积极探索 自主创新——湖北省枣阳市整合财政支农资金纪实

2006年,湖北省枣阳市财政局抓住省新农村建设试点县市的机遇,充分运用财政政策、财政资金、财政管理、财政服务等手段,积极探索整合财政支农资金投入新路子,整合财政支农资金1.4亿多元,其中本级财政支农资金2400万元,涉及农业、林业、水利、农机、财政扶贫、国土、文化、广电、交通、卫生、计生等25个部门的900多个项目,有力地支持了全市社会主义新农村建设,深受广大群众欢迎,得到省市领导的充分肯定。一、提高认识,积极主动抓整合整合财政支农资金,是我们财政支农工作在现阶段提出的一个创新投入理念,如何把这个理念运用到财政支农工作中去,是我们面临的一个新课题。为此,我们及时认真学习了财政部《关于财政支农资金整合工作的指导意见》和省财政厅有关精神,做到了"三个明确"。一是明确了推动支农资金整合对新农村建设的重大意义。认识到整合财政支农资金,是为了集中资金办大事,着力解     

知行合一的财政支农政策培训模式研究

财政支农政策培训是宣传财政支农政策、推进村务公开和民主理财的有效途径。目前财政支农政策培训模式多以专家讲授为主,专家讲授的培训模式组织方便,受众多,但是单向信息传递,反馈效果差,常常只是知道了解专家宣传的财政支农政策,但不知道怎么应用财政支农政策发展当地农村产业,提高农业经济效益,增加农民收入。为此,应继承发扬我国著名思想家王阳明先生提出的"知行合一"理念,将知行合一的思想应用于财政支农政策培训,创新财政支农政策培训模式,让农村财会人员不仅知道培训的财政支农政策,而且能够掌握财政支农政策应用的成功方法,学习应用财政支农政策实施乡村振兴的成功示范。本文结合江苏省淮安市的实践,针对财政职能政策培训目前存在的问题,提出了相应的对策建议。     

克服困难 确保今年财政支农预算圆满完成

今年我国经济发展面临不少困难,长江、嫩江和松花江流域又发生了特大洪水。因此总结分析今年前七个月财政支农支出预算完成情况,研究今后几个月加快支出进度的措施,确保今年财政支农支出预算任务圆满完成,很有必要。 一、今年财政支农工作取得了较大成绩,但支农预算执行也面临很多困难 今年在各级党政领导关心支持下,经过全体农财干部的共同努力,克服困难,全国财政支农工作有了新的进展,主要表现在以下方面: 一是预算内支农支出稳定增长。尽管今年的财政收支压力大,但预算内安排的七、九两类支出达     

完善我国财政支农政策的基本思路

最近，国家审计署对全国50个县财政支农资金的使用情况进行了审计。结果显示：50个县挤占挪用财政支农资金4．95亿元，占财政支农资金投入总额的10％。在这种情况下，完善我国财政支农政策，建立财政支农资金的稳定增长机制和长效机制实乃当务之急。     

财政支农的三点思考

随着我国经济体制由计划经济向市场经济的渐进式转轨,财政支农的方式和重点亦存在着相应的转向问题。如何在新的经济体制下,积极探索和建立与之相适应的财政支农模式,这是一个值得思考和研究的课题。鉴于财政支农的方式、重点与财政支农的依据有密切的关联,本文试从这三个方面作如下扼要的探讨。 一、关于财政支农的依据 财政为何要支农?这是一个带有根本性的问题,寓于其中的重要     

江西峡江:“四举措”保障乡镇财政监管支农资金

江西省峡江县财政局为充分发挥了乡镇财政所对财政支农资金的监管作用,提高支农资金使用效益,保障支农政策落实到位,从四个方面明确了乡镇财政所在监管支农资金方面的主要任务,做到严格监管财政支农资金。一是切实加强支农惠农政策的宣传公开。乡镇财政要加大支农资金的信     

建立财政支农投入增长机制研究

农业作为基础产业,其可持续发展对一国的政治、经济和社会发展至关重要。农业又是弱质产业,受自然条件影响较大,比较效益低,农村经济的发展需要政府政策和资金上的支持,在支农资金的来源渠道中,财政支农资金占有很重要的地位。因此,如何建立稳定的财政支农资金投入增长机制,是各级财政需要认真研究的问题。     

新形势下财政支农工作浅析

近年来,江西省永丰县财政支农工作按照统筹城乡发展的新要求,加大财政支农投入,调整优化农业结构,深化农村配套改革,极大地调动了广大农民生产的积极性,为县域经济发展注入了强大的活力。但是,受多种因素影响,县财政支农工作依然存在一些新情况和新问题亟待解决。     

如何完善支农资金县级报账制

财政支农专项资金实行县级报账制度以来,统一了会计核算,规范了会计行为和资金管理程序,以"拨"改"报"的支付方式,堵塞了管理上的一些漏洞,确保了财政支农资金专款专用,但在工作实践中对现行支农资金县级报账制中产生的"谁来报、怎么报、报什么"等问题,我们认为还有待进一步明晰与商榷。一、财政支农资金报账制存在的问题财政支农资金报账制工作,存在的问题具体表现为以下几个方面:     

财政支农资金风险:一个分析框架

一、财政支农风险现状与特征(一)风险现状。综观财政风险文献,一般侧重财政收入风险、财政支出风险、财政债务风险、财政赤字风险、财政制度风险等现状分析。财政支农资金风险分析侧重点则有所不同,财政支农资金风险分析重点在支农资金风险的发生过程。从产生源头看,财政支农资     

