消费税征收范围和税率的国际变化趋势与国内政策选择

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出要"调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围"。关于消费税制的改革方向已基本形成共识,在中央文件中也早已有类似的表述,如《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》中就提出要"合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节。"本文结合以前的研究和国际动态,就消费税征收范围和税率谈谈个人的一些看法。①一、国外消费税征收范围的变化趋势关于消费税征收范围,笔者曾作过一些国际比较,并     

国家税务总局关于润滑脂产品征收消费税问题的批复

根据润滑油消费税征收范围注释，用原油或其他原料加工生产的用于内燃机、机械加工过程的润滑产品均属于润滑油征税范围。润滑脂是润滑产品，属润滑油消费税征收范围。生产、加工润滑脂应当征收消费税。     

国家税务总局关于润滑脂征收消费税问题的批复

经研究．批复如下： 根据润滑油消费税征收范围注释．用原油或其他原料加工生产的用于内燃机、机械加工过程的润滑产品均属于润滑油征税范围。润滑脂是润滑产品,属润滑油消费税征收范围,生产、加工润滑脂应当征收消费税。     

强化环境保护功能的消费税改革路径选择

本文依照消费税在环境税体系中的功能定位分析了我国消费税政策在征税环节、税率结构和征税范围中存在的若干问题,提出应在将消费税由隐性征收改为显性征收的基础上,通过税率结构的分层与细化、强化成品油和车辆消费税的环保功能,对电力产品征收消费税。     

我国消费税制度优化探析北大核心

我国消费税自1994年开始征收,历经多次改革完善,在筹集财政收入、引导居民消费、调节收入分配方面发挥了积极作用。对照消费税职能定位和改革目标,现行消费税在收入规模、征收范围、税率设置、抵扣制度和征收环节等方面还存在一些需要解决的问题。对此,应加快消费税改革步伐,稳步扩大征收范围,科学调整税率设置,改革完善抵扣政策,分批后移征收环节,充分发挥消费税的职能作用。     

关于我国将“环境保护”纳入消费税征税范围的思考

国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出:"合理调整消费税征收范围和税率,将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。"显然,我国将"环境保护"纳入消费税征税范围倾向非常明显。本文归纳增加了我国将"环境保护"纳入消费税征税范围的现实意义,揭示了我国将"环境保护"纳入消费税征税范围面临的问题,提出了我国将"环境保护"纳入消费税征税范围的政策建议。     

小汽车消费税征收环节后移研究北大核心

消费税征收环节改革承担着为地方带来税收收入、促进地方消费增长、调节消费的职能,已然成为消费税改革的重要内容。小汽车消费税征收由生产环节后移至零售环节,可以优化不同地区的小汽车消费税收入,提高消费税的消费调节职能,避免小汽车消费税税基被侵蚀。此外,对超豪华小汽车在零售环节加征消费税已经为小汽车消费税征收环节全面后移至零售环节积累了重要经验。因此,小汽车消费税征收环节后移至零售环节的条件已经基本具备,可以推进改革。     

税务实务咨询 | CONSULTATION

铂金摆件零售环节是否征收消费税？
　　请问铂金摆件是否属于金银首饰的范围,铂金摆件零售环节是否征收消费税？     

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消费税制改革趋势与地方税体系的完善

消费税改革需稳定税负,保留其筹集财政收入的功能。消费税调节功能的发挥应考虑其实现机制问题。消费税的征收范围的确定应与消费升级相适应。"营改增"之后,消费税仍然不能替代营业税作为地方主体税种的地位。从数量上看,在零售环节征收消费税的收入规模与营业税可大致相当,但消费税主要来自于烟、酒、油、汽车的现实决定了地方政府不能依靠这样的收入结构。在目前税制格局下,地方税体系的完善问题应主要通过增值税和消费税的共享来解决。     

增值税征收范围与免税范围探讨

从税制原理上看,增值税征收范围应覆盖所有商品和劳务。然而,出于公平、技术、成本等原因,开征增值税的国家普遍对部分商品或服务免征增值税。EU、OECD国家的增值税实践为其他各国的增值税改革提供了重要启示,在借鉴这些国家的成熟经验及结合我国实际情况的基础上,建议我国未来增值税征收范围与免税范围的总体目标为覆盖所有商品和劳务并尽量减少免税项目。     

