审计行政处罚有关问题探讨（六）

审计行政处罚有关问题探讨（六）五、《行政处罚法》是审计行政处罚的依据《行政处罚法》的实施不仅规范了行政机关的行政处罚行为，为公民、法人或者其他组织保护自己的合法权益提供了法律保障，而且为审计机关监督行政机关的财政财务收支行为并对其违法行为予以处理提供...     

审计听证应"公开、公平、公正"

听证制度的设立是保证行政处罚结果公正的重要举措。审计听证,是审计执法程序的重要组成部分。做好审计听证,对于维护公民、法人和其他组织的合法权益,疏导和化解当事人与审计机关之间的对立情绪,促进行政机关依法行政,有着极其重要的作用。笔者认为,审计听证遵守公开、公平、公正的原则是关键。本文就审计听证应当注意的     

刍议审计行政处理与处罚行为

审计行政行为是指国家审计机关行使职权、实施行政管理的行为,是政府审计机关比较其他审计组织而言特有的行为表现。审计行政处理行为和处罚行为是开展每一个项目审计都可能要实施的行为,用于纠正和惩戒违纪违法现象。本文从法律角度拟就对审计行政处理与行政处罚行为进行探讨分析,以明确二者的关系和区别。一、审计行政处理行为 审计行政处理行为是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。审计处理的种类有:责令限     

浅议审计行政处罚特点

浅议审计行政处罚特点刘琼审计机关是国家的行政执法机关之一。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）为审计机关依法行使行政处罚权提供了重要的法律依据。作为一种具体的行政处罚行为,审计行政处罚与其他行政处罚具有共同特点。如：是行政机关的行为...     

浅谈审计处罚的特征

审计处罚是指审计机关对违反国家规定的财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的行政制裁措施。审计机关是行政机关,审计处罚属行政处罚的范畴。审计处罚具有一般行政处罚所共有的特点,诸如实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;必须以公布的法律、法规、规定为处罚的依据;必须在法律规定的种类和幅度的范围内实施处罚以及必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施处罚,等等。但是,审计处罚也有其与一般行政处罚所不同的处罚特征,它们是:一、审计处罚权的专有性特征审计署《审计机关审计处理处罚的规定》(简称"处理处罚规定",下同)第四条规定:"审计机关     

浅析相关行政法律对审计机关依法审计的要求

当前,我国确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。推进依法治国进程,行政机关依法行政是关键。审计机关是专司国家审计行政职能的行政机关,根据有关行政法律的规定,在履行法定审计职能时,享有广泛的行政权力。但同时也必须依法审计,依法行政,承担相应义务。在审计执法过程中,审计机关应当严格遵守行政立法、行政处罚、行政     

审计行政处罚有关问题探讨（三）

审计行政处罚有关问题探讨（三）李玲二、行政处罚程序与审计程序的比较及审计行政处罚程序申需要注意的问题（一）行政处罚程序规定及与审计程序的比较《行政处罚法》中＂行政处罚的决定＂一章，对行政机关实施行政处罚所必须遵循的步骤、方式、期限及可以采取的手段、措...     

试论审计监督权与行政处罚权的区别

行政处罚是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施的，也就是说并不是所有的行政机关都有行政处罚权，哪些行政机关有行政处罚权，由法律、法规规定。那么，审计机关作为行政机关所具有的审计监督权与一般意义上的行政机关的行政处罚仅是否有区别呢？回答是肯定的，我们可以从以下五个方面来进行探讨。 一、权属范围不同 审计监督权是一种经济监督权，更可以说是一种高层次的经济监督权，是审计机关为维护国家的经济利益，依照《宪法》及《审计法》的有关规定，对监督对象的经济活动的真实、合法、合规性进行督促和检查。它一方面…     

《中华人民共和国行政处罚法》颁布后审计机关应注意的问题

《中华人民共和国行政处罚法》（简称《处罚法》）已于1996年3月17日公布,并于同年10月1日开始施行。这是一部约束行政处罚行为的法律。在《处罚法》施行后,所有具有行政处罚权力的机关,在行使行政处罚权时,都应受到《处罚法》的约束。关于行使行政（审计）处罚权的程序问题1、审计机关在作出审计处罚决定前,要告知被处罚者《处罚法》第31条明确规定行政机关在作出行政处罚决定前,应当告知当事人,井对告知的内容等也作出了较详细的规定。所以说,《处罚法》施行后,我们审计机关在作出某种处罚决定之前,在程序上必须按规定事先告知…     

审计机关贯彻行政处罚法的几个问题

审计机关贯彻行政处罚法的几个问题□郭庆康张金堂《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）已于１９９６年１０月１日起开始实施。审计机关作为政府的一个职能部门，负有对经济活动进行监督的职责和权力，直接体现着行政处罚法的实施质量，体现着政府的行政形...     

