预算法修改十年四审终破冰 地方政府发债利大于弊

正十二届全国人大常委会第十次会议近日表决通过关于修改预算法的决定,修改后的预算法在明确立法宗旨、细化全口径预算管理制度、预算公开制度,以及完善预算审查、监督、强化预算责任等方面均有明显进步。预算法素有"经济宪法"之称,预算法规范明确的财政权力制度安排是现代国家公共管理运行的基础,因此凡涉实质性的修订,总是审慎再三,反复斟酌。譬如本次修法历经     

预算单位落实新预算法的现状与路径

经"十年磨剑",历四次审议,新修订的《中华人民共和国预算法》自2015年1月1日起施行,这是预算法自1995年实施以来的首次修改。新修订的预算法明确:"预算、决算的编制、审查、批准、监督,以及预算的执行和调整,依照本法规定执行"。作为预算单位,全面理解新预算法,查找和改进预算管理中的薄弱环节,认真遵从预算法,严格预算约束,是当前和今后一段时间必须要做且必须要做好的"功课"。     

辜胜阻 、尹中卿，两位全国人大财经委副主任向《中国经济周刊》深度解读预算法修改——新预算法：一部管理政府的法

170人，161票赞成、2票反对、7票弃权。 8月31日，预算法修正案草案在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上高票通过。修改后的预算法将于2015年1月1日起施行。 十年磨一剑。2004年预算法的修订工作启动，历经三届全国人大常委会审议。今年4月，按照十八届三中全会决定的要求，送交第十二届全国人大常委会第八次会议审议的“三审”稿对预算法的立法宗旨、全口径预算管理制度、预算公开、做实人大预算监督、赋予地方政府发债权等方面做了大幅修改。     

新《预算法》与地方政府债务风险防控

2014年8月31日,20年来首次大修的《预算法》历经四审,高票通过.现代预算制度是国家治理体系的重要内容,在全面深化改革的背景下,新《预算法》承担着推进我国国家治理体系和治理能力现代化的重大使命与责任. 一、新《预算法》为国家治理现代化提供法律保障 现行《预算法》自1995年实施以来,在加强国家宏观调控、规范预算管理、调配财政收入等方面发挥了重要作用.随着经济体制改革的不断深化,经济社会各领域发生了巨大而深刻的变化,原《预算法》对预算内容的完整性、编制的科学性、执行的规范性、监督的严肃性以及活动的公开性等重大问题缺乏明确而严格的规定等缺陷与不足逐渐暴露,已经与当前的发展状况不相适应.同时,在实践中逐渐积累的关于转移支付、预算公开、地方政府负债等方面的问题也需要以法律形式予以确定.修改《预算法》将有助于推进我国预算管理的科学化、民主化、法治化,有助于建立现代财政制度,推进国家治理现代化.     

新预算法对行政事业单位财务核算的影响分析

新预算法的全面实施在推进我国政府加强法治制度建设和深化财税体制改革方面发挥了非常重要的作用。行政事业单位作为国家财政部门全额预算拨款的市场主体,新预算法的施行对于其内部预算管理和财务核算工作的开展及运行情况所产生的影响也至关重要,亟需深入研究。从新预算法修改与完善的切入点和突破口出发,分析其对行政事业单位财务核算的影响,有利于全面把握行政事业单位适应新预算法变化的具体表现,进而有针对性地提出促进行政事业单位预算管控方式调整以及财务核算模式优化的应对措施。     

新预算法:一部管理政府的法

正辜胜阻、尹中卿,两位全国人大财经委副主任向《中国经济周刊》深度解读预算法修改170人,161票赞成、2票反对、7票弃权。8月31曰,预算法修正案草案在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上高票通过。修改后的预算法将于2015年1月1日起施行。十年磨一剑。2004年预算法的修订工作启动,历经三届全国人大常委会审议。今年4月,按照十八届三中全会决定的要求,送交第十二届全国人大常委会第八次会议审议的"三审"稿对预算法的立法宗旨、全口径预算管理制度、预算公开、做实人大预算监督、赋予地方政府发债权等方面做了大幅修改。在此基础上,     

我国工程管理单位经费预算控制探讨

工程管理费用预算控制实质上是一个综合治理的过程，该过程影响着企业的生存与发展。为保证工程管理费用预算控制的高效性，需要企业强化管理层的思想认识，增强其管理费用预算意识，完善内部控制制度，推进预算考核制度和奖惩制度有机结合，充分激发相关管理人员的工作积极性、责任感。同时，受工程管理费用性质特殊性的影响．使得传统的固定预算法已不适应工程管理的预算编制要求，此时需要企业积极采用零基预算法开展工程管理费用预算编制工作。     

预算民主:预算法修改亟待加强的内容

中国公共预算改革大多都是技术层面上的改革,较少涉及政治层面的改革,特别是中国公共预算缺乏预算民主,严重阻碍了预算的发展。2011年11月16日国务院召开常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国预算法修正案(草案)》,标志着预算法即将修改。本文认为我们应以此为契机,努力使预算民主的原则纳入到新预算法中,推动我国预算民主的发展。预算民主的发展重点应在提高预算透明度和加强预算监督两方面。     

浅析新预算法对行政事业单位的影响

2014年8月31日,《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》于第十二届全国人大常委会第十次会议通过,新预算法自2015年1月1日起在全国执行,这意味着行政事业单位将接受一场预算管理风暴的洗礼。预算管理实施有效与否对行政事业单位来说意义重大,它不仅影响行政事业单位的财务核算、内部控制等各方面,更是公共资源合理配置的重要依据。文章分析新预算法主要变化,从新预算法突破出发,结合行政事业单位实际情况,探讨新预算法对行政事业单位造成的影响,并对存在的问题提出完善建议。     

