民营经济怎样面对“玻璃门”

国有企业在融资及社会资源方面的种种优势从各方面与民营企业拉开差距，使得民企在我国经济发展的历史上无奈地被置于次要位置，发展前景饱受压制。当下，民营中小企业正面临着“三荒两高（人荒、钱荒、电荒、高成本、高税负）”的生存困局，存在着看得见、进不去的“玻璃门”。政策：一直在努力2005年，国务院出台了系统性政策文件《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，也就是人们常说的“非公36条”，放宽非公有制经济市场准入、加大对非公有制经济的财税金融支持，并完善对非公有制经济的社会服务；2010年，国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被简称为“新36条”。     

国务院36号文件政策图解

2005年11月4日，国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，简称国务院36号文件），全国各级党委、政府、人大、政协及劳动和社会保障部门高度重视，积极行动，认真研究学习36号文件精神，调研本省市、地区就业再就业工作情况，征求相关部门、企业和下岗失业人员意见，确立就业再就业工作任务和目标．拟定实施意见和配套文件，在全国范围内掀起了贯彻落实36号文件精神。进一步推进就业再就业工作的热潮。就国务院36号文件的政策内容和主体结构，劳动和社会保障部张小建副部长制作了《文件政策图解》。我们特于本期刊发这一《图解》，以供广大读者参考。     

同期声

宏观调控下一步地方政府应有所作为。“地方政府要重新学习一下国办发[2005]26号文件(即‘新八条’)和国办发明电[2005]8号文件(即‘老八条’),然后分析一下本地市场情况,哪些政策到位了,哪些还没落实到。“8月9日,建设部副部长刘志峰在建设部召开的10城市房地产主管部门负责人座谈会上可谓语重心长。刘志峰在强调积极贯彻国家出台的房地产宏观调控政策时特别表示,“虽然国家近期不再出台新的宏观调控政策.但各地方政府党委应根据国家政策,对地方情况进行研究,采取措施使当地房地产市场趋于持续稳定发展。”     

允许民间资本兴办金融机构

<国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见> (以下简称<若干意见>)近日发布.这是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件.那么,相比2005年出台的"非公经济36条",这份文件所提出的"新36条"在哪些方面有所突破?针对民间投资发展中存在的困难和障碍,<若干意见>又提出了哪些有效措施?对此,国家发改委有关负责人一一作出解答.     

指导我国民营经济持续发展的纲领性文件

5月13日发布的《国务院关于鼓励与引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“民间投资36条”）的正式发布，是改革开放以来我国出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，是对2005年出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称“非公经济36条”）和2009年9月发布的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的丰富和发展。     

农民参与宅基地置换工程的成本收益分析

目前对宅基地置换的研究主要集中于驱动力、潜力测算、模式探讨、效果评价等方面，但很少有学者重视农户层面的研究。然而，作为宅基地置换主题之一的农民，其态度和感受直接或间接地影响着置换工程的进程，能够在一定程度上反映出宅基地置换的效果，对相关政策的制定和完善起重要作用。因此，对宅基地的研究应从微观层面着手，分心农民参与宅基地置换工程的成本收益，以帮助政策改进与完善。     

树立信心 把握机遇 促进中小企业健康发展

8月19日,国务院常务会议专题研究了中小企业发展问题,批准了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,并于9月21号以国发[2009]36号文件公布。这个文件是中国政府应对国际金融危机＂一揽子计划＂的重要组成部分,表明党中央、国务院非常关心和重视中小企业的发展,帮助中小企业克服困难,支持中小企业调整结构,鼓励民间资本投入。这无疑有助于提振中小企业战胜困难的信心。2009年10月15日,工业和信息化部部长李毅中在中国（沈阳）国际中小企业大会上发表主旨讲话时详细解读国务院36号文件,总结了文件内容的七大特点。他指出：36号文件是当前促进中小企业发展的主要政策依据,学习、宣传、贯彻、落实好这个文件,充分发挥文件的政策效应,是今后一段时期促进中小企业发展的工作重点。要充分利用报纸、电视、网站等新闻媒体,宣传和介绍36号文件主要内容,扩大文件的政策影响力,帮助中小企业和有关方面全面了解文件内容,形成社会各界共同关心和支持中小企业发展的良好社会氛围。本期特全文刊发李毅中部长的讲话。     

技工院校师资能力的政策法规建设

由国家有关师资队伍政策和法规建设看教师队伍的发展 近年来，我国不断加强技工院校师资队伍建设，出台相关的政策和法规，从政策和法律的层面来推进和保障技工院校师资队伍建设。《中华人民共和国教育法》第三十四条：国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设：《中华人民共和国职业教育法》第三十六条；《中华人民共和国教师法》第十条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十二条、第三十三条；     

任县出台助企渡困12条措施

在最近召开的全县工业发展暨产业升级工作会议上，任县提出了围绕“保增长、渡难关、上水平”，帮助企业应对当前困难的12条措施，并印发了县政府[2009]8号文件，使全县企业应对当前前困难保增长有了强有力的政策支持。     

解读鼓励高新技术成果转化“新18条”

在上海，很少有一项政策修订如“18条”之繁多，7年3次修订。     

高职院校贫困生资助绩效评估模式研究

高职院校贫困学生的比例占在校生人数的 20%~25%,数量如此庞大的贫困生群体,受到了各级广泛关注,国家出台了各项落实高职院校贫困生的资助政策以及关于国家奖、助学金的管理、大学生勤工助学的管理、生源地助学贷款等系列配套文件,国家从政策支持、财政补助等层面给予扶持,而社会通过舆论导向、人文关怀等层面给予支持,学校从政策落实、教育引导层面上给予帮助,已经建立起国家财政主导、社会资助补充、学校资金分配到位的三级贫困生资助政策体系和资金保障体系.     