完善绿色消费税制的思路和建议

消费税具有较强的政策调控功能,被世界各国广泛用于控制能源消耗和减少环境污染。本文梳理了我国消费税促进节能减排的实践过程,并测算了消费税对我国税制绿化的贡献度,认为我国整体税制绿化度一直处于较低水平,但消费税对我国税制绿化的贡献度却很高。在此基础上,提出了我国消费税进一步改革的思路和具体措施。     

借鉴国际经验 完善我国消费税政策

随着可持续发展战略的普遍实施,消费税已成为各发达国家促进节能减排和减少健康危害的重要政策工具。本文介绍了主要发达国家消费税税制设计的特点和发展趋势,在此基础上提出了促进我国可持续发展消费税的政策建议。     

回归调节功能：消费税抵扣范围重构

抵扣是实现消费税调节功能的税制工具,消费税通过允许抵扣鼓励有益于社会的生产行为、不准抵扣抑制有害于社会的生产行为。但当前我国消费税抵扣范围界定缺乏基准,调节逻辑不清晰;抵扣范围选择缺乏弹性,调节效果欠佳;抵扣范围设计技术落后,调节共识缺乏,很难发挥应有的抵扣功能。究其根源,在于未明晰消费税抵扣的应然机理、没有凝练抵扣范围设计的基准。对此,需围绕消费税调节生产行为的主线,以范围设计基准为依据,统一调节逻辑,按照允许抵扣为原则、不准抵扣为例外的要求具体界定抵扣范围,形成逻辑自洽、范围清晰、合理有序的消费税抵扣体系,以充分保障纳税人权益。     

物业税开征之声渐急促税制设计须审慎

物业税开征是近来我国的热点问题之一。本文阐述了我国开征物业税的目的,并在借鉴国外成功经验的基础上,结合我国的实际情况,提出了我国物业税税制设计的整体思路。     

论社会保障缴款征收机构的选择

自现代意义上的社会保障制度建立以来,拥有充裕的社会保障资金就成为社会保障制度正常运行的首要前提,而有力的筹资手段无疑是及时足额筹措社会保障资金的关键所在。筹资手段既包括筹资形式,又包括征收组织机构的制度安排。社会保障资金征收机构的合理选择,不仅能够提高社会保障资金的征收效率、降低其征收成本,而且能有效防止漏缴和少缴行为,确保社会保障资金的足额上缴,为社会保障制度的运行提供资金保证。本文在借鉴国外典型国家社会保障缴款征收机构选择经验的基础上,认为我国由税务部门负责征收社会保障缴款是一种理性的选择。     

我国现阶段调整消费税制的有关问题

由消费税特殊的征收方式可以判断其功能和作用也应该是特殊的 ,与其他商品税相比 ,消费税更注重于政府宏观调控意图的体现 ,考察我国现阶段的消费税 ,自 1994年税改后已日臻成熟 ,但还存在着误区和不足 ,适应我国加入WTO的形势以及世界经济与社会发展的趋势 ,我国的消费税还需要从多方面进行完善 ,本文选取有代表性的三个方面进行了改进消费税的探讨 :消费税征税范围、消费税的环保功能、烟酒的消费税问题。     

欧盟统一市场的间接税协调

间接税协调是欧盟统一市场在发展过程中的一个重要问题,其协调的重点是增值税与消费税。在协调过程中,各成员国基于自身利益所发生的争议以及由此所采取的抵制行为在很大程度上阻碍了间接税协调的进程。展望未来,欧盟间接税协调依然面临着许多难以克服的困难,协调的结果将主要取决于各成员国彼此之间能够做出多少妥协和让步。     

我国增值税“扩围”改革面临八大挑战

我国增值税扩围改革已迫在眉睫,但由于增值税扩围改革不仅是税收制度的重大变革,也是利益关系的重大调整,因此将面临并经受模式选择、制度设计、财政承受、企业负担、地方接受、价格控制、机构协调、立法推进等八大挑战。     

完善消费税的思考

消费税计税价格核定与增值税的相关规定不衔接，不利于税款及时入库，难以防范纳税人偷漏税款；单一环节征税消弱了消费税的调节功能，难以形成完整的税收征管链条；价内税不能解决重复征税问题。为此，建议比照增值税的相关规定调整消费税计税价格，调整部分消费品征税环节，改价内税为价外税。