种疗法适用于所有的国家——波兰驻华大使谈转型之路

波兰驻华大使克日什托夫·舒姆斯基(KrzysztofSzumski)1971年开始就一直在波兰外交部或驻外使馆工作,曾任波兰驻菲律宾、泰国、印度尼西亚等国大使,外交部亚非澳洲司、亚澳拉美司司长。十几年来,波兰的经济转型吸引了太多的眼球,作为驻外大使,舒姆斯基近年来在采访中不断地被问及与波兰经济转型相关的问题。大使拥有经济学硕士的学历,对于波兰经济的经济转型过程也非常熟悉。在接受《经济》记者的专访时,舒姆斯基大使称,加入国际经济组织,经济开放,积极参与国际竞争是波兰经济能够成功转型的重要经验。《经济》:波兰经济现在的发展情况如何…     

环境经济政策还有很大潜力可挖

环境经济政策主要是指根据环境经济理论和市场经济原理,运用财政、税收、价格、信贷、投资、市场等经济杠杆,调整和影响当事人产生和消除污染及生态破坏行为,实现经济社会可持续发展的机制和制度。环境经济政策是实现环保规划的重要保障和基石,是实现污染减排的重要政策支撑,是未来环境政策创新的主要方向。＂十一五＂以来,环境经济政策在我国环保工作中日益受到重视。尤其是2011年环保部制定和实施《＂十二五＂全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》以后,     

扩大就业,促进居民收入水平的提高

就业是民生之本,是收入之源,是和谐之基。中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,要把促进就业放在经济社会发展优先位置,要实施更加积极的就业政策,促进充分就业。鉴于山西省城乡     

韩国科技计划评估模式分析

韩国在过去60年科技创新发展过程中,通过技术引进、吸收、再创新的发展模式,推动电子、造船、汽车、信息通信等产业快速发展,并逐渐建立和完善了自己的科技发展体系,这主要得力于国家科技创新战略规划和产业扶持政策的成功实施。在科技政策规划的制定过程中,韩国政府在科技计划评估和监测方面做了很大努力,通过制定法律法规、完善评估监测机制,提高规划的合理性、效率性和公正性,使之得到有效落实。本文通过典型案例,总结韩国科技计划评估模式,以期为我国提供借鉴。