新《预算法》破解地方债难题

正新《预算法》增加了允许地方政府举借债务的正面表述和五个方面的限制性规定我国《预算法》的修订一波三折,终于在不久前修成正果。重新颁布并将于2015年1月1日起施行的新预算法,实现了一系列立法进步,在完善"四本预算"组成的政府预算体系、健全全口径透明预算、建立跨年度预算平衡机制、完善转移支付制度、硬化预算支出约束等方面取得重大突破。特别是在各方面高度关注的地方政府债务管理方面,新预算法总结国内外经验教训,顺应现实生活的客观需要和公债风险防控的规律,增加了允许地方政府举     

现行《预算法》存在的主要问题及修订建议

1994年颁布实施的《预算法》及1995年颁布实施的《预算法实施条例》,是新中国成立以来的第一部预算管理基本法,它明确规定了包括预算管理职权、预算收支范围、预算编制、执行、调整、审批、监督在内的预算管理的基本制度,为我国依法理财、依法治财提供了重要的法律依据,并促进了财政体制改革向纵深发展。但随着社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政基本框架的逐步构建。《预算法》的体制性、制度性缺陷已日渐显露,越来越难以适应预算管理对法律的规范要求,亟须进一步修订完善。     

新预算法对国库支付的影响

2014年8月31日，素有“经济宪法”之称的预算法的修正案在全国人大常委会中以高票决议通过。这标志着我国预算法律制度实现新一轮的完善、正在打开财政改革的新篇章。新预算法的通过会给我国国库支付带来哪些影响，这是本文研究的立意所在。     

全面深化财税体制改革视野下中国《预算法》的修订研究——中国《预算法》修订的背景、内容与效应分析

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过颁布了修订后的《预算法》。《预算法》修订工作作为党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《全面深化财税体制改革方案》的突破口,凸显八个方面的重大突破：突出预算的全面完整性原则,实现四本预算的全覆盖;突出预算的公开透明原则,循序渐进地推进预算信息公开;突出预算的法治性原则,构建预算对政府施政的硬约束机制;拓展预算的年度性原则,建立跨年度预算平衡机制;强化预算的绩效性原则,倡导＂用钱必问效、无效必问责＂的理念;加强地方政府债务管理,明确地方政府债务管理的职责权限划分;加强预算超收收入管理,设立预算稳定调节基金;强化预算的再分配功能,推进基本公共服务均等化。《预算法》的颁布实施也将对提升国家治理能力、建立现代财政制度、规范政府施政行为、制约和监督政府权力运行、提升纳税人权利意识、提升人大审查监督政府预算能力、防范财政风险等产生重大的积极影响。     

关于绩效预算法和零基预算法在高校预算中的应用探讨

高校实行零基预算法将提高预算的准确性和规范性，但是零基预算法在高校运用中也存在许多问题。在采用零基预算的过程中可以结合绩效预算，以弥补零基预算的不足，形成以目标为指引，绩效为核心的预算模式，完善预算的编制。     

地方政府建立跨年度预算平衡机制探析

"各级政府应当建立跨年度预算平衡机制"是新《预算法》在预算制度上的重要突破。文章在挖掘建立跨年度预算平衡机制意义的基础上,致力于分析地方政府建立跨年度预算平衡机制的现实困难,并提出针对性的操作性建议。     

论我国《预算法》的修改和完善

《预算法》对我国社会经济的发展起到明显的促进作用,但由于各种条件的限制,《预算法》存在的一些问题,束缚了其本身的发展,也对我国社会主义市场经济的进一步发展和服务型政府的建立造成了不同程度阻碍。本文分析了现行《预算法》和预算制度的不足和缺陷,并提出了一些改进和解决意见。     

基于ARMA模型的地方国库现金流预测——以甘肃省庆阳市为例

2014年8月31日,有"经济宪法"之称的新《预算法》修改决定意见正式审议通过,并于2015年1月1日起施行。新《预算法》的施行,对规范政府收支行为,强化预算约束,促进国家预算向全面规范、公开透明方向迈进提出了更高更严的标准和要求。本文利用ARMA模型,应用时间序列预测方法,通过对甘肃省庆阳市2009—2015年市本级月度国库现金流预测,对比该期间现金流实际数据,探讨误差产生的原因,并提出相应修正对策,以提高预测精准度,进而探寻提高地方国库现金管理水平和预算执行能力的方法途径。     

关于绩效预算法和零基预算法在高校预算中的应用探讨

高校实行零基预算法将提高预算的准确性和规范性,但是零基预算法在高校运用中也存在许多问题.在采用零基预算的过程中可以结合绩效预算,以弥补零基预算的不足,形成以目标为指引,绩效为核心的预算模式,完善预算的编制.     

浅议高校预算管理

本文从高校预算管理中存在的问题出发，进而分析高校预算管理问题存在的原因，论述了解决问题的对策：项目实施严格执行计划，保证专款专用；支出预算采用“零基预算法”和“基数法”相结合；转变上级对于预算完成情况的态度。     

预算法终获大修 力促财政账本完整性

正8月31日,新修订的预算法在十二届全国人大常委会第十次会议上获通过。这次是预算法施行近20年来的第一次修改,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、深化财税体制改革、推动建立现代财政制度的一项重大举措。8月31日,新修订的预算法在十二届全国人大常委会第十次会议上获通过。十年的规划等待,跨越三届人大,历经四审博弈,征求30余万条意见,在党中央全面深化改革部署的推动下,被称为"经济宪法"的预算法终于完成首次大修。预算法实现第一次大修,剑指部门利益和地方政府小金库,力促财政账本完整性,从而使约束全覆盖。