行政处罚法、行政处罚及其种类

行政处罚法广义上的行政处罚法是对现他行政处罚没定和实施的法律规范的总称，包括宪法、法律、法规、规章中的有关法律规范；狭义上的行政处罚法单指第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》。通常所称的行政处罚法，是指后者。行政处罚作为法律责任的一种形式，它是指公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，由法律、法规、规章依照行政处罚法的规定设定，并由行政机关或者法律、法规授权组织，根据其法定职权和行政处罚法规定的程序实施的法律制裁。行政处罚的特征表现为：行政处罚是一种法律责任；行政处…     

谈谈审计机关实施行政处罚中的听证程序

我国的基本法——行政处罚法第四十二条规定“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前，应当先告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”行政处罚的这个法定程序之所以只适用于行政机关责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，而不是所有的行政处罚，是因为前者是较重的行政处罚，其影响也较大，     

赣审动态

江西省审计厅结合行政执法责任制深入贯彻《审计法》。该厅结合修改后的《审计法》,对有关规范政府公共行为的法律规范以及依法由审计机关负责实施的专门法律规范进行了梳理,将审计机关依法实施的行政处罚、行政强制以及其他具体行政行为的项目、数量和依据一一列出,编印了《江     

浅谈行政处罚告知程序在审计中的执行情况

行政处罚告知程序在《中华人民共和国行政处罚法》第31条中作了明确规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法的权利”。并在第41条（行政处罚的一般程序中）规定了：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或拒绝听取当各人的陈述、申辩。行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或申辩权利的除外。”由此可见，处罚靠知程序是行政机关作出行政处罚决定前的一个必经程序。其立法本意是为了让行政机关在作出行政处罚之前，充分听取当事人对行政处罚的事实认定、法律法规适用的意见。有利于行政机关客观、公正1全面地查清违法违法事实，行政处罚的正确性，处罚决定的严肃性，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益。     

湖北省审计机关行政处罚听证规则

第一条为了规范审计机关行政处罚听证行为,正确行使审计处罚权,保护被审计单位及其工作人员的合法权益,根据审计署《审计机关审计处理处罚的规定》和《湖北省行政处罚听证规则》,结合本省审计工作实际,制定本规则。第二条审计处罚听证范围审计机关对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上、且金额在10万元以上的罚款;或对违反国家规定的财务收支行为负有直接责任的有关责任人员,处以2000元以上罚款的行政处罚之前,被审计单位或有关责任人员申请听证的,适用本规则。第三条审计处罚听证由拟作出审计处罚的审计机关组织。审计处罚听证遵循公开、公正、合法、效率的原则。各级审计机关成立审计听证委员会,由本厅、局负责人担任主席。委员5至7人,由本厅、局负责法制和审计业务工作的有关人员兼任,具体实施工作由法制机构或相应机构负责。     

行政处罚追究时效适用探讨

行政处罚追究时效,指行政机关或其他法律、法规授权的组织对违法行为人违反行政管理秩序的行为,依法追究行政责任、给予行政处罚的有效期限。《行政处罚法》第29条对我国行政处罚追究时效明确规定：“违法行为在二年内未被发现的，     

刍议行政处罚告知与决定送达时限

行政机关在做出行政处罚决定前,就有关法定事项应当预先告知当事人,这是公民、法人或其他组织的法定知情权力。行政处罚告知与行政     

连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效辨析——对三起案件的思考

行政处罚追究时效．是指行政机关对行政违法当事人违反行政管理秩序的行为依法追究其行政责任、给予行政处罚的有效期限。这项制度的确立．对于促进行政机关提高行政管理和行政执法效率．保障行政机关及时收集固定证据并依法准确地作出行政处罚．保护行政相对人的合法权益有着十分重要的意义。     

襄樊市出台干部离任审计新办法

3月4日,襄樊市委、市政府作出决定,对全市行政机关、国有企事业组织法人代表全面实行离任经济责任审计监督办法,并出台了《襄樊市行政机关、国有企事业组织法人代表离任经济责任审计监督暂行办法》。《暂行办法》分总则、组织与分工、审计内容、审计权限和责任、审计程序、审计评议和处理、附则七章三十一条,全面论述了开展各种法人代表离任审计的重要性。是与贯彻执行《审计法》相配套的地方性行政法规,是加强干部管理,促进廉政建设的一个有力措施。审计对象是,全市行政机关、国有企事业组织的法人代表。行     

实施《行政处罚法》后应注意的几个问题

一、行政处罚的时效 所谓时效,是指享有处罚权的行政机关行使处罚权的有效期限。《行政处罚法》规定的有效期限为两年。在法定的有效期限内,行政处罚的实施机关有权依法对违法行为人行使处罚。超过法定的追究期限,则不得对违法行为人适用行政处罚,已经处罚的要予以撤消。以往在审计处罚中,是无时效限制的。对违反财经法规的问题,只要是在审计期间发现的,都可给予处罚。因此在实施《行政处罚法》后,审计处罚要注意时效。因为目前审计工作大都是事后审计,对一些审计年度时间跨度较大的项目及需追溯以前年度的问题,如果需处罚的,应注意是否超过两年期限。