中国财政支农政策与体系的演变历程

本研究报告遵循新中国成立60多年来的历史发展脉络,将中国财政支农政策与体系的形成与发展历程,放在国民经济发展的大环境中,将财政支农政策与体系的形成与发展分为五个阶段,即:国民经济恢复过渡期的财政支农政策(1949—1952年),计划经济时期的财政支农政策(1953—1978年),改革开放初期的财政支农政策(1979—1993年),"分税制"改革时期的财政支农政策(1994—2003年),"统筹城乡发展"战略背景下的财政支农政策(2004年以来)。以全面客观发展的角度,去梳理、认识我国财政支农政策与体系的形成发展历程,系统地描述、归纳不同阶段中国财政支农政策与体系的特点与特征,为未来完善财政支农政策和支农体系、进一步深化财政支农管理体制改革提供有益的借鉴。     

适应“两个根本转变”要求 建立财政支农有效运行机制

两年多来,我省财政部门认真贯彻落实兰州全国财政支农工作会议提出的“九五”时期财政支农工作的指导思想和基本任务,不断探索促进农业实现“两个根本转变”的有效形式和途径,初步建立了一套行之有效的财政支农     

改革财政支农专项资金使用管理的意见

一、财政专项支农资金使用成效和问题 财政支农专项资金是国家财政为了贯彻落实党和政府关于农业发展的方针、政策和措施而安排的具有专门用途的资金。建国以来,特别是改革开放以来,国家财政适应农业发展的需要,逐年加大了财政专项资金的投入力度。目前,仅中央财政安排用于种植业、农机、畜牧和水产等方面的专项资金(包括中央本级和地方专款)就有19项,资金总额达14.6亿多元。 这些专项支农资金的设立和使用管理的特点是:第一,一个支农专项资金的设立,既是党和政府对既定     

宜昌县积极探索改革财政支农投入方式

我国财政改革的最终方向是建设公共财政框架。财政支农职能是财政部门的重要职能之一,增加农业投入是财政支农的一项长期任务。财政支农工作将逐步实现由微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理的转变,因而支农资金的投入方式也要随之转变。近年来,湖北省宜昌县财政部门积极适应财政经济改革新形势,在确保预算内财政支农资金逐步增长的同时,树立效益观、创新观、发展观,优化支农支出结构,努力探索支农资金投入方式改革,加大农业投入,取得了积极的成效。     

江苏东台:强化财政支农项目管理

正从今年8月份起,江苏省东台市财政扶持资金单个项目超过20万元的财政支农项目,全部按照东台市财政局新印发的《财政支农项目精细化管理工作规程》申报建设、管理核算。该规程从项目申报、项目建设、拨款流程、会计核算等四个方面,分别规范支农立项申报程序,落实支农项目资金管理责任,以强化项目管理,提升项目建设的质量和效益。一是层层审核,规范项目申报程序。财政支农项目需要经过发布公告、     

山西省财政支农资金管理模式研究

<正>长期以来,"三农"问题始终是我们党和政府工作的重中之重。对于各级财政部门来说,加大财政支农资金投入力度,完善财政支农资金管理模式,促进农业和农村经济发展,始终是财政支农资金管理的重要内容。按照省财政支农工作总体要求,2013年底,山西省农财部门先后深入大同市、太原市、晋城市、吕梁市的5个县区就进一步加强县级财政支农资金管理及推动县级支农资金整合进行专题调研。在此基     

我国省际财政支农支出效率及影响因素研究

本文基于2008-2017年我国31个省份的财政支农支出数据,综合运用三阶段DEA与Tobit模型对各省份支出效率值进行测度并对其差异化的影响因素进行分析。研究结果表明:我国财政支农资金的使用上存在一定程度的管理无效率,在剔除环境因素和随机干扰项因素的影响后,我国财政支农支出综合效率在样本期间内得到了明显的提升,但仍有继续提升的空间,进一步从区域角度看,总体呈现由东部至西部逐渐递减的格局,且省际间效率值表现出很大的离散程度;在影响因素方面,农机总动力、水资源总量、财政自主度、居民文化水平与财政支农支出效率正相关,这四个指标的增加能够带动财政支农支出效率的提升,而政府重视程度、人均GDP与财政支农支出效率负相关,这两个指标的增加对财政支农支出效率的提升会起到反向作用。     

适应新形势做好新世纪的财政支农工作

世纪之交,探讨财政支农工作的新思路、新举措,做好新世纪的财政支农工作,是摆在我们面前的一项紧迫任务。从近年来的情况看,无论是整个国民经济、农业农村经济,还是财政工作,都在发生很大变化,出现了很多新情况,对新世纪的财政支农工作有重要影响,需要财政支农工作者,尤其是农财领导干部认真学习,大胆探索,提出新思路、新对策,推动财政支农工作再上新台阶。     

金融支农资金与财政支农资金整合研究

目前,我国财政支农与农村金融之间呈现的是分割和扭曲关系,财政支农与金融支农相互脱节影响了强农惠农富农资金的使用效率。实现金融支农资金与财政支农资金的有效整合,构建强农惠农富农资金整合的长效机制势在必行。本文分析了金融支农资金与财政支农资金整合的战略意义,构建了金融支农资金与财政支农资金整合的基本框架,提出了推进金融支农资金与财政支农资金整合的政策建议。     

实现财政支农资金效益取向的对策

在目前财政对农业投入资金较困难的情况下,财政支农工作应以“发展生产、培植财源、多渠道投入、强化管理”这一思路做为方向,进而实现财政支农工作规范化、标准化、科学化,进一步强化农业在国民经济中基础地位。笔者就如何实现财政支农资金的效益取向问题谈一点粗浅的看法。 一、当前财政支农资金效益取向的重点 财政支农资金的投入作为发展农业的重要条件,要以市场为导向,以提高经济效益为中