城市更新：进入稳步推进期，房企积极布局

2022年，我国城市更新进入稳步推进期，更加强调有序、落地。无论是中央层面的政策还是地方层面的政策均更加强调调动市场主体的积极性。各地在政策构建的过程中更加兼顾原物业权利人的利益补偿问题、投资企业的收益平衡问题、社会效益和经济效益的平衡问题，政策持续探索多元主体间利益分配的平衡之道。同时，企业与政府之间的合作力度、企业与企业之间的互动进一步加强。在投融资方面，各地政府除了加快构建完善的政策体系，也在发力筹建城市更新基金，而金融机构的城市更新信贷投放也进入到实质性落地阶段。     

全国中小企业厅局长论坛：为中小企业营造良好的发展环境,搭建公共服务平台--进一步完善政策措施，促进中小企业持续健康发展

上午的中国（沈阳）国际中小企业大会开得非常成功。工业和信息化部李毅中部长的讲话全面介绍宣传了国务院关于进一步促进中小企业发展的36号文件，对下一步支持中小企业发展提出具体明确的要求，我们应该认真领会、落实好。     

贯彻“非公经济36条”要“四抓”

近日，在全国政协工商联界别联组会上国家发展改革委主任马凯指出，贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称“非公经济36条“）的问题。对”非公经济36条”的贯彻落实情况要一分为二的来看。一方面，首先应看到”非公经济36条“的贯彻落实取得了一些积极的成果。需要出台的37个配套文件中．到目前为止，已出台了25个．占三分之二．[第一段]     

请不要截留党的政策

请不要截留党的政策在一些地方，党和国家的法规、文件、报纸不少被锁在干部的柜子里，很少与群众见面，造成了党的政策被截留的现象。产生这种现象的原因，一是一些干部认为，懂不懂政策是干部的事，与群众无关；二是一些干部思想有顾虑，害怕一旦把政策交给群众，＂土政...     

继续深入贯彻落实国发36号文件——国发36号文件发布一周年

2009年9月21日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号文件）发布。这个文件是中国政府应对国际金融危机“一揽子计划”的重要组成部分，不仅政策“含金量”高，而且表明党中央、国务院非常关心和重视中小企业的发展，帮助中小企业克服困难，支持中小企业调整结构，鼓励民间资本投入。     

企业改制后的管理重塑

当前，国有企业改制工作正在全国范围内如火如荼地展开，无论是从规模上，还是改革的深度上，都较以往国企改制有了更进一步的提升。特别是中央直属企业的改制较以往有了突破性的进展，主要原因是此轮改制的主要政策依据国经贸企改[2002]859号文件的有效期定为2008年年底，之后有许多优惠政策可能不再实行，所以大家都在争坐国企改制的末班车。     

政策工具视角下本市居住类房屋使用安全政策分析与完善建议

上海是常住人口近2500万的超大型城市，房屋安全是城市运行安全的重要组成部分。为保障人民群众生命财产安全、守牢城市运行安全底线，本市陆续出台政策规范有关文件。开展房屋使用安全政策文本研究，对完善政策设计具有重要意义。本文以2020年至2022年上海市级层面颁布的21份城镇居住类房屋使用安全相关政策文件为样本，运用内容分析方法，基于政策工具使用类型和政策工具使用环节两个维度进行编码分类和量化分析，探析当前政策工具的选用特征。研究发现，政策工具使用类型全面但结构不合理，政策工具使用环节全覆盖但作用力不均衡，政策工具内部分布不协调，部分政策工具存在缺位现象。据此提出完善建议，为健全本市房屋使用安全政策体系提供参考。     

河北省认真落实政府采购政策功能

河北省落实政府采购的政策功能,不仅在政策层面加以强调,而且通过细致的文件规定以及政策功能系数的设置和计算加以落实,其实施方式值得推介。     

从品牌培育到中国名牌

近年来，福建省争创中国名牌产品工作取得较好成绩，这主要得益于政府、职能部门、企业和社会的“四轮驱动”。福建省委、省政府对名牌工作高度重视，无论是在构筑“三条战略通道”，推进“三个层面”，还是在加快产业集聚培育产业集群，建设海峡西岸经济区等重大战略部署中，都把实施名牌战略、培育名牌产品、发展品牌经济，作为重要举措来抓，制定出台了一系列加快实施名牌战略的政策措施，为名牌工作的顺利开展提供了政策支持。质量技术监督部门作为职能主管部门，始终把名牌工作作为提高产品质量，促进产业升级的一个重要的平台和抓手。